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1、第 1 页 共 19 页司法局局长的述职报告一年来，我市的司法行政工作在市委、人大、政府和上级主管部门的领导和监督下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，大力弘扬求真务实精神，突出改革、保障、拓展、规范的主题，抓班子、带队伍、强素质、树形象，与时俱进，扎实有效地开展了各项工作，为我市“三个文明”建设做出了积极贡献。下面我代表市司法局领导班子就全年的工作述职如下： 一、以“四五”普法和依法治市工作为总揽，为政府中心工作营造良好的法治环境 今年是“四五” 普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法依法治理这个“龙头 ”，积极探索法制宣传工作新形式，充分利用各种法制教育资源，完善普法
2、网络，进一步把普法依法治理工作推向深入。 （一）锁定“四五”普法重点对象，法制教育常抓不懈 一是领导干部学法经常化、制度化。今年，我们继续将各级各类领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，年初市依法治市领导组办公室和市委组织部联合发文对全市 2004 年度领导干部学法用法工作做出了具体安排。围绕领导干部学法用法，一年来我们主要开展了以下几项工作。（1）与市委组织部分五期在市委党校对 200 余名县处级领导干部进行了行政许可法 、 宪法和宪法修正案 的培训并进行了考试。第 2 页 共 19 页（2）进一步推动了对宪法的学习和贯彻实施。4 月 15 日，市依法治市领导组在晋城宾馆召开了学习贯彻宪法
3、座谈会。市四大班子主要领导、领导组成员单位及市直有关部门的负责同志参加了座谈会， 太行日报登载了大会的交流发言并开设了学习宪法专栏。（3）6 月 25 日，组织全市 1300 余名县处级以上领导干部参加了宪法与行政许可法法律知识考试，参考率及合格率均达到 100%。 二是公务员学法主题明确、重点突出。在坚持公务员月周末学法日制度的同时，我们重点抓了新颁布法律知识的学习。市依法治市领导组办公室先后下发了关于切实加强宪法学习宣传工作的通知和关于迅速组织学习宣传行政许可法 活动的通知 ，并会同市政府法制办举办了两期行政许可法培训班，邀请省高级人民法院行政庭的专家等进行了授课，市直具有行政许可职能的
4、500 多名公务员参加了培训考试。同时，我市各县（市、区）也全部开展了公务员培训和考试。为了保证培训效果，各县（市、区）都采取了相应的措施，如县对培训采取了 XXX 制的考核办法，每个单位的团体均分成绩和个人成绩均在电视台向全县公布，并将培训结果装入干部考核档案，作为个人年度考核、考评、任职、定级和晋升的主要依据之一。据不完全统计，全市共举办各类行政许可法培训班、研讨班 30 多期，培训党政领导干部、政府法制工作人员、行政执法人员万余人。 三是青少年法制教育创新形式、注重实效。在青少年学法方面，第 3 页 共 19 页我们重点抓了青少年法制宣传工作的制度化、规范化，目前全市 63%的学校都开设
5、了法制课，做到了“教学计划、课时、教材、师资”四落实，各校还进一步完善了法制副校长制度，各校重新对法制副校长进行了聘任，所聘任的法制副校长都能定期到学校开展法制讲座，解答学生提出的法律问题，法制副校长作用日益明显。同时，为进一步加强青少年普法的针对性和实效性，市依法治市领导组组织人员精心编写了一书，作为全市中小学生法制教育课外读物。它针对青少年的年龄特点、心理特征、知识结构和实际需要，运用以案释法的方式，从依法育人和以德育人的角度，深入浅出地阐释了基本法律知识。法德教育双管齐下，内容新颖，编排独特。一经出版即受到学校、老师、家长和青少年学生的热烈欢迎。6 月 16 日，市依法治市领导组办公室和
