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1、玩教具“零配备” 午饭凉水就冷馍 在幼儿教育资源有限的前提下，小学附设学前班成为农村学前教育的一种重要形式。然而，日前记者在宁夏调研发现，由于条件所限，许多农村学前班面临师资短缺、经费紧张问题，教学质量难以保证，学前教育状况令人担忧。专业教师匮乏 学前班小学化在宁夏农村大部分地区，只有乡镇驻地有中心幼儿园，招收 4 到6 岁的孩子，大部分农村孩子要到五六岁才能到小学附设的学前班接受一年学前教育。以宁夏中卫市为例，全市学前三年适龄幼儿人数 4.9万人，幼儿园在园幼儿 15028 人，小学附设学前班在班幼儿 17270 人，学前班绝大部分在农村。固原市彭阳县城阳乡杨坪小学学前班设立于上世纪 90
2、年代。校长虎秉发说，多年来只能从村里聘请一名高中毕业生担任幼儿教师，这学期因经费紧张辞退了聘用教师，改由学校 6 名公办教师承担学前班教学。曾有过幼儿园任教经历的瓮慧贤担任学前班班主任，但同时她还承担着三年级语文，三、六年级美术以及全校的音乐课。“5 名任课老师按课表上课，有课就来，下课就走，有时候孩子没排其他课但我又有课，出于安全考虑也不敢让他们到室外玩，只能在教室写字或者做加减法。”瓮慧贤说。吴忠市同心县丁塘中心校下辖 14 个完小、3 个教学点，都设立了学前班，聘请的教师绝大部分为高中毕业生，每月 800 元工资。校长马德成说，学前班老师中只有 3 人是幼儿师范毕业，而且由于工资低，教师
3、流动性很大，基本上一年一换。基层教育工作者认为，农村学前班任课教师多为小学教师或代课教师，他们没有先进的学前教育理念，更无从事幼教的专业技能，只能边摸索边教，在教学方式和教学内容上都难以摆脱“小学化”烙印。43 岁的彭阳县韩寨村完全小学学前班老师韩习芳，一直从事小学高年级语文教学，她表示，教学前班有点“无所适从”，只能让孩子学一些汉字和加减法。记者发现韩寨村完全小学和杨坪小学的学前班气氛完全不同，由于杨坪小学的瓮慧贤曾担任过幼儿园老师，因而能够与孩子们玩到一起，孩子们所受约束也少些，相对比较活泼，记者提问时他们争先恐后地回答；在韩寨村完全小学，或许是因为老师习惯于严格要求，孩子们相对比较老实，
4、活跃度不高，记者提问时他们不太愿意回答，需要不断鼓励。政府“零投入” 玩教具“零配备”根据教育部幼儿园工作规程（修订稿）（征求意见稿），幼儿园应提供丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。然而，由于政府的投入多放在城镇幼儿园，农村学前班几乎“零投入”，其低额的收费只能“用在刀刃上”，根本无力购买玩教具。记者走访一些农村学前班，发现几乎没有大型玩具，仅有的小蘑菇转盘、跷跷板等都已锈迹斑斑。在丁塘中心小学学前班，教室里没有任何玩具，桌椅像小学一样排成几排。如果孩子们需要玩具，只能像其他小学生一样去学校活动室领取。马德成说：“我们这里生源还可以，但
5、幼儿的学费也仅够教师工资，取暖费、水电费等都是占用小学公用经费，一年下来也得一两万元，哪还有钱买玩具？”彭阳县城阳乡中心校主管学前教育的李永清说，按要求，学前教育应配备电视机、DVD、风琴、幼儿图书、饮水设备等，可多数农村学校根本不可能做到。韩寨村完全小学从牙缝里挤出了点经费，为学前班孩子买了点积木、跳绳和小皮球，但记者在现场看到积木已经破破烂烂，小皮球大多数都已漏气没法玩，孩子们户外活动时只能玩玩跳绳、老鹰抓小鸡或只是靠在墙边晒晒太阳。校长刘鹏翔无奈地说，不办学前班家长不答应，可哪个学校办学前班，哪个学校就必然贴钱。现代化教具在农村学前班更是难觅踪影。同心县教育局教育股副股长杨晓霞说，城市幼
6、儿园多已配备电子白板等现代化教具，而农村学前班却什么都没有，更没有手工区、玩具区等，导致学前班教育教学偏离了以游戏为主要活动的基本规律。提升质量亟待政策“组合拳”采访中，教育界人士一致认为，农村学前教育是我国教育事业的短板，而短期内特别是在一些贫困地区，学前班仍将是重要的辅助形式，不能放任不管。针对农村学前班经费紧张、无力购买教育教学设备的现实，大家建议财政拨专款为其配备必要的玩教具。财力较好的地方，应该设立学前教育生均公用经费，为学前班运行提供保障。记者在宁夏灵武市采访时了解到，该市已设立了学前教育预算内生均公用经费，公民办幼儿园全覆盖，标准为每生每年 80 元，并且要求各幼儿园将经费专项用
7、于购买玩教具。梧桐树乡史家壕村幼儿园是一所民办幼儿园，在史家壕村教学点开办。该园创办人荀荣说，教学点校舍免费，现在又有公用经费用于购买玩教具，办园压力减轻，办学条件也得到改善，目前生源正在稳步增加。政府还应积极创造条件引导幼师毕业生到农村任教。同心县教育局局长丁文说，没有编制，农村幼儿园根本招不到也留不住专业的幼儿教师，呼吁合理增加幼儿教师编制特别是农村学前教育教师编制。同时，通过园本培训和岗位研修方式加强在职幼儿教师培训，鼓励和支持在职幼儿教师参加学前教育学历培训，不断提高幼儿教师队伍的整体水平。与此同时，虎秉发、马德成等基层校长还呼吁将农村学前班纳入“营养午餐”范畴。如今在西海固等贫困地区
8、，义务教育阶段农村学生都能享受到“免费午餐”，可附设学前班属非义务教育，被排除在政策之外。在一些地方，由于家长忙于打工或农活，幼儿午饭只能吃从家里带的馍馍、窝窝头。为避免同校幼儿看哥哥姐姐们吃饭眼馋，学校只能让学前班提前放学。他们呼吁根据实际情况，适当调整“免费午餐”政策，让学前班幼儿也能吃上营养可口的饭菜。杨坪小学学前班幼儿杨秋瑞告诉记者，她每天中午都吃从家里带来的馍馍，学校连开水都没有，只能就着带来的凉开水吃，“我也想和哥哥姐姐们一样吃热饭”。基层教育工作者还建议政府增加幼儿园建设项目资金，加快推进乡村幼儿园建设，同时利用布局调整后的富余校舍，在农村小学增设附属幼儿园或者免费提供给社会力量办园，多渠道、多模式扩大农村幼儿园数量，让更多农村幼儿能到正规幼儿园就读。
