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1、- 1 -在县爱国卫生运动委员会议上的讲话（2011 年 10 月 31 日）同志们：县委、县政府今天召开的全县爱国卫生运动委员工作会议，是在创建国家卫生县城工作进入攻坚阶段和创建国家园林县城进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步动员全县上下振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，真抓实干，以志在必得的信心和决心攻坚克难，全面完成各项创建任务，努力夺取创国家卫生县城、国家园林县城的最后胜利。前面，开友同志对前一阶段爱国卫生工作进展情况进行了通报，我完全同意。下面，我讲几点意见：一、认清形势，正视问题，坚定创建决心。（一）要统一思想，在深化创建国家卫生县城工作艰巨性的认识上下功夫。
2、“创卫”工作实施两年来，经过全县广大党员干部群众的辛勤工作和不懈努力，县城面貌发生了显著变化，人居环境明显改善，创建国家卫生县城工作已于 7 月 4 日、5 日通过省爱卫会专家组技术培训、调研，我县已初步具备申报国家卫生县城基本条件。但是从创卫整体工作来看，从国家卫生县城的标准和验收要求来看，我们的工作还存在三个方面的差距。第一，与创卫的整体要求存在差距：从这次国家暗访组对我县创卫工作暗访反馈的情况看，我们的工作还有很大差距，许多基础工作不够扎实，软硬件都没有达到国家卫生县城的基本要求。第二，实际进展上存在差距：虽然我们已经通过省爱卫会专家组技术培训、调研，但我们的工作才刚刚开始，还面临的考验
3、有暗访、技术调研、考核鉴定等三道- 2 -关键环节和关口，还有很长的路要走。特别是暗访程序，国家采取不定时间、不定地点、不定范围的全方位随机查访方式，难以采取临时突击的办法应对。暗访是国家卫生县城必须跨越的第一道关口，也是一张重要的入场券，暗访如果通不过，不仅无法进行下一步的技术调研，而且前期所作的一切工作都将前功尽弃。第三，实际工作上存在差距。尽管去年创卫工作取得了一定成绩。但由于长效机制坚持得不够好，自今年以来，各责任部门、单位工作有所松懈，脏、乱、差反弹，街道两侧乱停乱放问题突出，店外经营有抬头趋势，一些公共基础设施遭到了损坏，卫生整体状况又回到了创卫前，看不出来我们在创卫。所以，创卫工
4、作任务十分艰巨，困难还很大。各责任部门、责任单位要充分认识创卫工作的长期性和艰巨性，要对照创卫标准和工作职责，认真开展自查自纠，对存在的问题要逐一解决，全力打好创卫这场硬仗，以铁的决心、铁的手段、铁的制度，全力攻坚，推进创卫工作，确保创卫目标如期实现。 （二）要突出重点，在提高创卫水平上下功夫。创卫是一项群众得实惠的民心工程。创卫各责任单位要按照创卫指标和工作要求，以完善城市环卫基础设施，提升城市品位为重点，加快城市环境卫生设施建设。要强化城市基础设施建设，突出集贸市场、小餐馆及公共场所“六小行业”卫生专项整治，全面提高从业人员卫生素质和卫生管理水平，巩固提高市容环境日常卫生管理、病媒生物防制
5、、创卫宣传和健康教育工作成果。要强化市容环境卫生整治工作、基础设施建设、行业秩序管理和软件资料准备工作。切实加强对城市环境卫生设施、交通秩序、市容市貌、占道和店外经营、- 3 -集贸市场、城乡结合部等重点部位和薄弱环节的整治，确保环境干净整洁，达到国家卫生县城创建标准。 （三）要强化基础，在健全长效机制上下功夫。一要营造氛围抓创建。创卫离不开广大市民的参与和支持。要教育和引导广大居民养成良好的卫生习惯，增强社会公德意识，自觉投身创卫工作中。通过电视、报刊和手机短信等方式，广泛开展创卫宣传，营造全民参与的浓厚氛围，使广大市民在创卫工作中养成积极健康的生活习惯，陶冶情操，提升审美情趣，提高素质。二