6、市司法局举行了声势浩大的赠书仪式，市委书记、市长等领导亲手将该书送到了市直学校的校长及学生代表手中。 （二）加强宣传阵地建设，丰富普法载体，深化普法效果 一是继续深入开展了普法依法治理“百千万” 、 “十百千”活动。普法依法治理“百千万” 、 “十百千”活动是创新普法依法治理形式、推进依法治市进程的一项重要举措。今年，全市各行政、执法机关继续深入开展了普法“百千万”活动。今年以来我市的依法治理“十百千”活动开展得卓有成效。9 月 21 日至 23 日，依法治省领导组办公室对我市申报的省级依法治理示范单位进行了检查验收，市公安局、市建设局等 8 家单位被表彰为 2004 年度全省依法治理示第 4
7、 页 共 19 页范单位。12 月市依法治市领导组办公室组织人员对市级依法治理示范单位进行了检查验收，市财政局等 100 家单位及先进个人被命名为 2004 年度依法治理示范单位和依法治理标兵，各县（市、区）也对本地的依法治理先进进行了表彰。典型的树立，使全市各单位学有榜样，比有标杆，推动了全市普法依法治理工作的深入开展。 二是多种形式开展了 “124”全国法制宣传日活动。围绕今年的宣传主题，市依法治市领导组办公室对全市“12.4”法制宣传活动进行了统一部署，开展了形式多样的宣传活动。一是在太行日报刊登了市委书记、市长的署名文章，并设专版介绍了我市“四五”普法成就，回顾了历年我市 “12.4”
8、活动情况；二是组织了第三届优秀法制宣传作品“金剑奖”的评选；三是在 12 月 4 日进行了街头集中法制宣传活动，市直各行政、执法机关采取走上街头、出动宣传车、悬挂横幅、制作版面、解答群众咨询等方式向广大市民宣传了宪法和各自专业法等。各县（市、区）及有关单位也大张旗鼓开展了宣传活动，如城区主要领导发表了“12.4”电视讲话，阳城、高平举办了法制文艺演出，市总工会举办了以劳动法 、 工会法等主要内容的 “大学习”知识竞赛等等。形式多样，丰富多彩的法制宣传活动，在全市营造起浓厚的学法氛围。 第 5 页 共 19 页三是面向社会的法制宣传深入开展。（1）利用媒体广泛宣传。如市政府于 3 月 5 日召开
9、全市贯彻实施行政许可法工作会议后，市委常委、常务副市长在电视台就行政许可法的学习贯彻作了动员讲话；市依法治市领导组办公室、太行报社及市政府法制办在太行日报 共同举办了宪法及行政许可法知识竞赛；组织全市万余名干部职工参加了依法治省领导组办公室组织的宪法 行政许可法知识竞赛；市依法治市领导组办公室与市人大常委会办公厅在太行日报 联合举办了“人民代表大会制度和宪法法律知识竞赛”有奖答题活动。（2）走上街头集中宣传。5 月是全省行政许可法宣传月。5 月 14 日，我市六县（市、区）和市直 32 个具有行政执法职能的单位、3118 名工作人员集中走上街头进行了规模大、影响广泛的行政许可法知识宣传活动。副
10、市长白晚才、李协定、各县（市、区）四大班子领导及全市 200 余名处级领导也上街参加了宣传。此次活动共出动宣传车 21 辆，升放气球 6 个，张贴标语 254 条，制作版面 254 块，印发宣传资料 977300 份，解答群众咨询 23720 人次。（3）积极开展专项宣传。如价格法实施六周年之际，市物价局在全市设立了 11 个咨询点，发放宣传资料 2 万余份；市为提高乡村医生的法律素质，集中对全市 600 多名乡村医生进行了中华人民共和国执业医师法 、 中华人民共和国乡村医生从业管理条例以及山西省农村初级卫生保健条例 等相关法律知识的专项培训；各县都组织了以“依法行政、许可为民 ”为主题的演第
11、 6 页 共 19 页讲赛。一系列的活动，在全市营造出一个浓厚的行政许可法学习氛围。 （三）深化基层依法治理，民主法治示范村创建卓有成效 今年，我们在继续加强地方依法治理和行业依法治理工作的同时，重点开展了以创建“民主法治示范村”为主要内容的基层 依法治理工作。市依法治市领导组办公室协调相关单位制定下发了市关于开展“民主法治示范村”创建活动的实施方案 ，对我市的创建活动进行了安排部署，并选择了 县镇的作为创建活动的试点。今年的 2 月 23 日，由司法部、民政部联合组织的“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我市的创建情况进行了检查，对村“以依法治村为核心、以四权落实为保证、三个文明共发展”的
