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1、观点：群众路 线这样搞才是 “高大上” ！按照党中央的部署，第二批党的群众路线教育实践活动，正在全国农村开展。农村干部群众对这项活动的开展格外关注，他们盼望在教育实践活动中，解决哪些有关形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题呢？观点为您呈现！第一、为乡镇村办公室墙壁“减负” ，减少搞形式的 “牌子” 长期开展的达标升级、检查评比活动，要求领导组名单上墙、各项制度上墙、工作职责上墙、党员干部照片上墙等等，导致了牌子“ 泛 滥” ，墙上各种牌子，一 块紧挨着一 块，令人眼花缭乱，十分障眼。 尤其在村，村部只有几间房子，要挂的牌子多达五六十块。有的一个会议室就挂了“ 党员活动室” 、
2、“妇女儿童之家”、 “人口学校”、“人大代表活 动室” 、关工委活 动室、老年学校、 图书室、阅览室、留守儿童活动室、道德讲堂等十多个牌子。 一般上级哪个单位权利大，牌子就做的大、挂的多。墙上挂不下，就在小牌子上套大牌子套着挂；再挂不下的牌子就收藏着，哪个单位来检查就挂哪几块。 显然，这些牌子，主要是用于应付检查的，绝大部分是做给上级领导看的，在工作中实际作用甚微，还为村级增添了经济负担。做一块牌子需要成百上千，村级每年做牌子的支出，要达到万元以上，使没有集体经济的村难以承受，有的还借债做牌子。基层干部盼望要讲求实效，会议室一室多用，不必挂多个牌子，诸如各领导组名单、一些组织的职责、活动内容、
3、党员的照片等等，也不必做牌子上墙，使办公场所的变得美观整洁，也节省开支，减少做牌子的浪费。第二、为乡村的档案柜“减负” ，减少不必要的 “盒子” 在农村工作中，无论是达标升级，还是检查评比，重要的是看档案“ 软件 ”，基层干部感到最 难办和头 疼的，也是档案“软件”。考评检查内容一大本，变成档案就一大堆。 一项工作就要有单独的档案，开一次会研究几项工作，要分别进入几项档案；档案资料不厌其烦，越细越好，包括成立领导组的文件、学习发言记录和领导干部学习笔记、宣传教育的内容、各项工作过程和图片等等。 这样导致档案盒子林立，有的村一年档案达 150 多盒，直立排放就约 10 米之长，检查起来盒子堆积如
4、山。为保证检查过关和评上先进，就必须用专人专事档案工作，其他人还要帮忙。这对只有 3 至 5 人的村干部来说，不仅人手不够用，而且会做档案工作和愿意做档案工作的人员缺乏。 档案工作成了重中之重，犹如是压在乡村干部头上的“一座大山” 。由于考评对每 项工作开展各项活 动的次数有要求，落实中，难以完成就只好造假，靠在档案中“笔下生花” 。一些从事档案的人员戏称自己的工作“ 就是把好纸变成 废纸。 ” 不少档案不具有真实性和使用价值，仅仅是为了应付上级和检查组，实际是搞形式，弄虚作假，这不仅浪费了人力、财力和时间，还滋长了干部，不在实际工作落实上下工夫，重在档案造假骗3取荣誉的不实作风。 因此，基层
5、干部要求改进检查评比方法，要着重看实际效果，少看过去过程，不要求每项工作都单独建档，有的过程可不建档，不把档案记载当作效果，尽可能减少不必要的档案材料，让干部把时间精力，集中到做实际工作上。第三、为基层干部职务“减负” ，减少没有用的 “头衔”长期以来，在抓各单项工作中，层层都成立专项工作领导组。如在乡镇村有农村党组织建设领导组、社会治安综合治理领导组、防汛抗旱领导组、护林防火领导组、安全生产领导组、人口和计划生育领导组、人口和计划生育协会理事会、处理和防范邪教领导组、关心下一代工作委员会等等数十个。 这样做，在县以上领导机关可能有作用，而在乡镇村级就不起实际作用。因为乡村领导职数少，所属单位
6、少，尤其是在村，就是书记和村主任两个“ 一把手” ，有的还 是书记主任“一肩挑”。说是这个领导组，那个领导组，实际还是那几个人，工作也还是那几个人干，不少领导干部，记不清自己是多少个领导组的组长和成员，也不必要记住，反正各项工作，都是“阵阵 不离穆桂英” 。 这样做主要是为了检查评比，不仅增加了墙上的牌子，档案的盒子，也浪费了人力财力，形式上有意义，实际上无意义。因此，乡村干部希望不要硬性要求上下对口，成立各项工作的领导组，并不将之列为检查评比的内容。各项工作由班子中，明确一个人负责抓即可，也不必将领导组成员的名单，做成牌子上墙。第四、为基层干部时间“减负” ，减少无效果的 “检查”虽然中央省
7、对基层过多的检查评比活动进行整治，但基层的检查活动仍然不少，有如穿梭。县以上的班子以及所属的部、委、办、局、群团组织和临时组织开展的检查督查，形成了“多头检查” ；每项工作又分多项，如去年农村党组织建设，就有党员培训、组织建设、村级民主管理、现代远程教育、保持党的先进性长效机制建设等“ 多项检查 ”，“多头” 加“ 多项”，使检查成风，基层干部应接不暇，疲于奔命。从安排现场、选择路线到准备汇报、陪同接待，要耗费大量的时间和精力。不少检查组的成员乘车下来，听听汇报，简单看看，说几句官话，吃顿饭或喝顿酒就扬长而去，并不解决基层解决不了的问题。有时乡镇，一天要接待好几个检查组，主要负责人要转场，几处