6、要健全制度抓创建。去年创卫工作中，双创办制定了一些制度，有些制度已经落实，但有些制度坚持得不够好，导致环境脏乱差有所抬头。一方面，各责任部门、单位要继续严格执行已经建立的各项制度（比如门前“四自一包 ”等制度）；另一方面，双 创办要学习和借鉴一些创卫成功县建立的一些好的制度，在全县推广，查漏补缺，为创卫工作提供制度基础。三要严格执法抓创建。县住建局要以强化城市综合管理为切入点，积极探索城市综合管理的有效途径，健全长效机制，不断提高城市管理综合执法水平，对违章建筑要坚决拆除，对乱搭乱建和店外经营、乱停乱放等行为要坚决规范和治理，推动城市管理法制化、规范化建设。要把执法监督与教育管理结合起来，把提
7、高市民素质作为当前和下一阶段创卫的中心工作来抓，通过文明规范执法，不断改善县城卫生环境、人文环境、法治环境、服务环境和生态环境，努力完善县城的载体功能，提升县城品位。（四）要加强领导，在强化责任上下功夫。- 4 -一要强化责任抓落实。各部门、单位主要负责人作为本部门、单位创卫的第一责任人，要把创卫工作作为今年部门、单位的一项重点工作和重要任务，切实抓紧抓好。要把主要精力放到创卫工作上来，对本单位、本部门的创卫工作亲自抓，亲自检查督促。要对照国家卫生县城标准，建立冲刺阶段的工作任务责任制，把近期创卫的任务层层分解，定人、定责、定标准、定进度、定时限，做到工作有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确
8、保事事有人管、件件有着落。二要密切配合抓落实。创卫工作涉及面广，不是哪一个部门的事，各镇、各部门都有责任。各责任部门、单位要识大体、顾大局，主动协调，通力协作，积极主动地配合相关单位和县双创办的工作，服从双创指挥部的指挥，决不允许出现推诿扯皮现象。住建、林业、卫生、环保、交通、教体、工商、公安、质监、农业等部门要切实落实好各自承担的目标责任。特别是卫生、住建、城关镇三大主力军团更要勇挑重担，负重前行，重点做好公共卫生，市容环境，食品安全，社区、单位和城中村、城乡结合部环境卫生等方面的工作。县双创办除完成好自身承担的任务外，要加强沟通，吃透标准，指导各责任部门、单位抓好创卫工作。三要加强督查抓落
9、实。县双创办一定要发挥作用，加大督导力度，紧盯目标任务，跟踪督查，采取明查与暗访、抽查与全面检查相结合的方式，每周督查一次，掌握情况、协调解决问题，督促各责任部门、单位落实工作任务。二、集中精力，扎实做好今年后期各项创建工作今年只剩下不足两个月的时间，面 对任务重、时间紧，各部门、单位和有关镇要有强烈的紧迫感和责任感，务必在- 5 -思想上高度重视，加强领导，完善措施，认真开展查漏补缺，充分利用有效时间，扎实做好今年后期各项创建工作，为全面完成达标建设工作打牢基础。（一）要广泛宣传发动。宣传部门要发挥牵头作用，组织好各项宣传教育活动，在全县上下掀起一个声势强大的宣传热潮，努力使县委、县政府的决
10、策部署和创建标准家喻户晓、人人皆知。要强化新闻媒体的主阵地作用，县电视台要加大力度，定期在黄金时间播出创建专题报道，加大对正面典型和先进事迹的宣传力度，加大对创建工作后进单位的曝光力度，强化宣传效果。教育部门要组织发动好广大中小学生参加创建宣传，工、青、妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，加大宣传密度，扩大宣传范围。要在县城主要出入口、主要街道、广场等处设立创建公益广告，政府审定，统一管理。通过全方位、多渠道、多形式的宣传造势，要让老百姓真正认识到创建国家卫生县城、国家园林县城是为民办的实事，进一步激发广大群众投身创建工作的激情和热情，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。（二）加快基础设施
11、建设步伐。一要完善城区基础设施建设。县住建局要加快垃圾处理厂和污水处理厂建设速度。10 月底前，县垃圾处理厂须完成招投标工作，污水处理厂进入实施阶段，确保在暗访调研期间和考核鑑定前全面开工建设，年内完成项目建设投资 60%以上，明年国卫技术评估前完成主体工程进入“试运行” 阶段。二要增添环卫设施。县住建局要抓好县城及城乡结合部公厕、垃圾中转站、果皮箱等环卫设施的建设完善工作，提高环境- 6 -卫生管理水平。三要深入开展园林式单位和居住小区创建活动。各单位和居住小区要高度重视，积极申报，按照园林式单位、园林式居住小区标准和要求，认真组织实施好本单位、小区的绿地建设工作。形成全县上下、部门齐抓共建
