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1、树立文化自觉 推进文化繁荣市委宣传部省委书记张庆黎同志在秦皇岛调研时重要讲话，对我市当前和今后一个时期发展提出了“五个新跨越、四个不能”的新要求，特别是明确了要实现“文化产业新跨越” ，从推进文化体制改革、大力发展文化创意产业、实施文化惠民工程以及提高市民素质等方面提出了具体要求。对于我们做好文化和精神文明建设等各项工作，具有很强的针对性、指导性和可操性。我们宣传思想文化战线感到特别振奋，同时也深感责任重大。要把学习宣传贯彻张庆黎调研重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的第一位政治任务，通过学习会、座谈会、研讨会等形式组织学习，同时组织新闻单位持续展开多频次、高密度的宣传，真正把思想和行动统一
2、到省委、市委的要求上来。1、必须更新理念，重视文化生产力。要以张庆黎同志重要讲话精神为指导，树立和强化新的文化自觉，以全局的高度、多维的视角把握文化改革发展的重大意义。切实增强抓改革就是抓竞争力的意识，通过改革激发文化发展内生动力、优化文化改革发展环境，增强文化软实力；切实增强抓文化就是抓发展的意识，充分发挥文化优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特作用；切实增强抓文化就是抓民生的意识，更好地保障广大群众的基本文化权益。要进一步树立、明确、坚定“四破四立”，即坚决破除文化是纯事业的思想，树立文化也是生产力的观念；坚决破除文化产品是纯精神产品的思想，树立文化产品也是一种特殊商品的观念；坚决
3、破除把文化与经济相对立、相隔离的思想，树立文化经济一体化的观念；坚决破除面向市场会导致意识形态失控的思想，树立抓市场份额，扩大覆盖面就是占领思想文化阵地的观念。把文化建设与经济、政治、社会、生态发展一起规划，一起部署，一起实施。到“十二五” 末，要形成独具特色的秦皇岛文化风格：拥有国内知名的文化品牌、先进配套的文化设施、层次较高的文化人才队伍、繁荣活跃的文化事业、充满生机的文化产业以及丰富多彩的文化生活，全民综合素质和社会文明程度显著提高。文化事业发展、文化发展指标、文化综合实力和竞争力位居国内同等城市前列，居省内前茅，建成全国公共文化服务体系示范区，打造文化强市。以文化创意为核心，使文化产业
4、增加值占到全市 GDP的 8左右，着力把文化产业培育成为支柱产业。2必须凝神聚气，增强文化引领力。以建设社会主义核心价值体系为根本，把核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，融入到国民教育、爱国主义教育、精神文明建设和思想道德建设的全过程，不断增强城市凝聚力和引领力。一是唱响传统文化“双六进”品牌。进一步更新观念、创新载体，深化优秀传统文化和国学经典名句、文明健康用语“双六进， ，活动。举办好我们的节日一一七夕中华爱情节，合力构建和谐家园，打造成为闻名全国的文化品牌。开展“推荐身边好人”活动 ，以寻踪港城 “及时雨”为推手，培育一批“爱心企业” 、“爱心家庭 ”、“爱 心人物” 和 “慈善之星
5、”。实施志愿精神塑造，开展“你参加志愿服 务了吗” 志愿者心得征集活 动，每年评选出“十大志愿服 务标兵” ，大张旗鼓表彰 奖励，唤起市民对城市的认同感和精神家园的归属感。二是打响“全国文明城市”品牌。继续争创全国大明城市，着力开展“五大行动” ，即对标检查行动，按照全国文明城市测评体系和秦皇岛市争创全国文明城市工作规划，逐一检查、找准问题，细化措施、倒排时限，协调联动、组织攻坚；市民素质提升行动，践行秦皇岛人文明公约，强化“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”“四德”教育，讲文明、讲公德、讲秩序、讲诚信，形成导向氛围；公共环境优化行动，集中治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、随地
