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1、1乡 村 旅 游 开 发 的 典 范家 庭 宾 馆 管 理 的 楷 模 栾川县重渡沟风景区发展乡村旅游情况汇报通过发展乡村旅游实现农民脱贫致富，在全国都具有借鉴意义，重渡沟的经验值得推广。在这里看到了旅游的希望，看到了乡村旅游的前景，希望你们栾川的路越走越宽，带动老百姓们致富。这是中央政治局委员、国务院副总理汪洋于 2013 年 5 月 19 日来重渡沟进行调研时的一番讲话。他的这番讲话不仅是对重渡沟旅游的推广，更是对栾川县发展乡村旅游做法的充分肯定。栾川旅游起步于 1999 年，栾川县委、县政府为破解山区群众脱贫致富难题，以科学发展观为指导，立足实际，发挥优势，强力实施“生态立县、旅游兴县、
2、工矿强县”战略，不断探索、努力，坚定不移、持续不断推进旅游兴县战略，把发展乡村旅游作为推进综合连片扶贫开发、贫困群众脱贫致富的重要载体，作为破解“三农”发展难题、建设小康社会的有效途径。在实际工作中总结出党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展的方法，大力推动乡村旅游发展，2005 年 3 月 19 日，国家旅游局在北京钓鱼台国宾馆举办研讨会，将栾川发展乡村旅游的经验模式总结为“栾川模式”，作为国家旅游局确定的县域旅游经济发展模式在全国叫响，引起全国旅游界广泛关注。党政主导就是发挥党委、政府统筹力，建立高效的旅游发展机制。通过政府主导规2划、基础设施建设、旅游发展环境来培育旅游产业的发展；部
3、门联动就是调动各种积极力量参与旅游业发展，整合品牌、全员推介、捆绑促销，形成旅游发展的合力；市场化运作就是遵守市场经济规律，用市场方式解决旅游发展问题。依托资源、企业经营权、项目合作等多种方式进行招商，实现合作共赢；产业化发展就是围绕丰富和完善旅游六要素，做大旅游产业经济，将旅游业打造为栾川规模最大、辐射面最广的支柱产业之一。2012 年 10 月 26 日，国家旅游局在北京举办“栾川模式”创新发展高端论坛，第二次专题研讨“栾川模式”对县域经济的示范引领作用，对“栾川模式”的创新发展进行了新的总结、概括，确立了以“旅游引领、融合发展、产业集聚、全景栾川”为核心的栾川模式新内涵。旅游引领是指，将
4、旅游业确定为县域经济发展的龙头产业，将旅游业放在优先发展的战略地位，工业、农业、服务业均按照旅游标准发展。通过大力发展旅游业引领经济转型和发展方式转变，带动栾川走上全面、协调、可持续的发展道路。融合发展是指，着力推进旅游业和农业、工业、文化、生态、体育、城乡建设的融合发展，将结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，通过融合发展实现经济、社会、生态效益最大化，促进旅游产业的壮大和升级。产业集聚是指，通过建设旅游产业集聚区，使吃、住、行、游、购、娱等旅游要素在区内得到集中体现，使游客的各种需求在集聚区得到充分满足，提高旅游服务的品3质和效益。全景栾川，是栾川旅游发展的新理念。即：全区域营造
5、旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，通过旅游业的引领发展，努力打造宜游、宜居、宜业的美丽栾川、幸福栾川。通过大力发展旅游，栾川县成功打造了 2 个国家 5A 级景区和 5 个国家 4A 级景区，A 级景区数量领先全国同类市县。先后荣获了中国旅游强县、国家卫生县城、国家文明县城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国低碳旅游试验区、中国人居环境最佳范例奖、中国最美的小城、中国休闲小城、中国观赏石之乡、全国社会治安综合治理先进县、全国林业先进县等多项国家级荣誉称号。“栾川模式”引领下的重渡沟现象。1999 年以来，重渡沟依托丰富的资源优势和深厚的文化
