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1、第 1 页 共 21 页200x 年劳动保障工作总结和 200x 年工作打算2004 年，全市劳动保障部门按照省厅及市委、市政府的部署安排，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以建立健全维权机制为主要抓手，以提高劳动者素质为努力方向，稳步实施，开拓创新，扎实推进，各项工作取得了新的进展。一、工作成效（一）两金一费”实现按时足额发放全市共发放企业离退休人员基本养老金 62948 万元，月均发放 5246 万元，发放失业人员失业保险金 4520 万元，发放下岗职工基本生活费 903 万元， “两金一费”实现按时足额发放。至 12 月底，全市进入养老保险社会统筹的企业离退休人
2、员 103446 人，进入失业保险的失业人员 23354 人，市直在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障与失业保险并轨。（二）就业再就业安置工作进展顺利全市城镇新增就业人员38679 人，完成全年目标任务的 117.2%；下岗失业人员再就业 31783 人，完成全年目标任务的105.9%。其中帮助困难人员再就业 11093 人，完成全年目标任务的 123.3%；“4050”人员实现再就业 6043 人，完成全年目标任务的 13第 2 页 共 21 页4.2%；帮助一家有两人以上下岗失业人员家庭至少一人实现再就业 3864 户，完成全年目标任务的 120.8%；新增组织劳务输出13786
3、人，完成全年目标任务的 172.3%。至 12 月底，城镇登记失业人员 30475 人，城镇登记失业率为4.3%。（三）再就业扶持政策得到落实为符合条件的下岗失业人员发放再就业优惠证35336 本，完成全年目标任务的 101%；核发商贸、服务型企业认定证明 87 家；全市共为从事个体经营的下岗失业人员和符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收 2374.74 万元，减免各类行政事业性收费 327.35 万元。为 916 名下岗失业人员发放小额担保贷款 1153 万元，贴息 21 万元；为2.7 万人次下岗失业人员提供“四项补贴”1396.51 万元，其中社保补贴 3194 人、36 8.66
4、万元，岗位补贴1570 人、384.95 万元，再就业培训补贴 8718 人、386.86 万元，职业介绍补贴 13208 人、256.04 万元。（四）社会保险扩面征缴工作取得突破全市共征缴社会保险费66742 万元，创下历史最高纪录。其中养老保险费（含机关事业单位养老保险费 3548 万元）47823 万元、失业保险费 4883 万元、医第 3 页 共 21 页疗保险费 12286 万元、工伤保险费 895 万元、生育保险费 855 万元，完成全年目标任务的 107.7%。养老保险新增扩面 17876 人，完成全年目标任务的 105%；失业保险新增扩面 10489 人，完成全年目标任务的
5、104.9%；医疗保险新增扩面 20353 人，完成全年目标任务的 102%；工伤保险新增扩面 5781 人，完成全年目标任务的 289%；生育保险新增扩面 4647 人，完成全年目标任务的 290%。养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达 26.7 万人、27 万人、26.8 万人、11.3 万人和 23.8 万人。企业分流人员接续社会保险关系 22090 人，完成全年目标任务的 122.72%。 （五）职业技能培训与鉴定工作力度加大全市组织就业前培训 4180 人，再就业培训 25540 人，创业培训 1813 人，培训新技师 1610 人，农村劳动力培训 19600 人。组织技能