12、、积极争创园林县城的大建设格局。四要进一步加强我县公园绿化建设和公共绿地建设。县林业局、住建局等部门要抓住当前绿化黄金时节，精心组织，加大以城区为主的园林绿化、道路绿化的建设力度，在重点地段要实行精品绿化、植物造景，多形式、多视觉、多层面为县城增绿、补绿、添绿。要加大资金的投入力度，进一步加快我县龙岗生态公园的扩建、青枫秀岭公园、月河景观带等公共绿地的建设进度，力争早日实现国家园林县城创建目标。（三）狠抓专项整治工作。一要抓好“六小”行业专项整治。县卫生局要严格按照要求，牵头组织联合小组，对 “六小”行业进行全面排查整顿，督促指导配备“三防”及消毒设施，杜绝“五病”人员从业，下硬茬改善卫生状况
13、，对达不到基本卫生要求的，吊销营业执照和从业人员健康证，坚决予以取缔。二要抓好市容市貌整治。县住建局要切实加大综合执法力度，彻底杜绝占道经营，纠正跨店经营，规范引导入市入店经营。三要集中开展交通秩序大整治。不断规范出租车、摩的和三轮车运营，努力为市民创造便捷、畅通、有序的出行环境。四要开展户外广告牌匾大整治。规范对城区大型户外广告牌匾、门头装饰的管理，全面清理拆除影响市容、有碍观瞻、污染视觉的广告牌匾。五要抓好卫生死角整治。城区背街小巷、城中村和城乡结合部等部位是检查的重点，也是整治的难点，各- 7 -镇各部门要扎实开展背街小巷、城中村及城乡结合部的环境卫生综合整治，加大村组基础设施、环卫设施
14、投入力度，对占道乱堆建筑物料现象要坚决整治，彻底解决垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱堆等问题。（四）深入推进城乡三级联创工作。要以城乡环境综合整治为抓手，深化县、乡、村三级联创工作。在县城的带动引领下，扎实开展省、市、县级卫生镇、卫生村和卫生单位创建工作，切实改善农村生产生活环境，提高农民环保、卫生意识和健康水平，促进城乡统筹协调发展。各镇、各部门、各单位要积极申报，县爱卫办要加强业务指导培训工作，力争创建成一批先进典型的卫生镇、卫生村和卫生先进单位，促进县、乡、村创建工作健康开展。（五）做好三镇九村项目资金捆绑工作。为培育国家卫生县城检查验收标准中卫生镇、卫生村相关考核指标看点，县财政局、发改局、
15、住建局、卫生局、扶贫开发局、交通局、教体局、林业局、民政局、农业局、人社局、水利局、移民局、城关镇、涧池镇、平梁镇、双乳镇要提早安排，统筹谋划，在 2012 年度涉及工赈人饮工程、安全饮水、高山移民、扶贫重点村、迁移式扶贫“ 五改三建” 等项目中重点对三镇（双乳镇、涧池镇、平梁镇），九村（三同村、军坝村、西坝村、栋梁村、长坝村、中坝村、双星村、长窖村、五一村）给予项目支撑和资金捆绑。加快社会主义新农村建设，推进统筹城乡发展。（六）狠抓进度，按期完成改厕任务。按照汉阴县 2011 年重大公共卫生农村改厕工作实施方案进度要求，各镇要对照任务抓紧时间，确保质量，务必- 8 -在 10 月底前全面完成
16、改厕任务。11 月份省市爱卫会将对我县农村改厕项目进行检验验收，此项工作完成与否关系到我县创建国家卫生县城农村改厕指标是否达标。各项目镇要高度认识此项工作的重要性，增强责任感，切实履行职责，加强领导，兑现承诺，强化责任，落实经费，切实组织好、实施好农村改厕项目工作。（七）做好双创年终考核和明年重点任务下达工作。一是各镇、各部门、各单位要以全面完成年度工作目标和工作任务为重点，对照市对县双创工作考核指标，围绕国家卫生县城检查评分表标准，认真自查，查缺补漏，我们要求谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责，哪个部门、哪个单位、甚至下属单位出了问题，实行责任追究，做到言必行、行必果，年终考核评比坚决实行“一票否决”，对造成重大和恶劣影响的，要追究一把手行政责任。二是县双创办要结合实际、及早谋划，初步拿出各镇、各部门、各单位 2012 年度双创重点工作任务分解表，面向各镇、各部门、各单位下达工作任务征求意见函，收集汇总，剔除废项，做好 2012 年度双创重点工作任务下达，为来年双创工作起好步，开好头。（八）整理完善各类创卫资料