6、吐痰等行为，改善城市环境；城市文明交通行动，重点整治闯红灯、横穿马路和占用盲道等突出问题；公共服务提升行动，全面推进文明行业创建，强化行业规范，提升窗口水平。要坚持集中整治与日常管理相结合，使创建工作正常化、制度化、长效化。三是叫响新民居“四个一批， 创建品牌。全面贯彻落实中央关于进一步加强新形势下农村精神文明建设的意见，着力“文化大院” 建设，进一步实施新民居“三百三建 ”工程，推进文明生 态村和典型示范村创建。本着建成一批、巩固一批的原则，通过政策引导、检查督导、资金扶持等方式，建立长效机制，推进农村文化广场、文明示范村、文明集镇和十星级文明户评选“四个一批”活动，提升创建水平，打造创建品
7、牌。建立和完善村规民约等各项规章制度，充分发挥红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织的作用。以经典故事会、 “晒被看孝心” 、婆媳对夸会等为载体，开展“五讲五比” 讲科学、讲文明、讲学习、讲卫生、讲时尚，比观念、比发展、比美德、比环境、比能力)，促进乡风文明和谐。3、必须繁荣事业，提升文化服务力。统筹城乡文化发展，以政府为主导，鼓励全社会积极参与，高标准创建国家公共文化服务体系示范区，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务网络。一是抓基础。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程，围绕“一市三馆、一县两馆、一乡一站、一村一室
8、”，建成“ 城市十分 钟文化圈”、 “农村十里地文化圈”。全力以赴启 动建设占地 500 亩、建筑面积77000 平方米、总投资 9，5 亿元的文化艺术中心。该项目综合文化功能区主要包括博物馆、非遗收藏展示中心、美术馆(艺术家活动中心) 、群艺馆、大剧院以及文化艺术公园等，集文化服务、休闲娱乐、创作交流、展示交易等多功能于一体。建成后，将打造成为秦皇岛传承优秀文化的阵地、传播现代文明的平台、传递幸福城市的使者。二是抓基层。采取政府文持、项目补贴、定向资助的方式，提供公共文化产品、公共文化服务，开展公益性文化活动，推进文化设施向基层延伸、向农村社区倾斜。健全优秀文艺精品基层巡演、文化科技卫生 t
9、c 三下乡”、专业技木人民“进万村兴百业”、 “城乡文化互访互动”、 cc 大篷车进农家”等活 动长效机制。到年底每个县区至少要配备一台演出车、至少要有一台演出。扶持民间演出团队、文化大院、文化示范中心户，发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、军营文化。按照要求中央、省、市要求千方百计落实人员编制，确保每个乡镇文化站达到 3 人，每个行政村和社区最少有 1 名财政补贴的又化管理员。同时健全保障制度，确保有钱办事、有人干事、制度管事。三是抓精品。编制秦皇岛文艺精品创作生产三年规划，推进“文艺 振兴年 活动，发挥“文艺振兴奖”作用，精心组织创作“五个一工程” 。认 真梳理秦皇岛文化脉系，突出
10、独具地域勉力的长城文化、滨海文化、葡萄酒文化、生态文化、休闲文化。加强文化遗产保护利用，建立非物质文化遗产名录，发现评比秦皇岛的“宝贝玩意儿” ，完善项目动态常态管理机制。进一步打造中华七夕爱情节、国际长城节、国际葡萄酒节、全民读书节、望海祈福节、轮滑节、情侣狂欢节、孤竹文化节、荷花节、天女木兰节等为链条的地域文化活动。聘请国内名作家、名编剧、名编导、名演旯写秦皇岛、唱秦皇岛、说秦皇岛、演奏皇岛。编辑出版“秦皇岛史 话、 秦皇 岛民俗图志精品图书。今年力推动画片中华小岳云 2和秦皇岛传奇 2在央视播出。要在继续打磨提升天下-山海关、 海上生明月、 海誓南戴河、 孤竹浩歌等实景及舞台演出的基础上
