_紧张_何以消解_冲突治理的另类视角考察

《_紧张_何以消解_冲突治理的另类视角考察》由会员分享，可在线阅读，更多相关《_紧张_何以消解_冲突治理的另类视角考察（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、“ 紧 张 ” 何 以 消 解 ? 冲 突 治 理 的 另 类 视 角 考 察赵 树 坤摘 要 : 非 现 实 性 冲 突 不 同 于 现 实 性 冲 突 ,其 实 质 在 于 “ 紧 张 ” 释 放 而 非 争 夺 稀 有 的 资 源 或 利 益 。 在 社 会 转 型 过 程中 ,由 于 社 会 公 共 物 品 缺 失 ,导 致 人 们 生 活 意 义 和 价 值 的 部 分 失 落 ,并 部 分 反 映 为 诉 诸 “ 紧 张 释 放 ” 的 非 现 实 性冲 突 。 社 会 民 谣 作 为 一 种 社 会 自 生 的 非 正 式 表 达 方 式 ,因 其 反 映 “ 大 众 ” 言 说

2、 ,具 有 “ 讽 刺 ” 属 性 和 “ 剧 场 ” 效 应 ,不 失 为 一 种 消 解 非 现 实 性 冲 突 之 “ 紧 张 ” 的 可 能 途 径 。关 键 词 : 非 现 实 性 冲 突 ; 公 共 物 品 缺 失 ; 社 会 民 谣 ; 紧 张 消 解一 种 好 的 社 会 秩 序 并 非 意 味 着 对 冲 突 的 彻 底 消 除 ,而 是 该 秩 序 能 够 有 效 地 规 训 、 治 理 冲 突 。 新 中 国 成立 以 来 ,随 着 社 会 结 构 发 生 深 刻 变 化 ,社 会 利 益 主 体 的 多 样 化 ,促 成 新 的 社 会 冲 突 和 新 型 社 会 运

3、动 的 诱 因 ,更 为 复 杂 ,更 不 易 体 察 。 各 种 社 会 矛 盾 、 冲 突 以 前 所 未 有 的 速 度 在 中 国 社 会 涌 现 。 “ 依 法 治 国 ” 方 略 所 预 示的 法 治 秩 序 蕴 涵 了 冲 突 的 法 律 治 理 路 径 。 本 文 在 承 认 冲 突 的 法 律 治 理 路 径 的 前 提 下 ,侧 重 以 中 国 社 会 出现 的 “ 非 现 实 冲 突 ” 为 分 析 对 象 ,立 足 于 社 会 自 生 秩 序 ,尝 试 对 冲 突 治 理 的 另 类 途 径 进 行 考 察 。一 、 何 谓 “ 非 现 实 性 冲 突 ”目 前 ,从

4、农 村 到 城 市 ,中 国 社 会 各 类 冲 突 时 有 发 生 。 笔 者 选 取 其 中 的 四 个 冲 突 事 例 (见 表 一 )作 为 分 析对 象 。 主 要 是 基 于 以 下 考 虑 :表 一 中 国 社 会 出 现 的 实 然 冲 突 事 例冲 突 名 称 地 点 时 间 规 模 对 峙 双 方 事 件 简 要 过 程 后 果1.万 州 事 件载 凤 凰 周 刊 2004年 第 31期重 庆 市2004年 10月 18日 数 万 人农 民 工 与 (假冒 )公 务 员18日 下 午 1时 许 ,余 继 奎 途 经 太 白 路 中 段 时 ,肩 上 的 扁 担 撞上 了 后

5、 行 的 胡 权 宗 的 妻 子 曾 庆 容 。 引 起 两 人 争 吵 。 胡 自 称自 己 是 公 务 员 ,出 了 什 么 事 花 钱 可 以 摆 平 。 胡 的 举 动 引 起了 周 围 群 众 的 公 愤 ,最 终 造 成 数 万 人 积 聚 。焚 烧 警 车 、 打 砸 政 府办 公 楼 以 及 哄 抢物 品2.汉 源 事 件载 凤 凰 周 刊 2004年 第 32期四 川 省2004年 10月 27日 数 十 万 人 移 民 与 施 工 方四 川 省 大 渡 河 畔 的 汉 源 县 五 六 万 农 民 ,不 满 国 务 院 2002年12月 批 准 在 汉 源 县 瀑 布 沟 兴

