在“五个基本”建设指导组工作会议上的讲话

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1、- 1 - 1 -在“五个基本”建设指导组工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开 五个基本 建设指导检查组工作会议，主要任务是安排部署近期 五个基本 、 七个体系 建设的重点工作，进一步明确各指导检查组工作职责和具体任务，进一步统一思想认识，强化工作措施，坚定不移地推进全区 五个基本 建设迈上新台阶，力争进入全市第一方阵。下面，我讲三点意见。一、总结经验，切实增强 五个基本 和 七个体系 建设检查督办的重要性认识作为推进 五个基本 建设的关键力量，每个指导检查组成员都肩负着区委的重托，从事的是一项光荣而艰巨的事业，我们要以对党的事业高度负责态度和饱满的政治热情，全身心地投入到 五个基本 和

2、 七个体系 建设的实践中来。首先，从省市检查考评的情况来看，必须进一步加大检查督办的力度，才能解决基层组织建设中的突出问题。2017 年，在全区各级党组织和党员干部的共同努力下，我区 五个基本 、 七个体系 建设工作取得了较为理想的成绩，全区综合得分为 9 8.5 分。这些成绩的取得，与各指导检查组的努力工作密不可分。但是，省市检查结果也反映出许多到亟待解决的突出问题。用市委组织部领导的话讲就是 硬件不够硬，软件不够精 ，比如，我区村级集体经济块头还不够大、办公活动场所建设还不够平衡、档案资料不齐全、相- 2 - 2 -关记录不规范，等等，特别是少数基层党组织书记不学习基本的党务知识，个别的甚

3、至连 三会一课 的内容都说不清楚。这也从侧面反映出我们指导检查组在督办检查过程中工作还不够扎实的问题。这些问题如果长期存在，听之任之，势必会阻碍 五个基本 、 七大体系 建设的深入推进，势必会影响到全区在今年省市考评中的位次，区委提出的 全省争先进位、全市抢前进位 的目标就会落空。因此，各指导检查组必须加大检查督办的力度，认真的对照省市检查反馈的问题，逐个村逐个单位的进行排查，明确整改措施、整改时限，限期整改到位。为实现区委提出的力争进入全市考评 第一方阵 的目标打下坚实的基础。第二，从基层习惯思维的现状来看，必须加强经常性的检查督办，才能形成推动工作的后续动力。目前，全区推进 五个基本 工作

4、的现状不容乐观，在全省 五个基本 建设工作检查验收阶段，各级党组织是个个讲 五个基本 的话、人人做 五个基本 的事、天天念 五个基本 的经，可是检查结束后，基层党员干部普遍认为 五个基本 建设告一段落，可以松松劲了，不少基层党组织 马放*，刀枪入库 ， 五个基本 建设进入 真空状态 。产生这些问题的原因，除了基层党员干部在迎检工作中形成的习惯性思维以外，更重要的是我们的各指导检查组的工作也进入了 真空状态 。因此，各指导检查组必须改变 推一下动一下 的工作方式，强化责任意识，经常性地深入基层、深入一线，变 为迎检而检查 为把加强督办检查作为抓基层、打基础的必要手段；变 一次性 集中检查为经常性

5、地指- 3 - 3 -导督办，时刻提醒基层党员干部，扎扎实实地推进 五个基本 建设。第三，从检查考评方式的变化来看，必须进一步创新检查督办的方式，才能确保各项工作任务落到实处。今年省委关于 五个基本 的检查与以往相比有很大的变化，省、市委将综合采取过程管理考评、专项督办考评、社会调查考评、年度集中考评等方式，其中：过程管理考评占 20%，专项督办考评占 15%，社会调查考评占15%，年度集中考评占 50%。今年 11 12 月，市委、省委还将对各县（市、区）履行基层党建责任制情况进行随机抽查。考评重在平时、重在过程、重在全面。因此，各指导检查组必须深入研究，主动适应，不断创新督办检查的方式方法

