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1、- 1 - 1 -2017 年班子述职述廉报告第一篇： 2017 年度卫生局班子述职述廉报告局党委书记、局长（2017 年十二月 日）考核组各位领导、同志们：按照区委办关于做好 2017 年度科级领导班子和科级领导干部年终考核工作的通知（遂船委办发xx 号）和区目标办关于做好 2017 年度区级目标年终考核确认的紧急通知 （遂船目办发xx 号）要求，我代表局班子述职述廉，请领导和同志们评议。一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进，加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化 “招大引强年、环境创优年”
2、主题活动，扎实推进“两化”互动、 “三化”联动，强力攻坚“四个大会战” ，以实施卫生民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生工作取得了一深化、两提升、三突破的好成绩。一、主要工作成效（一）继续深化医药卫生体制改革，卫生改革卓有成效今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施 xx 医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。1、健全全民医保体系。- 2 - 2 -一是巩固扩大基本医保覆盖面，参保率实现了 3 个 100%，城镇职工、居民和新农合参保达到无
3、缝覆盖。二是提升基本医疗保障水平，政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的 190 元提高到 240 元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到 290 元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的 6 倍，最高封顶线达 12 万元；政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达 70%、75.475%，分别提高了 5%、10%；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。三是改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。四是加大医
4、疗救助力度。资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保 17785 人，救助困难群众 17785 人次，救助金额 3 9.46万元。五是建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等 8 类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等 12 类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。六是提高医保管理水平。推行市内医保即时结算，方便参保- 3 - 3 -人员就医和异地即时结算；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员
5、医疗服务行为的监管；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合基金累计结余 21%，确保基金收支平衡和安全有序运行。2、完善基本药物制度一是基本药物全面覆盖。在全区 14 个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将 357 所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区 371 家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照 3个 100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。二是规范基药采购机制。坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区 14 家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排 100
6、 万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与 11 家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药 1117.86 万元。3、基层卫生综合改革一是建立多渠道补偿机制。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按 5000 元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年 240 元;落实了人均 25 元/年的基本公共卫生服务经费；基药补助 793 万元；乡镇卫生院和社- 4 - 4 -区卫生服务中心的一般诊疗费（10 元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5 元/人次）纳入医保全额支付。二是深化编制人事改革。完成了医疗卫生单位机
7、构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制 51 人，差额编制958 人。三是完善绩效分配机制。建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按 70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。四是建立卫生信息平台。筑牢农村医疗
8、卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖 195 个的基础上，今年又下发电脑 213 台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。4、推进公立医院改革- 5 - 5 -一是拓展公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医 ”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公
9、立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。二是开展便民惠民服务。以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算” ，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。三是提升医院服务能力。投资 2900 万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增 1 辆价值 33 万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才 5 人，开展适宜新技术 12 项，建立省级重点专科 1 个，市级重点专科 1 个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化
10、建设；区医院成功创建国家二级甲等综合医院，并确定为成都军区总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。5、统筹相关领域改革一是提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等 10 类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750 人次提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性- 6 - 6 -精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。二是推进医疗资源结构优化和布局调整。完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整
11、后的卫生服务区划及功能调整；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量 1595，增加床位 135 张；积极申报新建船山区中医院。三是加强卫生全行业监管。启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作；依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为；严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。（二）卫生惠民程度显著提升，民生工程全面完成 1、新型农村合作医疗。全区参合农民 336320 户，336320 人，参合率达 100%，人均筹资 290 元
12、，共筹资 9900.46 万元（其中：农民自筹 1673.17 万元，中央、省、市、区财政将补助 8227.29 万元） 。共有 34144 名参合农民住院并享受补偿，住院总费用1.528 亿元，补偿 9084.42 万元，实际补偿比为 5 9.45%，人均补偿 2660.62 元，政策性报付比达 75.23%；门诊补偿 438947 人次，补偿 55- 7 - 7 -1.77 万元;一般诊疗费补偿 352452 人次，补偿 177.19 万元。2、基层卫生人才培养。运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医
13、生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训 6 名，在岗培训 516 人次（乡镇35 人次、村 341 人次，社区 140 人次） ；招收了 2 名定向临床医学生；双向选择 8 人，公开考聘 36 人，引进优秀人才 5 人，培养区级拔尖人才 2 人，学术带头人 2 人。3、城乡医院对口支援。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。区医院与老池乡等 11 个乡镇卫生院和老拱桥等 60 个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。保健院对口支援河沙、西
14、宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣 8 名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派 5 名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。4、农村孕产妇住院分娩。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩 3393 人，补助 16 8.9 万元，农村孕产妇住院分娩率达 9 9.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率- 8 - 8 -降至 43.53%，无孕产妇死亡。5、开展婚前、孕产优生健康检查。婚前健康检查率保持在50%以上；孕前优生健康检查保持在 80%以上，逐步减少人口出生缺陷发生。
15、公共卫生均等化水平显著提升，城乡公共卫生均衡发展建立居民健康档案 41.6265 万人，建档率达 81%；其中电子建档 40.7802 万人，电子建档率达 7 9.35%；建立农民健康档案 26.7562 万人，建档率达 81.89%，其中电子建档 25.9099 万人，电子建档率达 7 9.30%；开展健康教育讲座136 期，制作健教宣传栏 310 个，刊出 127 期，印发宣传资料 1 8.42 万份;规范化管理高血压病人 19431 人、糖尿病 6152 人，规范管理率均达 100%。孕产妇系管率 96.15%，儿童 92.61%;农村生育妇女补服叶酸 4747 人，服用依从率 92.2
16、9%。（四）项目年工作取得突破争取并到位项目资金 10650.01万元，其中非常规项目资金 747.91 万元（保健院能力建设 18 万元，乡镇卫生院建设 300万元，信息系统建设 411.91 万元） ，常规资金 990- 9 - 9 -2.10 万元（新农合补助资金 7324.43 万元、公共卫生补助资金 1660.09 万元，村医补助 71.84 万元，基药补助 48 9.22 万元，其他专项资金 356.52 万元） 。投资 580 万元启动了河沙、复桥住院楼新建工程和新桥、西宁卫生院改扩建工程；投资 55 万元完成了 1000 座农村无害化卫生厕所建设。 （五）卫生管理机制取得突破一是无偿献血考核机制纳入政府目标管理，占各单位目标分值 2 分，全年组织无偿献血 2200 人次，献血 46 万 ml；二是新农合、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检、孕产妇住院分娩、助听器救助和优生健康检查等 7 项卫生工作纳入政府民生工程行列，助推卫生工
