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1、村民学校建设的实践与研究实验报告(被市教委认定为社区教育推荐项目) 上海市社区教育实验项目村民学校建设的实践与研究实验报告南汇区芦潮港镇社区教育工作领导小组南汇区芦潮港镇社区教育工作领导小组承担的实验项目“村民学校建设的实践与研究”，经历了五年的办学历程和两年的实验过程。特别是 06、07 两年，围绕“加强村民学校能力建设、提升村民学校办学水平、夯实创建学习型社会基础”的目标任务，开展了一系列的实验研究，取得了实实在在的实验效果。一、实验的基础芦潮港镇开展村民学校建设的实践与研究社区教育实验项目，具备“天时、地利、人和”的基础和优势，具体可概括为“三个有”：（一）天时有政策文件的引领教育部在
2、2004 年专门下发了关于推进社区教育工作的若干意见（教职成200416 号），文件指出，社区教育是以全体社区成员为对象，以提高居民整体素质为宗旨，是教育社会化和社会教育化的统一。要积极推进社区教育，加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成，教育部的这个文件为芦潮港镇做好实验项目指明了方向；2006 年市委、市府下发关于推进学习型社会建设的指导意见（沪委发20062号），文件强调，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。两个文件从政策层面，为社区教育大发展营造了很好的社会舆论氛围，并为积极推进社区教育奠定了良好的发展基调，对
3、芦潮港镇实施好实验项目起到了引领、指导作用。（二）地利有开发形势的呼唤村民学校建设既是历史的延续与传承，又是芦潮港开发建设现实背景的迫切要求。芦潮港村民学校的前身是农民业余夜校。五、六十年代，为了方便村民扫盲和文化补课，各村办起了农民业余夜校，农民业余夜校在那个特定年代为芦潮港的经济与社会发展作出了特殊贡献。当历史车轮进入二十一世纪，芦潮港日新月异的开发建设形势，进一步凸显出创办村民学校，加强村民学校建设的必要性和重要性。自 2002 年 2 月 26 日，东海大桥打下第一根桥桩起，标志着上海国际航运中心建设和临港新城规划定位的实质性启动，吹响了芦潮港地区大开发、大动迁、大安置的号角。上海-洋
4、山国际深水港及临港新城的“桥通、港开、城用”，愈发加快了芦潮港镇的城市化、现代化、国际化的进程，改变了原 18 平方公里的小城镇面貌，从根本上转变了芦潮港镇村民的生活方式、文化要求及就业观念等诸多方面。在居住环境上，从几十年以来散居式的自然村落到具有现代化城市气息的居民住宅区；在文化品位上，由原来的“一把小锄头”、“一把剪技刀”，到物业管理员、花卉园艺工、保绿保洁员、仓储操作员，职业要求由单一化、简单化向多样化、技术化方向发展。面对大改变、大发展带来的日新月异，翻天覆地的大变化，运用何种载体教育村民群众，提高失地农民的科学文化技能素质，让失地农民加快适应向市民化角色转变已摆在芦潮港镇社区教育工
5、作者面前。（三）人和有各级领导的支持芦潮港镇承担的实验项目自承担之日起，备受各级领导的关心、关注与关爱。2006 年 8 月，市教委职成教处长张持刚、副处长庄俭同志调研了我镇的成人学校建设、村民学校建设等社区教育工作，并勉励我们认真做好我校承担的这个实验项目。市、区两级社区教育方面的专家、区教育局职成教科领导也多次对这一实验项目进行悉心指导，对一些细节性问题进行了反复、深入地论证探讨，并于 2006 年 11 月把南汇区社区教育合格教学点颁牌仪式及工作交流会放在我镇召开。镇党委、政府更是把加强社区教育，构筑终身学习体系作为本镇教育发展的战略重点，把提高人的思想道德素质作为构建和谐社会的凝聚力，