6、，针对不同阶段、不同项目、不同重点，采取灵活多样的督办检查方式，做到全面铺开，到边到角，对每个单位都必须高标准、严要求，确保各项工作任务落到实处。二、把握检查督办重要内容，整体推进基层党组织建设我们根据 规划提出的任务，提出了各领域基层党建工作考核评价项目，便于大家在检查指导中把握重点，有的放矢。（一）关于农村、社区基层党建考核评价项目今年的农村、社区基层党建，要围绕 加强党员群众服务中心建设、加强党组织自身建设、发挥党组织和党员作用、保障工作经费 来展开，具体把握以下重点内容：1、在党员群众服务中心建设指导检查方面：着眼于建好公共服务平台、加强和创新社会管理，认真落实党员群众服务中心建设、-

7、 4 - 4 -管理和使用工作的意见，重点督促农村、社区抓好 若干个一 建设，力争每个农村、社区都有一面国旗、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室（站） 、一个便民服务大厅（室） 、一个档案室、一个图书室（农家书屋、 留守儿童 活动场所） 、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室） 、一个远程教育（电化教育）站点、一个文化娱乐室（ 空巢老人 活动场所） 。农村党员群众服务中心还要有一套广播喇叭和一个农资超市（综合服务社） ，社区党员群众服务中心还要有一个党群服务窗口、一个警务室和一个市民学校（农民工活动场所） 。在建设过程中，各地可根据实际情况一室（站）多用，总体做到功能齐全

8、、布局合理、简朴实用。有条件的地方还可以根据实际，尽可能为群众提供更多的活动空间和平台。2、在党组织自身建设指导检查方面：巩固 2017 年规范化建设成果，继续做好基础档案、班子建设、党员队伍、党组织活动建设等工作。在班子建设上，要重点落实党组织书记在村、社区党建项目建设中的责任，并突出抓好培训和考核工作， 两委 班子在党员群众中的评价要高；在党员队伍建设上，要重点做好发展党员工作，制定年度工作计划，每个村、社区至少有 2 名 35 岁左右的年轻党员，有 2 名 30 岁以下的入党积极分子；在党组织活动上，要扎实开展民主评议党员活动，有评议工作方案、有原始评议表、评议后有整改措施；要召开返乡流

9、动党员、务工人员座谈会，了解思想工作状况，帮助解决困难问题；要认真落实 三会一课 制度，扎实开展创先争优和纪念建党 90 周年活动，组织党员开展服务群众的工作，做到记- 5 - 5 -录真实、活动经常、党员群众欢迎；在基础档案上，要完善组织网络图和党员群像图（册） ，按照 一人一档 的要求健全党员（流动党员） 、入党积极分子、后备干部、社区工作者和社区志愿者、农村实用人才和外出务工经商能人档案，社区还要有辖区内党员队伍台账。3、在党组织和党员作用发挥指导检查方面：在联系群众上，要督促基层组织建立民情档案，实行 一户一档 ，有居民家庭人口、从业状况、经济收入、享受社保等内容；要建立党员干部包片联

10、户、联系帮扶困难群众、联系关爱 空巢老人 、外来农民工、残疾人等特殊群体制度，实行 一对一 结对子联系，落实责任人，定期走访慰问，听取群众意见和建议，帮助他们解决实际困难。有条件的地方要依托党员群众服务中心建立党代表工作室，发挥代表在联系群众中的作用。在服务群众上，切实执行干部（党员）值班制度，公开值班表和联系方式；认真落实 有困难找干部（党员） 、 要上访找支书 和谈心说事制度，帮助群众代办服务事项、维护合法权利、化解矛盾纠纷；要组建党员、干部、入党积极分子志愿服务队，组织开展经常性地志愿服务群众活动。在宣传群众上，要利用远代远程教育（电化教育）站点开展政策宣传、理论学习、技术普及和法制教育

11、，要因地制宜组织群众开展经常性地精神文明创建和群众性文体娱乐活动。在组织群众上，要以 五议五公开 工作法组织群众制定本村、社区建设规划和年度计划，组织开展环境整治等工作，团结群众共同做好辖区内的各项工作。在致富群众上，社区党组织- 6 - 6 -要组织开展就业技能培训、信息咨询和党员 带头再就业、带领下岗职工再就业 活动，提高居民致富技能；村级党组织要定期生产和致富信息，引导群众发展 1-2 个主导产业，根据主导产业、特色产业组建专业合作社或专业协会，在服务生产发展的过程中发展壮大村级集体经济，力争村级集体经济年收入达到 5 万元以上；要结合实际成立农村经济合作组织或产业协会，积极开展 双建双