6、积淀，按照“公司+村组+农户”运作模式，大力发展以“吃农家饭、住农家院、观农家景、享农家乐、购农家物”为核心的乡村旅游，按照“建设风格古朴化、服务管理规范化、内部设施现代化、外部环境田园化”的标准，开创了“统一接待、统一标准、统一价格、统一结算”的家庭宾馆管理新模式，探索出了一条“以旅助农、以旅促农、以旅富农”的乡村旅游发展新路子，为山区广大群众打开致富之门找到一把金钥匙，极大丰富了闻名全国的“栾川模式”内涵。重渡沟风景区依靠乡村旅游带动广大群众脱贫致富，推动新农村建设、拓宽农副产品产销渠道、促进农村经济转型的发展模式，4被旅游界誉为“重渡沟现象”。其依靠乡村旅游发展，带动和促进家庭宾馆“集群
7、式”发展的做法，被编入旅游专业教育“教科书”。现将重渡沟发展乡村旅游的做法和成功经验向各位专家、各位领导和旅游界同仁作以汇报，不当之处，请批评指正。一、重渡沟风景区的基本情况重渡沟位于河南省洛阳市栾川县。栾川古称鸾州，因远古时期有形似凤凰的鸾鸟在此栖息而得名，位于洛阳西南部，豫西伏牛山腹地。面积 2477 平方公里，山大、林多、地少，全县 49%的面积海拔在 1000 米以上，素有 “四河三山两道川、九山半水半分田”之称，是矿业经济大县、生态资源大县，又是国家级贫困县。重渡沟位于栾川县东北部，因东汉光武帝二度伊水至此而得名，全村共有 367 户 1455 人，总面积 30 平方公里。重渡沟一年
8、四季山泉喷涌，金鸡河、滴翠河两条河流发源于此，原始森林遮天蔽日，森林覆盖率高达 98%以上，特别是沟内的万亩竹林，更是一道靓丽的风景线。夏季平均气温在 21左右，空气清新宜人，是一处理想的避暑度假胜地和乡村旅游胜地。为带动当地群众脱贫致富，开发新的经济增长点，1996 年，由潭头镇政府出资在重渡沟成立了潭头旅游开发公司，并于 1999 年 7 月 10 日正式投入运营。十几年来，经过不断的探索和实践，依托当地独特的自然资源和农家5民俗文化，发展成为河南乃至整个中原地区的主要旅游热点景区和乡村旅游目的地。2013 年景区共接待省内外游客78.5 万人次，实现旅游业直接收入 1.5 亿元，上缴税金
9、670 余万元，带动景区周边乡镇社会综合收入 5.8 亿元。成功创建伏牛山世界地质公园和国家 AAAA 级旅游景区，先后获得全国首批农业旅游示范点、河南省十佳景区、河南省生态旅游示范村、国家中部旅游人才培训基地等多项荣誉。二、重渡沟发展乡村旅游的资源优势重渡沟乡村旅游资源得天独厚，尤其是水、竹、家庭宾馆三大乡村旅游资源享誉中原。重渡沟水资源丰富，数百道山泉汇成了金鸡河和滴翠河，两大河流常年不息，一百余条瀑布形态各异，构成了一副特有的北国水乡画面。重渡沟有野生竹林一万余亩，遍布沟沟岔岔。河道两旁，自然形成数千米竹林幽径，是中国北方地区一处绝无仅有的竹林氧吧。著名作家张一弓赞誉：“高峡飞瀑藏幽径，
10、绿水秀竹怀古情。横看山水竖看竹，上听鸟语下听泉。”重渡沟民俗资源积淀深厚，328 家家庭宾馆或依溪而建、或傍山而立，其特色鲜明，被誉为是“中国家庭宾馆第一村”。重渡沟植被优良，森林覆盖率高达 98%，原始森林遮天蔽日，古树名木多达 30 余种，如红豆杉、千年豹榆、千年菩提、五角枫等珍稀树种成为重渡沟一道靓丽风景。重渡沟文化积淀丰富，传说故事神奇优美，精品景区农耕文化村展现6百年民俗生活。参与百年耕作方式，了解百年豫西风情，品味百年饮食文化。三、回顾重渡沟乡村旅游发展的四个阶段：（一）重渡沟乡村旅游发展的社会背景一是全民旅游处于兴起的初级阶段，二是当地的年人均收入不到 500 元，三是乡镇企业没
11、有资金，没有能力解决食宿设施，四是当地群众民风淳朴，信息闭塞，思想落后，没有发展经济的意识，五是景区开发后距离依托城镇较远，食宿问题必须自己解决。（二）起步阶段以开发人脑为重心从 1999 年到 2001 年，为满足游客吃住功能和通过旅游带动当地农民脱贫致富的双重需要。我们在开发景区和开拓市场的同时，强力推动家庭宾馆建设，使重渡沟步入了乡村旅游发展史上最艰难的一段历程，景区开发首先是“人脑”的开发:重渡沟见过世面的人笑我们“忽悠”，没有见过世面的人会说城里人放着高楼大厦不住，会来咱这山沟沟里住咱这土坯房？为了坚定开发乡村旅游的信心，就搞开了示范点，一搞不要紧，当年最多的一家收入了8000 元，