6、把提高人的文化技能素质作为构建和谐社会的推动力，把提高人的健康素质作为构建和谐社会的支撑力。在党委、政府的强势推动和各村（居）委的下，芦潮港镇自 2002 年起，相继建立了镇、村（居）二级教育阵地，在我镇 7 村 4 居委共 11 所村居委创建了村（居）民学校，使本镇的社区教育、村民学校建设方兴未艾地展开。为使实验项目组织有力，并最终能取得实效，我镇成人学校还成立了以校长为组长，相关同志为组员的工作班子，实验项目工作班子的组建确保了实验项目各项工作的有序推进。各级领导的重视支持，无疑是对我镇村民学校建设实验提供了强有力的精神支撑、组织保证和物质保障。二、实验的目标、内容村民学校是社区学校的延伸
7、，是镇成人学校(社区学校)的补充完善。按照创建学习型社会，构建终身教育体系的要求，要使实验项目干有方向，扎实开展，目标定位是关键。为此对这一实验项目的目标我们着力于“六个定”。（一）确定村民学校建设方向1、通过实验，把村民学校建设成为各村居委会抓好“两个文明”的重要平台；2、通过实验，把村民学校建设成为教育培训村民、提高村民素质的重要载体；3、通过实验，把村民学校建设成为推进学习型建设、构建和谐社会的基础。（二）锁定村民学校建设教育对象村民学校的教育对象是全体村民群众，体现村民学校教育对象全员的特点。（三）选定村民学校建设教师教材1、努力打造一支在社会关系中有较高威望、在专业技术上有较高水准、
8、在道德修养上有较高涵养的村民学校师资队伍；2、加强村民学校的教材建设，实现教材来源的丰富性。（四）决定村民学校建设教学形式内容1、教学形式上，体现多样化；2、教学内容上，体现多元化。（五）制定村（居）民学校的硬件建设最低标准1、一间教室：50m 2以上2、一块黑板：规格：150cm*100cm3、一套课桌：可坐 40 人以上。4、一套电化教学设备：25 寸以上彩电一架、DVD 录放机一台。（六）设定村民学校的软件建设要求1、建立和健全镇、村二级社区教育网络；2、建立与健全村民学校校务委员会；3、建立与健全村民学校工作制度； 4、建立与健全运作工作机制。三、实验的过程我们采取调查研究法、文献资料
9、法，注重实施行动研究法。在 06 年、07 年连续推出“十个一”。2006 年中，主要落实了“十个一”工作，即：1、构建一个教育网络体系；2、建立一套成人学校与村民学校的联系制度；3、召开一次签约会议；4、设计一张总课程表；5、举行一次社区教育管理员培训；6、举行一场教育成果版面展；7、搞好一场教学观摩会；8、编辑一本芦潮港镇社区教育文集；9、承办一个南汇区社区教育教学点颁牌仪式及工作交流会；10、进行一次年终考核。2007 年，我们又贯彻了“十个一”工作，即：1、进行一次村民学校建设的文化氛围教育（1 月）；2、召开一次签约会议（2 月）；3、组织一次村办学干部外出考察活动（2 月）；4、创
10、建一批村民学校（新芦苑、农场）（2 月3 月）；5、组织一次村级干部办好村民学校的论坛（9 月）；6、举行一场教学观摩会（4 月、9 月）；7、举行一次村民学校成果汇报演出（5 月）；8、组织一场新市民文明生活的礼仪教育（6 月）；9、开展一系列转变离地农民择业观念的讲座（6 月9月）；10、搞好一次“全民终身学习周”的征文、演讲赛（10 月）。经过实验，逐渐摸索出了一套新思路，即：“三三九连环法”。具体做法如下：（一）创新办学理念按照村民学校的建设目标，就要把党和政府的政策意图放到村民学校的办学宗旨上去，把基层党建工作与村级经济工作有机地结合起来，牢牢把握发展这个第一要务，增强全村人民改革开
11、放的观念，增强服务与发展的观念。1、村民学校与党的建设相结合起来。将广大党员请进村民学校里来，深入开展学党建理论，进行党员先进性教育活动。例如 2006 年为保持党员先进性，各所村校组织全体党员参观沙家浜的革命历史博物馆，用生动的革命前辈的事迹教育党员，达到生动、直观和有效。2、村民学校与村的经济工作相结合起来。村民学校围绕农业增效、农民增收的工作任务，组织村民学习种养技术，让村民增加经济收入，走共同富裕之路。3、村民学校与村动拆迁工作相结合起来。各村居委都把村民学校作为村委会工作的载体，把村民学校看作是传达党和国家政策的有效通道，在村民学校里讲开发形势、讲动拆迁政策，点亮村民心中明灯，引导村
