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1、第 1 页 共 46 页在委务虚会上的讲话在委务虚会上的讲话篇一在区刚刚结束，区人大、区政府、区政协班子配备到位的情况下，区委接着召开今天的务虚会是很有深意的，也是十分及时的。宏伟的蓝图、目标已经制定，思路、方式、方向已经基本明确，开好务虚会就是要解开我们心中的疙瘩、解放我们的思想，做到精准发力、和谐发力、凝心聚力，进一步扬长避短、务实创新、攻坚克难，为明年工作取得更好成效做好充分准备。待会，海军书记将做重要指示，大家一定要认真领会、抓好落实。今天很多同志的发言都很精彩，是下了功夫的，是进行了深入调研和思考的，对我的启发和教育很大。对今年的工作，我对区政府的班子是肯定的，对自己的工作是很不满意
2、的，要尽量反省自己。刚才卓英主任说，岳塘的干部队伍敢于奉献、敢于拼搏，我十分认可，但是我们肩上的任务依然很重，也有很多不足的地方。今年我区社会公认度评估结果不太理想，大家要想一想，湘潭县、湘乡市、韶山市的得分为什么都比我们高?严格地讲，在市领导心目中，工作的权重，两个城区是最大的，为什么我们得分这么低，大家一定要认真深刻反思，找出症结，迎头赶上。下面，我重点就 2017 全区经济工作怎么看、怎么办、怎么抓，讲三个方面的意见。一、进一步看清我们的基础通过多年努力，岳塘区发展积累了势能、积累了优势、积累了第 2 页 共 46 页经验、也积累了信心。目前，我们主要基础和优势在这么几个方面：一是发展的
3、定位立足了实际。也就是说，一方面没有吹牛，另一方面也没有保守。根据海军书记提出的 四新岳塘 方略，下一阶段目标就是打造湘潭城市建设的核心区、长株潭城市群的中心区、湖南商贸第一区，这都是立足于岳塘实际，通过五年左右的努力，完全可以实现的。二是产业的重点发挥了优势。立足商贸物流、强化三产发展这个努力方向，一方面夯实了基础，另一方面挖掘了潜能。为什么这么说呢?岳塘区一直提倡优先发展服务业，打造长株潭中央核心商务区，应该说已经取得了较明显的发展成效，下步我们要持之以恒、持续发力，始终把发展现代服务业作为构建全区现代产业体系的重中之重来抓。从园区板块来讲，有中国中部岳塘国际商贸城、金阳农产品市场和盘龙大
4、观园等大项目和好项目，岳塘经开区来势十分喜人。从成长板块来讲，有建设路口核心商圈，该区域已成长为全市乃至全省重要的商业节点，金融核心商务区成长性能也越来越好。从潜在板块来讲，基础优势得以显现，特别是竹埠港老工业区、沿江风光带等区域，都是岳塘最大的潜力区域所在，区位优势全市其他区域无法比拟。同时，虽然我们以服务业为主导产业，但工业仍有较好的基础，特别是湘钢、湘机等大中型国有企业在加快转型，这是优势，关键是我们如何主动对接、搞好服务、优化环境。霞城五星工业园有一千多亩土地可供开发，岳塘经开区也有五百多亩工第 3 页 共 46 页业用地，可以用来引进专、精、特、新产业，发展现代都市工业，促进辖区企业
5、裂变发展和产业链的延伸。三是城市的提升占尽了先机。一方面其时已至，另一方面愿景看好。城市建设就是经济建设，经营城市就是攒足实力。我个人有个观点，中国 21 世纪之前的 30 年就是重点完成工业化进程，其后30 年的重点就是新型城镇化和城乡统筹，所以，21 世纪就是经营城市、发展城市经济的黄金时期。我们经济社会发展的目标一定要契合城市经济加快发展、城乡经济一体化加快推进的思路和方向。同志们，从我们的大背景来讲，省委提出一核三带四极多点的战略，其中最为重要的还是长株潭这一核，应该说高层的更多关注和全省重点资源都会向这一核集中和倾斜。特别是目前随着我市 精美湘潭 建设的加快推进，呈 U 字型环抱岳塘