12、民主治村新思路，村在村务公开方面实行“一单、一执、一栏、一榜”的做法，以及在民主监督上实行 “三评制度”等创新做法给予了高度评价。在民政部、司法部联合命名的 299 个全国民主法治示范村中，我市 村和村荣列其中。 为检验创建成果，8 月底，市依法治市领导组办公室组织召开了全市民主法治示范村流动观摩现场会。目前全市已有 20%的村开展了“民主法治示范村”创建活动，已建成高标准示范村 33 个。民主法治示范村创建活动的深入开展，有力地促进了基层民主政治的发展，为建设平安晋城奠定了良好的基础。 二、全力提升基层司法行政工作水平 今年，全省建设“平安三晋”现场会在我市召开。对于我们司法行政部门来说，建
13、设第 7 页 共 19 页“平安晋城”是实践“三个代表”重要思想的重大举措和基本要求。我市的基层司法行政工作以推进规范化司法所建设为依托，以规范新形势下的人民调解工作为重点，以创新安置帮教工作方式为突破口，努力为建设“平安晋城”服务，为促进基层社会稳定和经济发展做出了积极贡献。据统计，今年以来，全市各级调解组织共受理各类民事纠纷 件，成功调处 件，调解成功率为 %；防止“民转刑”案件 起，阻止群众集体上访事件 起。全市共安置帮教释解人员 人，安置率 %，帮教率 %。 （一）瞄准目标，强化指导，司法所规范建设任务基本完成 今年是我市规范化司法所创建活动实施的第三年。按照我局制定的司法所规范化建设
14、“三步走”发展战略，市县两级司法行政机关针对今年 30%的司法所规范化建设困难大、任务重，且大多是偏远、经济条件差的乡镇（街道）的实际，继续坚持了“加强指导，理顺体制，强化职能，整体推进”的创建工作原则，进一步加大协调力度，在前两年已有 59 个司法所达标的基础上，今年完成了最后 26个司法所的规范化建设任务，这标志着全市司法所规范化建设任务已全部完成。达标后的司法所普遍达到了硬件过硬、软件不软的标准，办公用房均达到了两间以上，有版面、有电话、有办公桌椅、档案柜，各种簿册、档案齐全。此外，70%的司法所都配备了电脑、设有单独的调解庭。基础设施的优化，管理体制的理顺，极大地调动了基层司法行政队伍
15、工作的积极性，涌现出了一批全国、全省先进典型。高平市马村镇司法所被司法部授予“ 人民调解工作模范司第 8 页 共 19 页法所”称号。 （二）健全网络，提高质量，扎实推进人民调解工作 一是认真开展了人民调解案卷评查工作。为了进一步提高民间调解组织纠纷调解质量和文书的规范化制作水平，年初，我局组织专人对基层人民调解工作的开展情况进行摸底调查，全面了解了新调解文书的使用、实际效果和存在问题，针对性的制定了关于开展人民调解案卷评查工作的实施方案 。7 月，市局抽调市县两级业务科室人员采取交叉评查的方法，对全市三分之一以上的乡镇进行了评查。评查结果，有 52%的案卷达到了一类卷标准。 二是加强了厂矿企
16、业人民调解委员会的建设。为了贯彻落实市“两办” 关于进一步加强全市人民调解工作的意见 精神，今年以来，我局经过调查摸底，核清了 500 人以上的厂矿企业单位的数量、分布位置及其工作开展情况，与市经贸委共同制定下发了关于建立健全厂矿企业人民调解委员会的通知 ，明确了建立标准和工作任务。各县（市、区）司法局高起点、高标准开展了厂企调委会组织建设和队伍建设。目前，全市共建立健全 70 个厂企调委会，占应建数的 88%。已建厂企调委会普遍达到了“五有” （有固定的工作场所、有印章、有牌子、有调解及回访等记录簿、有统计台帐） 、 “四规范”（规范组成人员、工作制度、调解程序、调解文书） 。全市以司法所为龙头、以乡镇（街道）调委会为骨干、以村居、厂企调委会为基础，上下联动、优势互补的调解网