12、民积极服从、服务于临港地区建设的需要，收到了很好的工作效果。（二）创新办学机制坚持以创新思想指导村民办学机制，使村民学校的办学目标同镇、村主要工作相互衔接、相互协调，不断提升村民学校的办学质量、水平和效率，促进村级经济的持续发展，促进社区进一步和谐。具体做到“三个坚持”：1、坚持以人为本：村民学校始终把握村民的脉搏，村民需要学什么，学校就教什么，坚持以人为本。主要抓实“四个紧”：一是紧跟形势学（如针对大开发大建设的形势，各村民学校举办形势报告会）；二是紧抓对象学（如暑期学生放假期间，村民学校举办学生暑期夏令营培训）；三是紧往需要学（大量村民成为失地农民，各村民学校举办转变失地农民择业观教育活动
13、，动员并输送村民参加成人学校的职业技能培训）；四是紧贴实际学（如为响应创建文明城区活动，各村民学校举办文明礼仪讲座）；2、坚持统筹协调：村民学校将镇党委政府的工作要点与教学内容统筹起来，将教学内容与村民喜闻乐见的形式统筹起来，既因地制宜，又达到了寓教于乐。如镇党委政府要激发起广大村民热爱家乡、自觉投身临港新城开发建设的豪情壮志，各村民学校于 2006 年组织广大村民开展“看新城、观洋山”的参观活动，于 2007 年举行“为临港增光添彩，为家乡建功立业”的演讲赛，从而进一步统一了广大村民的思想，增添了广大村民的工作干劲。3、坚持服务群众：各村民学校把服务群众作为村民学校工作的切入点，给村民群众带
14、来实实在在的利益，提高我们村民学校办学的凝聚力和影响力。为了吸引村民走进教室，村民学校坚持“便民，即方便村民、服务村民；乐民，即让村民享受学习的快乐；惠民，即满足村民学习的需求，让村民通过学习获得实惠”的办学原则，实现了让村民“开通，即是通过各类讲座等形式，让村民了解政策形势、开拓眼界，思想开通”、“开心，即是通过各种寓教于乐的活动，使村民身心娱乐开心”、“开窍即是让村民参加学历教育和技能培训，掌握一定文化和一技之长，脑子开窍，促进就业、创业”的办学作用。如镇党委政府 2006 年初刚出台鼓励村民异地种养殖政策，庙港村村民学校就举办了政策引导培训班，庙港村一对夫妇在村民学校学习了镇政府鼓励村民
15、外地种养殖政策后，利用已掌握的果树栽培技术在奉贤区承包了十几亩果树，取得了较好的收成。村民在收获成功的同时也收获了喜悦。（三）创新办学模式在办校过程中，在村办学模式上进行了创新的摸索和探讨，力求村民学校办学更能切合实际，更能出成效。1、推进教学质量：各村民学校不仅要按照“有较高威望、有较高水准、有较高涵养”的标准选聘任课教师、社区教育志愿者，同时在教材建设上突出“六种类型”：一是专家型教材。就是用专业技术人员或专家学者撰写的教材。如各村民学校心血管病防治方面的教材，用卫生部专家咨询委员会的洪昭光教授主编的教材；二是配发型教材。如各村民学校运用了市文明办、东方社区学校服务指导中心下发的市民手册、
16、健康养生等；三是远程型教材。各村民学校组织村民收看上海教育电视台有关老年社会心理等老年教育节目；四是电化型教材。如为宣传深水港开发，各村民学校选用临港新城开发建设DVD 宣传片等教材；五是选购型教材。就是到村民学校上课的教师根据上课教学需要，自已到书店、书城购买的教材；六是自编型教材。成人学校（社区学校）根据当地形势发展的需要，组织人员编写乡土教材，如镇成人学校为转变村民的培训择业观念，自编了培训择业观念浅谈等教材。通过多渠道加强村民学校的教材建设，解决了村民学校建设过程中的教材紧张问题。2、推进办学数量：村民学校在注重办学质量的同时，各村民学校根据年初制订的办班计划，每月至少举办一个培训班，从而有效地推进了办学数量，使数量与质量并举。3、推进治学能量：村民学校办学为了取得超级能量，把党支部、村委会作为依靠的主要力量，争取村居委主要领导对村民学校真正重视、真情扶持、真心支持，使村民学校在硬件投入和办班经费上得到落实，如汇角村村民学校在硬件投入上，一下子就投入 8 万多元用于