6、的沿江风光带将全面贯通，月华路、杨梅洲大桥、下摄司大桥将加快征收施工、尽快建成通车。同时，以路网建设为重点的工程在岳塘范围内正全面打开，昭山基础设施路网是比较好的，高新区也会加快，这一切将形成整体效应。总之，从产业的基础、项目的布局、区域的优势和发展的潜力来看，岳塘区完全能做到大有可为，我们一定要有加倍的信心和精气神。二、进一步搞懂我们的问题因为是务虚会，除了方法，还要看清现实问题。这个问题可能是困难，也可能是差距，还可能是短板。从气候和环境看，经济增长的阵痛还会持续。大气候和大环境不可能不对岳塘发展产生影响。民间资本对产业经济的投资激活暂第 4 页 共 46 页时不会太旺，房地产去库存是一项
7、长期任务，去产能任务还会继续收紧增长空间，这三个大问题会影响岳塘经济发展。今年一至三季度，我区 GDP 增长5.6%，全省是7.6%，全市是7.8%。财政收入，1-10 月还是负增长4.9%，11 月略回升，但还是负增长。我们一方面不能自暴自弃，另一方面要积累信心，还要看到客观因素，GDP 搞不上去，主要是大企业生产经营面临困境，湘钢、湘机这些企业，今年以来的生产经营效益不好，影响全区税收减收 4 亿元以上。看问题，我们要客观看，辩证看，全面看。从盘子和结构看，抵抗风险的能力相对偏弱。总体来讲，我区经济总量并不少，年底预计达到 519 亿元。但是岳塘区域经济发展依赖大企业的情况严重，湘钢、湘机
8、打个喷嚏，我们就会重感冒，说明我们自我修复、自我恢复能力差，与国有大中型企业的发展是一荣俱荣、一损俱损的，这也说明经济结构有问题。从数字上看，具有基础的优势服务业还处于培育期，真正强势增长的产业、企业和项目，岳塘很少。第三产业是我们的优势产业，但占 GDP 的比重也只有 40.9%，和长沙芙蓉区 71%、天心区 75%的比重差距是比较大的。当然，他们是省会城市区，但我们还是要自我反思、查找差距，抢抓机遇、加快发展。从社会消费品零售总额这个三产业风向指标来看，也比不了别人，这里有统计口径原因，也有体制因素，但我第 5 页 共 46 页们的差距毕竟是明显的。从园区和板块看，跨越发展的态势总体不强。
9、一是从体制机制看。体制上经开区的服务能力和潜力，还没有完全激发出来。特别是园区干部方向感、荣誉感、打拼意识不强。园区定位还可以，但整体合力抓工作，全力促发展的整体协调性还有待进一步加强。二是从产业成长看。产业还有待培育，必须继续发力。园区产业形成集聚效应，瞄准最新业态，还有好多文章可做。目前还处于赚人气、赚热闹的阶段，如何提升产业链，搞好深加工，这才是关键。同时，目前园区板块基础配套和环境优化任务还十分艰巨。三是从基础设施看。芙蓉大道复线及经开区城市综合管道建设比较慢，要全力推进。盘龙大观园已经显示出品牌效应，但怎么留住客人要下功夫，我们要提升、要搞活，要能让客人留住一天，而不是上午看完下午就
10、走，这样住宿、餐饮都有收入，这样项目建设和区域发展才有更大效益。四是从整体配套看。医院、学校、住宿、环境治理等还未跟上，还未形成系统招商的优势和基础。所以，别人的投资兴趣激不起来。从城建城管看，解决问题的任务十分繁重。老旧小区改造迫在眉睫，生活环境治理任务艰巨，包括湘钢、湘机等国有大中型企业的小区改造任务特别繁重。 一轴两带三片区 棚户区的改造在加快推进，但进展和建设还须继续加快，特别是岳塘城市区范围内，基第 6 页 共 46 页础设施建设欠账太多，下摄司半边街等区域拆违控违任务远未结束，离清零目标还有很远。 三化两拆两改 的拆违改造任务进度不快。在城市开发建设加快推进的过程中，所产生的一些遗
11、留问题较多，如建鑫、冠发、时尚康都、江景名城等开发小区遗留问题对社会稳定造成较大影响，也不利于区域经济发展环境的优化和提升，这些都是牵扯前进步伐的问题。从精神和作风看，担当拼搏的精神必须提振。很多同志小富即安、自我满足、不敢突破、守摊思想比较严重，不愿干大事业、做事唯唯诺诺的问题在大多数干部中是存在的。这种制约发展的思想和意识问题不解决，那一切都是白搭、成为空谈。举一个例子，虽然与雨湖相比，我们的日子好像过得不错，特别是人员经费和基层单位的保障较好，岳塘基层街道的人头经费为2.6 万元，而雨湖仅为 1 万元，同时，我区绩效奖金标准比雨湖要高一些，另外，对村、社区的经费保障也是较好的，但这并不是
