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1、一周时事政治热点汇总 8 月 29 日9 月 4 日关键词：中菲会谈教师职称制度改革夫妻房产更名免征契税新个税法实施商标法修订民政部“三公”刑诉法修正快递行业等级评定 退牧还草中小学教辅材料管理办法首届中国亚欧博览会新闻部长论坛抗日战争胜利 66 周年胡锦涛同菲律宾总统举行会谈国家主席胡锦涛 8 月 31 日在人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统阿基诺举行会谈。胡锦涛说，中方一贯主张南海争议应当由当事国双方通过协商谈判和平加以解决。中方愿同包括菲律宾在内的东盟国家一道，积极落实南海各方行为宣言，共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。阿基诺说，菲方重申致力于维护地区和平稳定，致力于
2、落实宣言。希望南海问题早日得到解决，造福于两国人民。国务院：扩大中小学教师职称制度改革试点温家宝 8 月 31 日主持召开国务院常务会议，决定扩大中小学教师职称制度改革试点，增加财政投入支持发展学前教育，听取对中央企业监督检查情况的汇报。会议决定，在近两年山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡进行试点的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点。改革的主要内容是：建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称；按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件；建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专
3、家责任制，全面推行评价结果公示制度；实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。“十二五” 期间，中央财政将安排 500 亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。中央财政将安排“ 扶持民办幼儿园发展奖补资金”，支持发展普惠性、低收费民办幼儿园。夫妻变更房屋土地权属免征契税财政部、国家税务总局 9 月 1 日发布关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知，明确婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。通知自 8 月 31 日起执行。这一政策的出台也使得近日备受关注的“房产证加名税 ”讨论终于尘埃落定。所谓“房产证加名税”，实质
4、上就是契税。契税是以所有权发生转移、变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种税。根据中华人民共和国契税暂行条例，房屋买卖、赠与、交换等房屋权属发生转移时均需要缴纳契税。我国基本药物制度初步建立国务院医改办公室 9 月 1 日宣布，我国基本药物制度初步建立。截至 7 月底，全国 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团均实现了在所有政府办基层医疗卫生机构配备使用基本药物，并实行零差率销售；基本药物省级集中采购全面推行；群众基层就医负担切实减轻。实施国家基本药物制度后，基层群众切实得到实惠，主要体现为“一降一升” 。“一降”主要是指基本药物实行“零差率”销售和省级集中采购后，基本药物在基层的销
5、售价格较制度实施前明显下降。有关统计数据显示，2011 年 6 月底，基本药物在基层的销售价格较制度实施前平均下降约 25%。“一升”主要是指医保报销比例明显上升。基本药物使用和报销政策逐步落实到位，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例，已经达到 60%以上，部分统筹地区提高到 70%。超过 90%的统筹地区开展了门诊统筹。中秋国庆铁路加开直通列车铁道部 9 月 1 日出台中秋、国庆假期铁路旅客运输方案，中秋假期运输期限为 9 月 9 日至12 日，全国铁路预计发送旅客 2200 万人次，预计高峰日为 9 月 10
6、 日。国庆假期运输期限为 9 月 28 日至 10 月 7 日，全国铁路预计发送旅客 6900 万人次，预计高峰日为 10 月1 日。铁路部门除了加开直通旅客列车外，还将安排直通红色旅游列车，以满足重点城市至张家界、焦作、武夷山等旅游城市客流的需要。另外，各铁路局还将加开管内旅客列车。外交部新发言人亮相中国外交部新闻司参赞刘为民 9 月 1 日在例行记者会接近尾声时首次以发言人身份亮相，与媒体见面。他是外交部自 1983 年建立发言人制度以来的第 26 位发言人。外交部现任 4位发言人是新闻司马朝旭司长、姜瑜副司长、洪磊副司长、刘为民参赞。例行记者会是外交部新闻发布制度“升级”后的首次记者会，
7、例行记者会从每周 2 次增加到 5 次。6000 万人免交个税从 9 月 1 日起，修改后的中华人民共和国个人所得税法将全面实施。新个税法实施后，月收入低于 3500 元（扣除“三险一金 ”后）的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的 28%下降到 8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8400 万锐减至约 2400 万。国家税务总局相关负责人日前表示，纳税人 2011 年 9 月 1 日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人 2011 年 9 月 1 日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在 2
8、011 年 9 月 1 日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。商标法修订征求公众意见国务院法制办 9 月 2 日公布了商标法修订草案征求意见稿，公开征求社会各界意见。与现有商标法的规定相比，此次征求意见稿增加了“声音” 可作为商标申请注册。征求意见稿规定，任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色和声音，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。征求意见稿规定，八类标志不得作为商标使用，包括：同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、军徽、勋章相同或者近似的，以及同中央国