11、，力求打造一台有震撼力、能在国内叫得响、产生轰动效应的大型实景演出，增强旅游内涵的影响力和吸引力。4、必须发展产业，提高文化竞争力。认真落实国务院文化产业振兴规划和我省深入推进文化大发展大繁荣若干意见*精神，出台秦皇岛市文化产业发展实施纲要，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新型文化业态，力争到今年底全市文化产业增加值占全市 GDP 的 4以上，到“十二五”末，使文化产业增加值占全市 GDP 的 8左右，成为全市的支柱性产业，走在全省前列。一是坚持一个融合。按照“全产业融合旅游、全方位体现文化、全市域优化生态”的理念，促进文化产业与各产业的深度融合，着力构筑“旅游+文
12、化+生态”大格局，用旅游丰富文化内涵，用文化提升旅游品质，用生态优化文旅形态。实施“ 数字化 gI 领、结构化升级”工程，推 动文化生产、传播和服务手段创新。着力发展广播影视、演艺娱乐、婚庆会展、新闻出版等重点产业，加快文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫软件等新兴产业，提高产业层次和产品附加值。建设酒吧一条街、艺术品一条街、娱乐一条街、名吃一条街等特色街区，提高文化消费集中度。二是完善一个布局。形成“点、线、面”相 结合的网状文化 产业发展布局。点即抓好“ 一核”一一北戴河新区，将其定位为国际知名高端滨海旅游休闲文化区，培育总部经济、会展经济、文化创意、服务外包等新兴产业，打造为新的增长极；
13、线即“两翼” 、“两带”一一以北戴河文化创意为重点的沿滨海线，以山海关古城为重点的沿长城线，错位抓好“一古” 、“一洋”；面即“ 五个基地 ”、tc 十个园区”一一每个县区至少培育一个特色园区或基地，精心打造文化创意基地、古城体验基地、葡萄酒文化基地、生态休闲基地、婚庆文化基地和北戴河创意产业园区、山海关古城、海港开滦路历史文化街区、抚宁国际婚庆文化产业旅游城、昌黎黄金海岸文化产业带、卢龙柳河山谷干红文化产业园、青龙南山满族文化园、开发区“数谷” 等文化产业片区， 发挥产业集聚和辐射带动作用。实施“双 00 计划” ，策划包装形成一批主 导产业、发展一批龙头企业、培育一批竞争主体、打造一批知名
14、品牌。三是夯实一个支撑。牢牢把握文化体制改革的正确方向，把面向群众、面向市场作为深化文化体制改革的着力点，逐步形成富有生机和活力的文化管理体制和运行机制。要实现政府职能转变，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。推进文化体制机制改革创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化劳动人事、收入分配内部改革，强化市场意识，打造多产业、多业态，跨区域、跨行业的文化企业集团。5、必须优化环境，强化文化推动力。文化的大繁荣大发展离不开政府的“第一推动力” 。要抓 紧研究完善有利于推进文化强市建设和发展的各项政策措施。一是完善政策机制，成立秦皇岛文化建设工作领导小组，认真
15、落实国家和省、市有关文化建设的政策性文件，特别是中央六部委加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，确保各项政策落实到位。二是完善投入机制，充分发挥公共财政的主导作用，各级财政对文化事业的投入应随着经济发展逐年增加，增幅确保不低于本级财政当年收入的增幅。注重公共财政对农村文化发展的支持，充分发挥市文化产业发展资金作用。三是完善投融资机制，尽快组建市文化旅游投资公司，放宽文化市场准入条件，建立健全社会各类资本进入文化领域的有关政策，推进文化投资主体多元化和社会化。鼓励和引导有实力的非文化类国有企业参与文化发展，鼓励和 5I 导非公有资本和企业进入政策许可的文化产业领域，鼓励和 5I 导社会资金投入文化公益事业，以银企文对接会等多种形式推动金融资本、社会资本与文化资源的对接。四是完善人才培养机制，创新人才队伍建设机制，完善“四个一批” 拔尖人才工程，着力优化文化人才队伍年龄、知识和专业结构，着力培养文化专业人才、文化技术人才、文化创意人才、文化经纪人才和复合型人才，着力引进各类文化领军人才，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。