12、说岳塘比雨湖财政实力更强一些，恰恰城市两区的可用财力差不多，而他们的刚性支出却比我们多很多，因为雨湖的财政供养人员比岳塘多了 2000 余人。可能正是因为岳塘的小日子过得相对比较滋润，也就直接影响了我们抓工作的积极主动性、精神状态和工作作风的提振和激发。还有，大多数同志认为我们是城市中心区，在心理上是不是也有盲目的心理优势呢?对于这些思想，都一定要想办法祛除掉。下面，我特别要讲三个问题：一是担当问题。我在 当选区长的表态发言中，讲到要把第 7 页 共 46 页担当作为精神底色， 后区人民政府的第一次常务会议也强调了担当的问题。我们有些基层街道、部门的同志就缺乏担当精神，其实有好多矛盾和问题都能
13、自行协调解决，但就是因为不敢得罪人、不敢拍板、不敢表态，把一些小矛盾、小纠纷、小问题层层上交，这就是干部不担当的表现。二是利益问题。城市太小，而且有很多干部都是岳塘土生土长的，说穿了岳塘还是个熟人社会和圈子社会，在工作开展上与熟人、亲人、友人的一些关系处理得并不好，特别是在征地拆迁工作过程中，不讲大局、拉不下面子、不愿也不敢碰钉子的问题比较突出。有些同志把功利看得太重，把得失看得太重，把位置看得太重，将一些利益关系问题纠结在一起，使一些工作变得很难突破和解决。三是效能问题。马上就办就不办，交待的任务没有回音，比如，一些项目征拆工作的时间节点和责任要求都清清楚楚、明明白白，就是不执行、不落实，一
14、些工作拖沓、推诿的现象比较严重。有些同志虽表态好，但落实难，讲客观条件讲得比较多。区人民政府将把 2017 年作为政府效能建设年，着力在工作督查督办、任务部署落实、执行效能提升等方面加大力度，确保政府工作执行落实更加高效，各项工作取得更好成效。三、进一步认准我们的路径一是实施园区主攻方略不能动摇。首先是基础建设要加快，抓好以路网为主的基础设施建设。其次是基础配套要加快，教育、医疗、文化等优质公共服务项目资源要加快引进和建设。第第 8 页 共 46 页三是机制顺畅要加快，内部管理制度和人才培养引进机制要加快健全完善。第四是招商融资要加快，当前是融资争资的蜜月期和黄金期，要切实加大这方面的工作力度
15、，特别是湘潭发展投要抓紧做好增信评级和企业债的发行工作，岳塘城建投要切实做好河东棚改公司的筹备组建工作，以进一步增强平台公司的融资功能，为岳塘区域经济发展和城市开发建设融得更多的资金投入。第五是产业培育要加快，重点抓好以商贸物流为主导的现代产业发展和重大项目的引进建设。二是紧抓 精美湘潭 机遇不能含糊。 精美湘潭 对促进岳塘城市建设发展是重大机遇，能进一步提升城市的功能、品质和品位，当前关键是冲刺征拆工作，要抢资本注入、抓融资倾斜。市里精美湘潭 89 个项目，有 265 亿元的投资计划在岳塘。特别是东坪、霞城、下摄司等基础设施薄弱的区域，更要抢抓机遇，加快精美湘潭建设和城市更新改造步伐。必须认
16、识到征拆建设越快，资金注入就越快，区域发展也就越快，一定要相信今天的征拆也就是明天的税源，如不抢抓机遇、加快征拆、借力发展，必将后悔莫及，我们在座的都是历史的罪人。目前，在征拆工作过程中，因为没有拼劲，没有钻劲，没有压实责任，没有激励措施，同时执法的、司法的、行政的、纪律的手段和措施用得少，综合施策不够，导致征拆推进整体不快。一定要集中精气神，打好攻坚战，拆一栋房子总没有炸一处碉堡那么难吧 第 9 页 共 46 页三是提升商贸发展优势不能等待。要想尽一切办法，复活竹埠港老区。该区域原来是化工区，我说复活不是简单的复活，是复活生机和活力，是要规划先行、提升产业、转型发展。要想尽一切办法，激活福星路商务区。加大金融商贸产业的引进、培育和发展力度，同时协调加快集约用地示范区的开发建设，着力将该区域打造成为全市唯一的金融、类金融业聚集发展洼地。要想尽一切办法，舒活建设路口核心商圈。以步步高购物广场、莲城步行街、华天大酒店和湘潭中心为依托，进一步舒活商圈筋骨，让其精神进一步提振起来。重点加快完善建设
