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1、 中国核工业集团公司合格供应商评价 技术报告 TR3 合格供应商要求和合格供应商判定规则 部分条款评审指南 编制： 田晓民 审核： 吴江 批准： 张栋 兴原认证中心有限公司评价事业部 批准日期： 2015 年 12 月 18 日 执行日期： 2015 年 12 月 18 日 1 / 9 目 录 前 言 . 2 一、目的 . 3 二、合格供应商要求条款 . 3 （一）基本条件 . 3 （二）产品质量 . 3 （三）技术能力 . 4 （四）质保能力 . 6 （五）商务能力 . 6 三、判定规则条款 . 7 2 / 9 前 言 本 指南 旨在为评价机构的管理和 评审组 提供评审指导。然而，本 指南
2、不拟作为对 中国核工业集团公司合格供应商评价和信息管理办法、中国核工业集团公司合格供应商评价和信息管理办法实施细则 及其相关要求的释义，仅从操作层面上就实施方法给出指导性建议，所提供的示例并非唯一可选的方 法，仅供说明或参考之用。本 指南 可为评价机构的管理和评审借鉴之用，也可为评审组的评审提供参考。 本 指南 是基于评价机构的评审管理和评审实践的基础，在现有 中国核工业集团公司合格供应商 要求 、 中国核工业集团公司合格供应商判定规则 框架下，充分考虑了目前供应商的特殊性要求，就实际评审中较难把握的几个 条款 给出了指导性意见。 本 指南 由评价机构评审部提出。 本指南 由评价机构归口。 3
3、 / 9 合格供应商要求和判定规则部分条款评审指南 一、目的 供应商评审应严格依据中国核工业集团公司合格供应 商 要求 （以下简称 要求 ）和中国核工业集团公司合格供应商判定 规则 （以下简称 判定规则 ）实施评审 。 在 评审时，对 供应商要求 和判定规则 中 部分 条款 未 能准确理解条款原意 ，影响了评价工作进度 和评审的有效性 。 为此，评价机构结合评审实践，经研究同意， 现对 部分条款的评审 提出 如下 指导 意见 。 二、 合格供应商 要求条款 （ 一 ） 基本 条件 1、 分支 机构 是否可以 申请评审 ？ 【要求 4.1.1】 【 指导意见 】 不能独立承担民事责任的分支机构
4、， 通常称为 分支机构 、 分公司 /分中心。 分支机构 经营范围不得超出所隶属企业的经营范 围 ， 法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。 评价机构 确认是 分支 机构 与成员单位签订采购合同的情况下， 分支 机构 可以申请评审 ，但是应 提供 分支机构依法登记的法律文件 、 法人单位 对其业务 方面出具 的 授权书、对其财务方面出具 担保书 （或体现承担责任的说明书） ， 分支 机构 提供 单独的审计报告 或经法人公司确认的财务报表及合并报表的审计报告 。 2、 母公司申请， 评审范围产品 由其控股子公司 全部或部分 完成 如何评审？ 【要求 4.1.1】 【 指导意见 】 无特定资
5、质要求的情况下， 母公司评审范围中应注明承担业务的子公司名称， 业务由其控股子公司全 部完成时 应对子公司产品质量、质保能力、技术能力进行评审 ，母公司 也承担 业务时，应对母公司四个能力全部评价 。 3、 营业执照中未包含“生产”，但供应商评审范围中包含生产 如何处理？【要求 4.1.2】 【 指导意见 】 供应商申请的评审范围和生产活动应在 营业执照 的 经营 范围 内 ，以确保其生产场所和经营活动 符合 有关 法律法规规定。 营业执照经营范围若是开放性 的 ，评审时应重点关注其生产 条件及生产活动 是否满足有关法规要求。 4、 “承诺遵守国家适用法律法规”如何评审 ？ 【要求 4.1.4
6、】 【 指导意见 】 供应商应提供相关证据（可通过查验 财务报表、网站、政府主管部门、供应商不同部门 /人员的询问、法人承诺等方式获取）证实其经营行为遵守了国家适用法律法规要求。此条款内容可结合商务能力 4.5.2b）条款一起评审。 （ 二 ） 产品质量 5、 要求 4.2.2 条款 中 a）、 b）、 c）、 d）各条款的关系是什么？ 【指导意见】 4.2.2 条款 a）、 b）、 c）、 d） 为与采购方要求符合性 相对重要的四个方面。四个条 款 4 / 9 相对独立， 应逐项进行评审， 对任一条款 内容 不 涉及 时，则应予以明确。 6、 要求 4.2.2d)条款如何理解？ 【指导意见】