6、 建 水 电 站 ,引 水 淹 浸 他 们 的 家园 和 良 田 并 大 量 克 扣 征 地 赔 偿 款 ,而 到 水 电 站 通 宵 抗 议 、 在施 工 现 场 静 坐 。与 政 府 对 峙收 稿 日 期 : 2008 04 17作 者 简 介 : 赵 树 坤 ,西 南 政 法 大 学 副 教 授 ,法 理 学 博 士 (重 庆 401120)。15 续 表3.定 州 事 件载 凤 凰 周 刊 2005年 第 19期河 北 省2005年 6月 11日200 -300人 承 建 方 与 农 民为 完 成 国 家 重 点 建 设 项 目 河 北 国 华 定 州 电 厂 , 2003年 ,政 府

7、征 用 绳 油 村 土 地 387亩 ,村 民 们 认 为 定 州 市 土 地 部 门 每 亩补 偿 1. 548万 元 较 低 ,要 求 查 看 有 关 征 地 补 偿 标 准 和 征 地 合同 。 因 一 直 未 得 回 音 ,遂 在 土 地 上 搭 起 窝 棚 ,导 致 施 工 方 无法 施 工 。 施 工 方 报 复 ,组 织 “ 武 装 人 员 ” (穿 着 迷 彩 服 、 头 戴安 全 帽 、 手 持 猎 枪 、 钩 刀 、 棍 棒 、 灭 火 器 ) ,向 村 民 发 动 袭 击 。6人 死 亡 ,近 50人受 伤4.池 州 事 件载 南 方 都 市报 2005年 7月1日安 徽

8、 省2005年 6月 26日 近 1万 人中 学 生 和 丰 田轿 车 司 乘 人 员在 安 徽 省 池 州 市 区 翠 百 路 菜 市 场 门 口 , 22岁 的 当 地 学 生 刘亮 与 吴 军 兴 驾 驶 的 汽 车 相 撞 ,随 后 遭 到 吴 军 兴 和 两 名 保 镖的 当 众 殴 打 。 这 一 野 蛮 行 径 激 起 了 公 愤 ,随 着 “ 打 人 者 放 言 打 死 了 也 就 30万 ” 、“ 学 生 被 打 死 ” 、“ 警 察 庇 护 打 人 者 ”等 传 言 的 流 行 , 4个 小 时 过 后 ,已 有 上 万 人 参 与 其 中 ,局 面失 控 。丰 田 车 、

9、 1辆 警 车 和1辆 宣 传 车 被 焚 , 1家 超 市 被 抢首 先 ,这 四 个 事 例 都 属 于 官 方 指 称 的 “ 群 体 性 事 件 ” 或 “ 骚 乱 型 事 件 ” ,规 模 比 常 规 的 大 。 所 谓 常 规 的 ,即 为在 日 常 话 语 中 由 “ 纠 纷 ” 所 指 的 事 项 ,如 借 贷 、 租 赁 等 引 发 的 特 定 主 体 之 间 的 冲 突 。 或 者 即 使 人 数 可 能 不 太 少 ,如 交 通 事 故 导 致 的 集 团 索 赔 诉 讼 ,但 参 与 冲 突 的 主 体 依 然 属 于 相 对 有 限 的 。 之 所 以 选 择 参 与

10、 主 体 众 多 、 有 一 定规 模 的 群 体 性 冲 突 为 例 ,是 为 了 突 出 冲 突 的 复 杂 性 特 征 。 同 时 ,对 复 杂 冲 突 的 考 察 结 果 可 以 涵 盖 对 简 单 冲 突 的考 察 。 第 二 ,这 四 个 冲 突 事 例 的 烈 度 较 大 ,有 显 性 的 打 、 砸 、 抢 等 行 为 以 及 致 人 死 命 等 严 重 后 果 。 同 时 ,冲 突 的 隐性 后 果 应 该 说 也 是 巨 大 的 ,虽 然 还 很 难 测 度 。 这 决 定 了 对 这 些 冲 突 进 行 分 析 具 有 较 关 键 的 社 会 意 义 。 第 三 ,从发

11、生 时 间 看 ,这 四 例 冲 突 都 发 生 于 “ 当 下 中 国 ” ,且 彼 此 间 隔 时 间 较 短 。 这 可 部 分 说 明 冲 突 发 生 的 频 率 。 第 四 ,从 分 布 的 地 点 看 ,这 四 例 冲 突 分 布 有 一 定 的 广 泛 性 ,西 南 、 华 中 、 华 北 地 区 都 有 涉 及 。在 事 例 2中 ,冲 突 双 方 分 别 是 权 力 拥 有 者 政 府 和 权 力 服 从 者 民 众 。 冲 突 是 基 于 权 力 行 使 者 根 据 国 家 发 展 规划 (法 律 )单 方 强 制 改 变 既 有 的 利 益 分 配 格 局 ,打 破 资

