2011年吉林省申论试卷甲级

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2、人喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号。这口号曾经像灯塔一样，照亮了人们对于财富的渴慕、对于未来的期许以及对新生活的展望。速度，改变了广东，也改变了中国。这一次，广东人希望慢下来，他们要幸福。让幸福跟得上脚步，成为广东的新选择。让广东慢下来的是一条路，以及无数条相同的路。他们把这条路叫做“绿道” ，无数条绿道形成的路网，就叫做了“绿道网” 。他们指望绿道网的出现，可以使广东从失衡回到均衡，从失调回到协调，可以在经济高度发达时摆脱环境恶化、资源枯竭、能源扼颈的“幽灵” ，对 30 年不曾暂停的双脚进行慢慢的调养。去年 11 月，温家宝总理视察珠三角省立绿道 1 号线珠海段时，称赞建设珠三角

4、进入的景观线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区。2010 年，广东省完成了珠三角 9 个城市的绿道网络，全长 2372 公里，将珠三角连成了一张大网。中国经济周刊记者在采访中了解到，在建设“网络”时，各市都经历了两个阶段。首先，盘点自己的自然资源，如自然保护区、风景名胜区、历史古迹和世界遗址之类，过去都散落在城市乡村的各个角落。由于绿道网，很多被人们熟视或忽视的这些自然、人文景观，又重被重视起来。其次，串联。东莞绿道连通线上，串联了沿线旅游景点及兴趣点 200 多个。这些点都有一个共同的专业名称即“生态节点” 。在这些生态节点上，一般会建有一些必不可少的设施，

5、如厕所、休息驿站，或者小卖部等。每个驿站会配备数百辆自行车出租给游客。记者走访东莞市松山湖绿道时，看到驿站附近，很多年轻人骑着单车飞驰而过；路旁有一个小花园，很多人走进花园，在花丛中观赏、拍照。东莞市民老吴告诉本刊记者：“东莞越来越漂亮了。到周末，我们一家就会开着车到松山湖绿道，把自行车架在车上，到了目的地就下来骑车，一家人玩得非常开心。 ”2009 年 8 月，广东省住建厅联合省委政研室向省委、省政府提交了关于借鉴国外经验，率先建设珠三角绿道网的建议，提出了绿道网建设的五年规划。2010 年 1 月，广东省委十届六次全会将珠三角绿道网的建设目标定为“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善

6、” 。在会上，省委书记汪洋专门就绿道网建设进行了总动员。明确指出，广东省将绿道分成两个层级：一是省立绿道，二是市立绿道。前者为连接城市与城市之间的绿道，后者为城市内部的绿道。去年，广东 6 条省立绿道全部开通，今年主要进行市立绿道建设，即城市内部绿道建设。明年主要进行后续功能开发。进展如此迅速，一个不可回避的问题是：珠三角绿道网建设，需要多少资金?由谁来解决?副省长林木声算了一笔账，珠三角建设 2000 多公里绿道，共花了 30 个亿，平均每公里绿道花费约为 150 万元。 “这笔钱摊到珠三角 9 个市并不多。 ”他表示，省政府一文不出，国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教

7、师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师由各市自行解决。记者在采访中了解到，各市在解决这个问题时，办法也各不相同。深圳是由市政府全部出资；广州恰恰相反，由区县自行解决，市政府并不出资；而东莞市则是市镇各一半。在绿道网建设上，各地政府欢迎社会资金介入，而社会资金也踊跃参与。记者了解到，某城市绿道上的驿站建设就是由一家公司自愿出资兴建的，换得的是驿站的经营权。而记者在广州驿站中看到的 3G 便民信息服务点的电脑，也是由中国移动公司无偿提供的。相比资金，更为现实的问题是：2000 多公里的绿

8、道网，要占地多少?怎么征地?“绿道本身是生态工程，切忌用反生态的手段来建设。 ”林木声告诉中国经济周刊，广东省确定了建设绿道的三条原则：首先，要因地制宜。利用原有的便道系统，按照技术指引来建设，足矣。其次，少大开大挖，避开需要征地的地方。绿道的最大好处就是千姿百态，不要整齐划一。需要弯就弯，需要直就直。再次，少搞永久性的建筑物和构筑物。因为永久就意味着钢筋混凝土结构，绿道不需要这些，需要的是生态型的花草绿地。广东省住建厅副厅长蔡瀛表示，绿道路径很多在水边、田边、山边，这些在城市规划中，原本都是“边角料” ，而绿道网建设正是利用了这些不起眼的“边角料”汇成了大网络。不过也有例外。东莞绿道办副主