12、这个 8000 元彻底点燃了重渡沟全体村民的希望。 激情有了，乱搭乱建也来了，为了建立长效管理机制，景区积极组建民建管理检查大队，对民建工作进行管理，同时积极组织村民到外边参观学习。我们提出的“宜土不7宜洋，宜小不宜大，宜藏不宜露”的景区房屋建设原则，为了保证一客一换制度的落实和实施，为保证统一效果，景区统一协调扶贫款，贷款，统一办理手续，统一采购物品，统一配发。规模有了，但很快出现了竞相降价现象，游客也没有安全感，为避免村民们效益流失，为避免村民和村民之间，村民和游客之间出现价格纷争，也为了给游客提供良好宽松的入住环境，增强游客的安全感，我们又探索出了“统一接待、统一标准、统一价格、统一结算
13、”的接待管理四统一，从而创立了“公司+村组+农户”的重渡沟农家宾馆经营管理运作新模式，使重渡沟在旅游界的地位和名声得到初步确立。（三）快速发展阶段以发展规模为前提：20022006 年游客大量涌入，信息流量增大，家庭宾馆疯狂建设，家庭宾馆规模迅速膨胀，从 30 余家 500 余张床位发展到 7000 余张，不仅拉动了社会就业，也带动了当地农民脱贫致富，经济效益和社会效益都十分明显。乡村旅游确实给深山区农民找到了打开致富之门的金钥匙。重渡沟在旅游开发前人均收入不足 500 元，因为是典型的贫困山区，因此“失学儿童多，光棍汉多，赊欠贷款多，聚众赌博多，酗酒滋事多，进教堂多”。经过几年的发展，村民的
14、经济条件大大改善，原来的六多代之以“家8家有宾馆，家家有经理，家家有电话，家家有名片，家家有雇工，家家有存款”。这中现象引起了各级官员和媒体的高度重视和极大关注，各级领导干部到重渡沟视察后，也都给予重渡沟很高的评价。知名旅游专家根据重渡沟家庭宾馆的规模、档次、管理规范程度、拉动社会就业、带动农民脱贫致富综合五个方面首推中国第一，将重渡沟赞誉为“中国农家宾馆第一村”。全国各地的旅游界同仁，几年间组织百余次参观考察活动，使重渡沟获得了新闻聚焦效应，政治聚焦效应和蜂鸣营销效应。（四）转型提升级以星级评定为载体2007 至 2012 年，随着景区影响力越来越大，市场开发圈也越来越广，游客层次呈现出日益
15、高端化的趋势，同时伴随着国民收入的提高，重渡沟的食宿条件不能满足游客的消费需求，因此把发展战略调整为“创名声，增效益，树品牌”，把景区开发理念调整为建设“绿色休闲会所，生态快乐车间，自然健康家园”，为了让游客明白消费，重渡沟乡村旅游率先在全国推出了农家宾馆星级评定的企业标准，提出了乡村旅游的新理念，即“外部环境田园化，内部设施现代化，建筑风格古朴化，服务质量星级化”的栾川县农家宾馆的“四化原则”，并且在重渡沟得到了很好的实践。星级农家宾馆从 42 家增长到 158 家，使农家宾馆的硬件设施和服务水平得到了全面提高，星级农家宾馆9的创建得到了全社会的掌声。（五）重渡沟乡村旅游得到全新理念的引领。
16、2012 年至今，重渡沟乡村旅游进入全新的时代，随着旅游市场的发展，统一模式已经不能适应旅游发展趋势，要把乡村旅游的人群进行详细的分类，比如，成功人士、老年人、团队游客、学生、户外爱好者，他们的需求各不一样，怎样让到重渡沟的游客都能找到自己的归宿，这就要有不同类型的设施和服务，因此重渡沟的乡村旅游进入了个性化和特色化发展的新阶段，因此未来我们会出现各种各样的主题酒店，我们在乡村旅游探索的路上仍然想引领发展的新潮流。（六）重渡沟发展至今的几点体会：1、“栾川模式”在重渡沟发展过程中至关重要的作用，没有政府引导和支持，发展不可能这么迅速。2、乡村旅游是一项富民工程，如果没有有胆识，有社会责任心的企业家投资，就不可能形成规模化、产业化发展。3、抢占观念的制高点，就等于抢占市场先机。4、统一管理是重渡沟农家宾馆管理的精髓。5、 创新是最重要的法宝，重渡沟农家宾馆一出笼就生动鲜活，而后在近十五年的发展中始终处于领先地位并屡创辉煌,成就了重渡沟这棵旅游界长青树“长青的