12、源 分 配 占 有 状 况 ,而 被 支 配 方 不 满 这 种 改 变 引 发 的 对 峙 。尽 管 参 与 人 数 众 多 ,但 参 与 者 基 本 上 都 属 于 与 移 民 活 动 有 直 接 利 害 关 系 的 人 。 在 事 例 3中 ,冲 突 原 因 是 农 民 不满 政 府 征 地 补 偿 标 准 ,不 满 在 双 方 未 达 成 共 识 的 情 况 下 ,承 建 方 就 动 工 。 直 接 参 与 冲 突 一 方 虽 然 不 是 政 府 ,而 是工 程 承 建 方 ,但 这 不 影 响 冲 突 双 方 的 利 益 争 夺 本 质 。 村 民 希 望 得 到 更 多 的 补 偿

13、 ,而 承 建 方 希 望 顺 利 开 工 ,使 预 期利 益 变 为 现 实 。事 例 2、 3这 种 有 特 定 利 益 诉 求 的 冲 突 可 以 被 归 结 为 现 实 性 冲 突 。 美 国 社 会 学 家 科 塞 (Lewis A. Coser, 19132003)认 为 :那 些 由 于 在 关 系 中 的 某 种 要 求 得 不 到 满 足 以 及 由 于 对 其 他 参 与 者 所 得 所 做 的 估 价 而 发 生 的 冲 突 ,或 目 的 在 于 追 求 没 有 得 到 的 目 标 的 冲 突 可 以 叫 做 现 实 性 冲 突 ,因 为 这 些 冲 突 不 过 是 获

14、得 特 定 结 果 的 手 段 。 现实 性 冲 突 主 要 源 于 人 们 对 稀 有 的 地 位 、 权 力 和 资 源 提 出 的 冲 突 要 求 。 科 塞 进 一 步 指 出 ,现 实 性 冲 突 被 冲 突 主 体看 作 是 获 得 现 实 性 目 标 的 手 段 ,如 果 有 更 有 效 的 实 现 同 样 该 目 标 的 其 他 手 段 就 可 以 将 其 抛 弃 的 手 段 。 如 ,一 个为 增 加 工 资 而 参 加 罢 工 的 工 人 ,如 果 有 机 会 ,他 可 能 选 择 交 涉 、 谈 判 、 消 极 怠 工 等 手 段 进 行 活 动 而 放 弃 罢 工 的

15、选择 。 在 事 例 3中 ,绳 油 村 村 民 要 求 查 看 有 关 征 地 补 偿 标 准 和 征 地 合 同 ,在 两 年 以 上 的 时 间 内 却 一 直 未 得 回 音 。虽 然 这 一 冲 突 规 模 不 大 ,但 造 成 了 惨 重 的 伤 亡 。 事 实 上 ,如 果 村 民 的 要 求 得 到 些 许 重 视 或 回 应 ,也 许 就 可 以 避 免这 场 冲 突 。 这 意 味 着 直 接 显 示 为 赤 裸 裸 对 抗 的 现 实 性 冲 突 ,其 发 生 有 一 个 大 致 过 程 ;通 过 对 过 程 的 把 握 ,存 在 化解 冲 突 发 生 的 可 能 性 。

16、与 现 实 性 冲 突 相 反 ,在 科 塞 看 来 ,所 谓 “ 非 现 实 性 冲 突 ” ,虽 然 也 涉 及 到 两 人 或 更 多 人 的 互 动 ,但 它 不 是 由 对立 双 方 竞 争 性 的 目 标 引 起 的 ,而 是 起 因 于 至 少 其 中 一 方 释 放 紧 张 状 态 的 需 要 。 在 这 种 情 况 下 ,对 于 对 立 者 的25美 L1科 塞 : 社 会 冲 突 的 功 能 ,孙 立 平 等 译 ,北 京 :华 夏 出 版 社 , 1989年 ,第 35页 。美 L1科 塞 : 社 会 冲 突 的 功 能 ,第 35页 。选 择 并 不 直 接 依 赖 于 与 引 起 争 论 的 问 题 有 关 的 因 素 ,也 不 是 以 获 得 某 种 结 果 为 取 向 的 。 在 事 例 1、 4中 ,引 起 冲突 的 直 接 原 因 都 是 日 常 看 起 来 鸡 毛 蒜 皮 的 小 事 (行 人 行 走 发 生 的 无 意 碰 撞 、 汽 车 挂 擦