12、带 活动，带动更多农民增收致富。4、在经费保障方面：主要是检查的基层党组织工作经费和党建活动经费是否足额拨付到位，干部工作报酬、干部基本养老、医疗保险等政策是否落实。社区还要建立 权随责走、费随事转 的经费保障机制，把部门投入社区的资金整合好、管理好、利用好。（二）关于乡镇、街道基层党建考核评价项目今年的乡镇、街道基层党建，要围绕 加强基础建设、加强自身建设、发挥党组织作用、抓基层打基础 来展开，具体把握以下项目：1、在加强基础建设指导检查方面：着眼于提高乡镇、街道党（工）委服务功能，着力加强乡镇、街道综合服务中心建设，要有便民服务大厅、党群服务窗口、说事（谈心）室、档案室、公开栏等，并实现与

13、村、社区党员群众服务中心的服务项目有效对接；要督促所辖村（社区）建立党员群众服务中心，实现 五务合一 全覆盖。要进一步健全完善乡镇、街道党组织网络图或台账，在乡镇、街道建立村（社区）基本情况档案或台账、村（社区）干部档案，- 7 - 7 -做好党员队伍（流动党员） 、入党积极分子、后备干部队伍、大学生 村官 、在外 能人 （务工经商、企业经营管理人员）以及村集体 三资 管理的清理和登记工作，分门别类建立台账，做到情况清、底数明，内容翔实、管理规范。2、在党（工）委自身建设指导检查方面：着眼于增强乡镇、街道党（工）委的战斗力，健全和落实领导班子成员值班、党委中心组理论学习、领导班子民主生活会、民

14、主评议领导班子和领导干部、党委议事规则和决策程序、党委班子成员岗位目标绩效考核、党委书记党建工作专项述职、党风廉政建设责任制等制度，执行各项制度要程序规范、记录真实、档案齐全。3、在党组织作用发挥指导检查方面：要督促乡镇、街道建立乡镇、街道机关干部包村（社区）驻点制度，力争达到 建强一个好班子，制定一个好规划，兴办一个好项目，建设一个好阵地，完善一套好制度 的目标；要组织开展机关干部联系帮扶困难党员群众、关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体活动，做好联系外来农民工、大学生 村官等工作。要依托综合服务中心建立乡镇（街道）党代表工作室，指导和督促和农村、社区建立党代表工作室，完善配套制度，发挥

15、代表在联系群众中的作用。在服务群众上，要建立乡镇、街道领导班子成员在综合服务中心轮流带班服务制度，组织开展接访和走访群众活动，并公开带班表、接访和走访安排表及联系方式；每半年对村、社区 要上访找支书 活动情况要进行一次汇总，切实解决群众反映的问题；要建立社会矛盾定期排查化解机制- 8 - 8 -和突发事件应急处置机制，落实维稳工作领导包保制度，制定特殊群体帮扶和管控措施，维护社会稳定。在宣传群众上，要组织开展精神文明创建以及经常性地文体活动，有活动方案、有表彰、有结果。在组织群众上，要依靠群众制定乡镇（街道） 、农村（社区）建设规划和年度计划，组织开展环境整治等工作，创造好的生活环境。在致富群

16、众上，街道要组织辖区居民开展就业技能培训、信息咨询活动，组织党员开展 带头再就业、带领下岗职工再就业 活动；乡镇要注重培植乡镇主导产业，把主导产业的培植作为*工程来抓，形成 一乡一业 或 一乡多业 ，要把发展壮大村级集体经济作为致富群众的重要工作，指导各村制定年度发展集体经济计划，加强对空壳村和贫困村的扶持力度，力争今年底本乡镇村级集体经济年收入达到 5 万元以上的村不低于 80%；要在乡镇一级普遍成立农村经济合作组织或产业协会，扶持农村群众组建专业合作社或专业协会，提高农业生产的组织化程度；要继续开展 双建双带 活动，有 双建双带 基地和项目，培植和树立 3 5 名 双建双带 党员标兵，幅射带动更多农民增收致富。4、在抓基层打基础方面：着眼于增强基层党组织活力，着力抓好村（社区）党员干部培训、创先争优、村（社区）党组织书记年度目标绩效考核、村（社区）党建工作考核等活动，要有活动方案、有通知、有记录、有具体措施、有结果；要检查农村、社区办公经费、党组织活动经费和干部年度工作报