9、任张常路告诉记者， “因为绿道有规定的绿化控制带，除了慢行道本身的 5 米外，还有两边的绿化隔离道，最短都市型也需要两边各留 10 米，这样，占地达到 25 米。对于寸土寸金的东莞来说，用地就非常困难。 ”“如果是从一个市的层面来推动，会遇到很多部门阻力，包括各自部门对用地的理解与安排，比如农业局以后可能要划农保地；水利局说要划水源保护区；国土部门会让你办两证一书等等。现在广东省统一规定绿道建设用地属生态用地，绿道游径按照机耕路处理便解决问题了。 ”记者了解到，近期，浙江省某个城市要做绿道到东莞取经时，张常路提醒道， “如果没有省里的统一规划，仅仅土地这一块在市这个层面，就会遇到一定的阻力。

11、么什么地方需要改进一下。 ”在接受本刊采访时，也有某市绿道办负责人吐露：“我们压力大，说不定什么时候，汪书记就微服私访来考察呢!”最具幸福感城市2007 年迄今，由瞭望东方周刊与中国市长协会中国城市发展报告工作委员会发起并主办的“中国(大陆)最具幸福感城市”调查推选活动已举办四年。今年，首现一线城市身影，广州首次入选，重庆首次入选。调查报告指出：从数据分析中我们可以得知，基本在所有的指标上，上海、北京只有数次出现在前 10 的榜单上，而在二三线城市中，生活节奏慢、工作压力较小、环境较好的城市往往在各种指标上都表现优异。一线城市拥有的垄断性优势，比如，医疗的便利程度和质量、教育资源丰富、赚钱机会

12、多等，并未在幸福感中体现。从 2009 年起，最具幸福感城市推选，首次将县级市纳入调查的范围。在最具幸福感的10 个上榜城市中，几乎被江苏、山东等省份的经济强县所垄断。它们也不是散列的小城镇，“以大带小”十分普遍，无锡携麾下江阴、宜兴一起荣登“幸福榜” ，重庆领铜梁 “唱红打黑” ，长沙市与长沙县手牵手。摊开中国地图，幸福城市主要是沿长江一线布局，而后又在江浙一带上拐，形成一道“幸福之拐” ，然而， “拐形”结构是不稳定的，如果横三纵四多画出几条边，中国的疆域图会更有稳定感。况且，幸福线向中西部腹地的延伸，主要还是靠成都、长沙、重庆等大城市，作为拥有最多县域经济的广袤腹地，小城之“小”并不是幸

14、生活节奏快的城市中，人们生活压力较大，大部分时间用来谋求生计，缺乏人与人的沟通。广州、重庆两座入选的大城市，在颁奖礼上的亮点恰恰是人情味。由市民为市长颁奖是颁奖礼的一大特色，重庆的颁奖者和领奖者进行了热烈的拥抱，是全场唯一的拥抱；广州的颁奖者则身穿亚运会志愿者服，始终竖着大拇指，始终嘴角微笑。1 个幸福因子+1 个幸福因子+1 个幸福因子总体幸福。大而全的城市不一定是幸福的城市。“羊煤土气”使得鄂尔多斯这座西部三线城市扬眉吐气。人均 GDP 超过上海和北京，接近 15000 美元，一跃成为中国大陆最富有的城市。鄂尔多斯下一个雄心勃勃的目标是：要在 5 年内人均 GDP 赶超香港，成为亚洲最富有

15、的城市。这个富得只剩钱的城市，在入选的 60 座地级及以上城市中居第 55 位。但在 20 项具体幸福度调查中，无一项进入前 20 强。调查报告指出：“国家追求经济发展，企业追求经济回报，个人追求经济地位，但是经济就真的是一切的终极目的吗?历次调查结果都显示，经济发展很大程度上有助于增加幸福感，可人们的幸福感又在相当程度上取决于非财富因素。 ”国外数十年的研究表明，当一个国家中大部分人尚未解决温饱问题时，发展经济能显著提高国民幸福度；但当经济发展到一定程度，经济与幸福的关系会减弱，并且在一些经济发展带来较大变革的发展中国家，经济的增长反而带来幸福水平的下降。对成都最有名的评述，当属一句“成都，一座来了就不想走的城

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