6、鉴定13894 人，完成全年目标任务的 111.2%；取得职业资格证书 12702 人，完成全年目标任务的 103.7%。技术工种持证率为 83.9%。 （六）劳动工资管理工作稳步推进城镇企业签订劳动合同 1 8.64 万人，劳动合同签订率达 90.31%；实行工资集体协商企业 77 户，签订集体合同企业 149 户，签订行业性、区域性集体合第 4 页 共 21 页同 5 份；审核改制、破产企业职工安置方案 14 户；劳动力市场工资指导价位 221 个；流动职工计划生育率审验率、合格率达 100%。 （七）劳动关系协调与处理工作得到巩固劳动保障年检用人单位3120 家，完成全年目标任务的 10
7、4%；全市共检查用人单位 2630 家，查处私招滥雇企业 24 家，取缔非法职介机构 9 家，责令用人单位补发拖欠工资 4 8.3 万元，督促 150 户企业补缴社会保险费 850 余万元，为 1120 名民工追讨拖欠工资 281 万元；劳动保障监察机构共受理群众举报投诉案件 265 件，结案 258 件，结案率为 98%。全市共立案受理劳动争议案件 468 件，结案 462 件，结案率为 9 8.7%。主要涉及社会保险费欠缴、经济补偿金兑付、伤残职工待遇、违规处理职工、加班加点、拖欠和克扣工资等方面，为 672 名劳动者追回经济损失 512 万元。此外，还处理群众来信 155 件。 （八）基
8、金结算和监督工作进展顺利市直办理社会保险登记、核发社会保险证单位 2169 家，实行“五险一单”申报单位达 720 家。阳新县在全市率先实现了五项社会保险统一申报、统一缴费基数。市级劳动保障数据中心初步建立，并与省厅实现联网。 （九）劳动保障法制工作不断巩固提请市政府出台了工伤保险实施细则等规范性文件 9 件，局发规范性文件 11 件，规范性文件审查率、备案率均达 100%；答辩行政复议案件 3 件，应诉行政诉讼案件 4 件，维持率和胜诉率均达 100%。清理行政许可项目 25 项，报送办理行政执法证和行政执法监督证62 人。 （十）劳动保障队伍建设工作成效显著针对领导班子建设中存在的薄弱环节
9、，我局开展了讲团第 5 页 共 21 页结、讲民主、讲纪律、讲大局“四讲”活动，同时，启动了科级干部首批轮岗和对二级单位领导班子副职考察工作，面向社会公开招聘 13 名工作人员。在全局范围内启动了“四观”学习教育活动。讲团结、顾大局、务实事、论业绩、树正气的氛围逐步形成。此外，机关党建、工会、妇联、共青团等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣传、保密、财务管理、政务公开、网络建设、综合治理、计划生育等项工作也取得了一定成绩。二、主要做法（一）层层分解，明确责任，量化工作任务根据全年省下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。一是将劳动保障工作分解落实到各县（市） 、区。3 月中旬，
10、在全市劳动和社会保障工作会议上，市政府与各县（市） 、区政府签订了 2004 年度劳动保障工作目标责任书。随后，我局印发了 关于下发 2004 年劳动和社会保障发展计划指标的通知 ，将 2004 年劳动保障工作 5 大项、55 小项目标任务分解到各县（市） 、区劳动保障部门。二是将工作任务分解落实到各科室和二级单位。拟定了 2004年度局机关各科室、局属各单位劳动保障业务工作、质化工作目标、党风廉政建设工作责任书，采取主要领导、分管领导和责任单位负责人三级签字的方式签订责任书。同时，将政府工作报告中涉及到我局的 17 项目标任务、21 件人大代表建议和政协委员分解落实到各科室（单位） ，建立了
11、领导督办、责任单位经办、定期通报的制度。第 6 页 共 21 页三是建立责任考核机制。对各县（市） 、区和局系统分别印发了 2004 年度劳动保障工作综合考评办法，加强对被考评单位的考评。同时，从今年 4 月 1 日起，在全局系统建立激励与约束机制，按照科员 50 元/月、科级干部 80 元/月、县级干部 100 元/月的标准建立风险金。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保各项工作目标任务的完成。 （二）突出重点，抓住难点，不断强化工作措施一是多渠道促进就业再就业。1、五条渠道开发岗位。利用招商引资项目新增就业岗位扩大就业。招商引资办厂办企业，开发出一批就