9、家机关的名称、标志及其所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外；同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；同“红十字” 、“红新月”的名称、标志相同或者近似的；带有民族、种族歧视性的；带有欺骗性，容易使公众对商品的质量或者产地等特点产生误认的；有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。根据征求意见稿的规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义
10、或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。国防部：航母试航达预期目的国防部新闻发言人杨宇军 8 月 31 日就中国航母平台试航、海军战略等问题回答记者提问时表示，航母平台这次试航达到了预期目的，现继续在船厂进行改装和测试工作。有关航母平台的后续工作，将根据科研实验训练情况来确定。关于中国的航母发展与海军战略问题，他说，中国坚定奉行防御性的国防政策，决不会因为发展先进武器而改变，中国近海防御的海军战略也没有发生转变。针对有媒体提出的中国导弹技术的迅速发展使一些国家产生担心的问题，杨宇军表示，中国坚定奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略，发展武器装备是为了满足
11、维护国家安全的需要，不针对任何国家和特定目标。我们希望外界能客观、理性地看待，不要做过度的猜测和解读。“两高”司法解释打击危害计算机信息系统安全犯罪最高人民法院、最高人民检察院 8 月 29 日联合发布了 关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释，9 月 1 日起施行。司法解释针对危害计算机信息系统安全犯罪所涉及的定罪量刑标准、单位犯罪、共同犯罪、术语界定等问题，进一步明确了相关刑事案件的法律适用标准。重点内容包括：明确了非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪，提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪，破坏计算机信息系统罪等犯罪的定罪量刑标准；规定了对明知
12、是非法获取计算机信息系统数据犯罪所获取的数据、非法控制计算机信息系统犯罪所获取的计算机信息系统控制权，而予以转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的行为，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任；明确了对以单位名义或者单位形式实施危害计算机信息系统安全犯罪的行为，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；规定了危害计算机信息系统安全共同犯罪的具体情形和处理原则；明确了“国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统”、“专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具 ”、“计算机病毒等破坏性程序”的具体范围、认定程序等问题；界定了 “计算机信息系统”、“计算机系统” 、“
13、身份认证信息”、“ 经济损失” 等相关术语的内涵和外延。国家互联网信息办部署“走基层、转作风、改文风”活动国家互联网信息办公室日前发出通知，对全国新闻网站和主要商业网站广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动作出部署。 通知指出，互联网新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。在全国新闻网站和主要商业网站开展“ 走基层、转作风、改文风” 活动，对于坚持党的新闻事业宗旨，落实“三贴近” 要求，增强网络新闻宣传吸引力感染力，提升网络媒体公信力，具有重要意义。通知要求各新闻网站和主要商业网站加强对“走基层、转作风、改文风”活动的宣传报道，充分报道活动开展情况和取得的成效，宣传报道社会各界的反响
14、和评价，宣传各新闻网站和主要商业网站从业人员积极参加“走基层、转作风、改文风”活动及取得的收获，为活动开展营造良好氛围。民政部公布 2010 年度收支决算民政部 8 月 29 日在其网站上公布了“ 民政部 2010 年度收支决算总表”。总表显示，收入总计 元。其中：财政拨款 元，系当年从中央财政取得的资金；行政单位预算外资金收入 元；事业收入 元；元，；其他收入 元；用事业基金弥补收支差额 元；上年结转和结余 元。同时，本年支出总计 元。具体情况是：外交（类）元；教育（类） 元；科学技术（类） 元；社会保障和就业（类）元；住房保障支出（类）元；结余分配 元；年末结转和结余 元。民政部在“关于
15、2010 年度收支决算总表的说明”中指出，按照现行部门决算管理有关规定，民政部 2010 年度部门决算反映民政部本级和所属 13 个二级预算单位的全部收支情况，包括全国老龄工作委员会办公室、民间组织服务中心 2 个参公管理事业单位，以及地名研究所、国家减灾中心、国家康复辅具研究中心等 11 个事业单位的财政拨款、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等各类资金收支情况。12 所乱收费中小学被通报教育部网站 8 月 29 日公布对上半年查处的部分教育乱收费典型案件的通报，涉及甘肃、安徽、江西、湖北、四川、河南 6 省的 12 所中小学。这些学校的教育乱收费主要涉及四个方面：一是虚报冒领寄宿生生活补助款（甘肃省陇南市武都区三河初级中学和外纳初级中学）；二是统一为供书商代购教辅材料（安徽省滁州市凤阳县府城小学、江西省九江县一小、九江县二小、湖北省监利县中小学校）；三是以举办实验班等名义自立项目乱收费（江西南昌县武阳中学、四川省达州市宣汉县东乡镇二完小、河南省信阳市商城县余集镇仪学小学）；四是学校违规收取其他代收费等（江西省丰城市同田乡同田中学、同田小学）。电梯事故七成因使用不当国家质检总局 8 月 29 日公布上半年质量基本状况时指出，电梯、锅炉、危化品容器、起重机械等特种设备事故主要发生在使用环节，占到 违规作业、非法制造使用、维护保养不到位是主因。此外，2011 年上半