7、 与采购方要求的符合性这一条款已明确 是指采购方要求的，产品生产原料、工艺以及生产过程等是采购方要求的，只要发生变更，就应得到采购方同意后，方能实施相应变更。如采购方没有提出要求， 且 是采购常规产品，就不需得到采购方同意。 另审查与采购方合同时 ，若出现采购方的要求不属于 4.2.2 条款所述内容时，也应依据采购方合同的特殊要求进行评审，以评审供应商能严格履行与采购方的合同要求。 7、 要求 4.2.3 条款如何理解？ 【指导意见】 “ 产 品质量的一致性”仅适用于批量 （次） 产品和有型式试验要求的产品 ； 不 包括服务业、建筑业等 。 8、 要求 4.2.4 条款中 a） 、 b）、 c
8、）、 d）各条款的关系是什么？ 【指导意见】 a）、 b）、 c）、 d） 是在评审“与产品质量相关证据”时应评审的四个内容， 对任一条款内容不涉及时，则应予以明确。 若有其他方面与产品质量的相关证据时，也应予以评审。 9、 要求 4.2.4c)条款如何理解？ 【指导意见】 不合格分析和处理报告指对不合格的阶段性分析和处理报告，及对重大质量事件的专项分析和处理报告 。报告不是指 不合格的日常处理记录或表单。 10、 “产品交付时应按规定提供” 中“规定” 是指什么 ？ 【要求 4.2.5】 【指导意见】 此处“规定”是指法律 法规、产品标准和采购方合同中有关产品交付 应满足的要求 。 （三）
9、技术能力 11、 要求 4.3.1 条款所述的 资质包含哪些？ 【指导意见】 本 条款中已明确资质是供应商应取得与其提供产品相适应的资质 ；此处不包含 3C证书等产品证书 。 这些资质 包括： （ 1） 许可证要求。 如： 生产相关资格证书、安全生产许可证、放射性物品运输资格、危险品运输资格等。 （ 2） 核安全局要求的 有关 设计、制造、安装和无损检验单位许可证等 。 （ 3） 从事工程设计、环境评价等供应商应具有由政府主管部门颁发的与拟承担的服务项目相适应的资质证书 。 （ 4） 从事勘 查施工作业的供应商应具备勘查施工资质和安全许可证书 。 （ 5） 供应商服务类别若属于技术专利时，应具
10、有与拟提供的科技服务项目相适应的技术专利证书或申请受理证明 。 （ 6） 代理服务商 所需的 资质： 政府主管部门颁发的与拟承担的代理服务相适应的资格证书； 委托方签发的与拟代理项目相适应的授权证书； 委托方提供的与拟承担的代理服务项目相适应的资质证书和或许可证 。 5 / 9 （ 7） 其他资质： 具有与拟承担的服务项目相适应的资质等级证书； 具有国家有关部门颁发的与拟承担服务项目相适应的试验、调试、运输许可证； 国家安全管 理部门颁发的与拟承担服务项目相适应的安全生产许可证。 12、 资质过期 如何处理 ？ 【 要求 4.3.1】 【 指导意见 】 法律法规对资质要求的，均应取得相应资质，
11、并应在有效状态；资质证过期，而未有评审合格的证明，均应按资质失效处理。 13、 有关 母子 公司 资质互通 的问题？ 【要求 4.3.1】 【 指导意见 】 （ 1） 母子公司资质不能互相通用。母公司具备资质，而子公司不具备时，子公司进名录时不能借用母公司资质，子公司评审范围不能包含此范围。 （ 2） 子公司具备资质，母公司不具备时，母公司评审范围应界定为子公司名称 +产品名称及活动，并应对子公司质保能力、产品能力、技术能力进行评价。 14、 要求 4.3.3a）如何理解？ 【指导意见】 人 力资源的配备应满足生产加工、监视和测量的需要，包括所需的 生产 人员、技术人员、 检验人员 和相应的 管理人员 。 特种作业人员、特种设备作业人员包含在其中。 特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员需要取得特种作业操作证。 特种设备作业人员是指从事特种设备【锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆】的作业人员及其相关管理人员。特种设备作业人员需要取得特种设备作业人员证。 特种作业操作证由