8、陪检查组喝酒吃饭。 常年如此，使基层干部大量的时间，都花在应付检查上，抓具体工作的时间少了。尤其是计划生育工作检查最多，村干部约一半的时间，都要花费在计划生育迎检上。因此，基层干部盼望，减少检查项目和频次，让基层干部有充足的时间，抓具体工作落实。第五、为基层干部工作“减负” ，减少不合 实际的“着子”在农村工作中，由于上级出台的一些政策和考评办法，没有深入实际掌握真情实况，闭门造车，执行中很难落实，使基层干部陷入左右为难、事倍功半的境地。 如库区移民后期扶持项目，要求每个项目都要村里召开村民代表大会，另行成立没有村干部的群众代表组成的理事会。实际上，村民年轻的大都外出务工，留守在家的老人、妇女
9、和孩子，有5施工经验的人很少，监督往往流于形式。多少懂一些工程质量、相对精明的村干部为保证工程质量，不得不出面的监督，而村干部并不是选举的合法监督人员。同时，每个项目都单独成立理事会，也造成各方面的浪费。 再如计划生育工作下达指标矛盾，一面宣传避孕可知情选择，而另一方面又考核上环率，面对计生对象的质问，基层干部是无言以对，但还要想方设法完成指标。 还有开展农业保险、治安保险等商企活动中，政府让村干部代收保险费，并实行考评，每户保险费数额少，村干部找群众收钱工作量大、难度大，完不成只有用工资垫付，有的农户常年外出，垫付的钱就收不回。出了问题理赔时，村干部夹在保险公司和农户之间，两头受气。 此外，
10、还有其他一些不切合实际的“着子” ，基层干部希望通过党的群众路线教育，上级能真正贴近农村工作实际，修改、完善、科学制定各项政策措施，做到切实可行，事半功倍。第六、为基层群众家庭“减负” ，减少不解决 问题的“走访”多年来，上级一直要求干部转变作风，进村入户开展大走访活动，有的还要求到农户家同吃同住同劳动，了解社情民意，解决群众反映的问题。这样的活动已进行多次，但实际效果并不理想。一是入户走访的各级干部，真正有权力解决问题的是少数，绝大部分干部，尤其是基层干部，只能到户看看、听听，有的家庭数次走访，也解决不了反映的问题，多数群众的希望变成了失望，导致群众对后来的干部走访，产生逆反心理，认为解决不
11、了问题走访，就没有意义，就不要来。 二是随着形势的变化，农村多数家庭是留守的老人、妇女和孩子，他们由于家庭的环境、条件和生活习惯、隐私及诸多不便，除关系好的亲戚朋友，一般不留人在家住。同时，对干部心存戒备，顾忌颇多，既怕接待不周得罪上级领导，又怕说话不注意得罪当地领导，还怕别人受领导处罚，而被别人错怪是自己在领导面前告了密，因而大多不欢迎领导干部，到家同吃同住。 三是一些干部人进户，心没进户，蜻蜓点水，随便聊聊就走人，走访活动就是走走过场，走了走了。因此，基层干部群众期望干部，不能解决问题，就少到群众家“扰民” ，不要硬性 规定干部，一定要进村走访多少户。基层干部还有一些期盼。从他们的期盼中，
12、使人感受到主观主义、形式主义、官僚主义带来的危害，和必须整治的重要性和紧迫性。因此，在第二批党的群众路线教育实践活动中，必须高度重视，采取有效措施根治，在实践中应注意一下几点： 一是要从基层干部看得见的事做起，从小事着手，马上就做，让干部群众真正看见实实在在的效果，提振治理“四风” 的信心。二是从基层干部群众期盼解决的问题看，大多来源达标升级、检查评比活动。因此要将整顿、治理、规范达标升级、检查评比活动，作为教育实践活动要解决问题的重点。要将开展达标升级、检查评比项目多的重点单位，作为教育实践活动重点治理的单位，重点监督整改。三是要适应农村工作的新特点，创新工作方式方法。要将领7导干部到基层调
13、研， “走访式” 变为“参与式”，分享“ 难苦”，体会“乡愁” ，如跟着群众办 事，体会办事怎么难；当一段时间村计生专干，体验计生工作之难等等，从而深知哪些政策措施和考核指标，不切实际，怎么调整完善，使制定出的政策措施，更加符合基层实际，科学高效。 四是要根据农村工作的实际，制定乡镇村工作规范，规范工作行为。尤其要尊重村委会是村民自治组织的法律地位，县乡镇党委政府要求村委会完成的工作任务，不能违背村民自治的规定，使农村工作在法治的轨道上，平稳运行。 五是要从基层干部群众，期盼解决的问题中找到源头。问题出在下面，而根子在上头。政策不切合实际、检查评比指标不合理，主要是县以上党政机关单位造成的。因此，在开展第二批教育实践活动的市、县级单位，要切实加强整改的同时，第一批教育实践活动单位，也要在“ 回头看” 中深入整改。通 过上下联动，使基层的“四 风 ”等突出 问题从源 头得到根治。