12、业岗位。如大冶市的“轻工板块” 、等“三大经济板块”安置就业 5000 余人；大力发展社区服务业扩大就业，新办社区就业实体和服务网点 1359 个，开发社区就业岗位 16136 个；大力发展民营经济扩大就业，目前全市有7 万多下岗失业人员通过民营经济实现再就业，其中今年新增1.2 万人；大力开展劳务输出和劳务派遣扩大就业，新增劳务输出 13786 人，向邮电等 9 家单位派遣下岗失业人员 857 人；再就业援助扩大就业。对“4050”人员和特困下岗失业人员，政府专门安排 335 万元资金，出资购买 4259 个公益性就业岗位进行定向安置。2、五条措施推进就业。即强化责任促就业，建立起政府责任体
13、系、目标责任体系和社会责任体系。首次将新增就业人员纳入各第 7 页 共 21 页级党委、政府一把手政绩考核范围，并将目标任务层层分解落实到各县（市） 、区；完善服务促就业。坚持日常招聘会与专业性招聘会、大型招聘会与微型招聘会相结合，联合组织、工会、妇联、残联等部门推出了 14 场专业招聘会，社区举办了 136 场微型招聘会，先后安置就业 15855 人；落实政策促就业。投入社保补贴等“四项补贴”1396.5 万元，直接受益的下岗失业人员达2.7 万人次。再就业税费减免及小额贷款等工作也取得了突破性进展；提高素质促就业。坚持再就业培训与创业培训、城镇职工培训与农村劳动力培训相结合，组织下岗失业人
14、员再就业培训25334 人，创业培训 1813 人，其中有 510 人通过创业培训成为 “小老板” ；启动了农村劳动力培训“阳光工程” ，多渠道、多形式培训农村富余劳动力1.9 万人；就业援助促就业。在全市开展了送政策、送岗位、送保障、送培训“四送”活动，购买社区综治员、保洁员、机关事业单位内勤等公益性岗位安置大龄、特困下岗失业人员上岗。二是多形式强化社会保险扩面。建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，社
15、会保险扩面工作取得了明显成效。如大冶市成立了市长为组长、市政府办公室、督办室、劳动保第 8 页 共 21 页障等 8 个部门参加的养老保险扩面工作领导小组，组建了 5 个工作专班。市医保中心服务大厅 6 个服务窗口全部对灵活就业人员参保服务，灵活就业人员参加医保达1.9 万人。三是多手段协调劳动关系。建立了劳动合同和集体合同台帐，实行劳动合同签订、鉴证、变更、解除、终止一体化管理。注重把好改制企业职工安置方案审批关、政策落实关和权益维护关，冶钢改制 45088 名待安置人员已安置 42792 人，达到了领导、企业和职工“三满意”的目的。强化三方协商机制，较好地解决了七约山矿务局、冶钢等企业改制
16、破产职工安置问题。建立了劳动争议的源头预防机制、依法裁决机制和部门联合办案机制，使劳动争议案件的处理既合法、合情、合理，又公开、公平、公正。四是多途径落实军转干部政策。全力帮助企业军转干部重新就业，解决其养老、医疗保险和生活困难问题。我市企业军转干部2354 人（中央省属企业 831 人、地方企业 1523 人） ，有就业愿望企业下岗军转干部 283 人，已经帮助实现再就业 283 人，再就业率达100%；养老保险已参保或行业统筹 2354 人，参保率达 100%；医疗保险离休干部统筹 369 人,其他企业军转干部已参保或企业自运转1885 人，参保率达 100%。对未达到鄂人发 7 号及鄂办发 53 号文件规定标准的 69 名企业退休军转干部人均月补助 51 元，办理企业军转干部提前退休 17 人。（三）加强调研，研究办法，切实解决疑难问题第 9 页 共 21 页一是围绕历史遗留问题加强调研。组织专班，对养老保险历年欠费进行了全面清理，全市养老保险欠费单位
