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1、1在全市法院工作会议上的讲话市委常委、市委政法委书记 易春阳（2011 年 3 月 16 日）同志们：这次法院工作会议既是总结成绩的会议，也是统一认识、谋划工作、憧憬未来的大会。2010 年是“ 十一五” 规划的收官之年，在这不平凡的一年里，全市法院系统在党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “为大局服务、为人民司法” 的工作主 题，深入推 进四项重点工作，积极发挥审判职能作用，着力加强法院自身建设，各项工作取得了新的进展，为维护稳定、促进和谐、推动经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大法院干警，特别是工作在基层一线的同志们，表示衷心的感谢和
2、诚挚的问候！今年是中国共产党成立 90 周年，也是“十二五” 开局之年。人民法院的责任之大与任务之重，我们从感性到理性都深有体会。近年来，我常常听到很多同志反映，法院工作任务越来越重，要求越来越高，压力越来越大。对此，我个人既有同感，也深表理解。但与此同时，我们也切身感受到，党委政府和社会各界对法院工作重视和支持的力度也越来越大，队伍整体素质越来越高，基础建设和物质条件越来越好，做2好法院工作的有利因素越来越多。因此，我们有理由相信，在中院党组一班人的带领下，通过全市法官的共同努力，我市法院工作一定能再上台阶，再创辉煌！借此机会，我就做好今年和今后一个时期的法院工作讲三句话：第一句话：坚持能动
3、司法，全力服务大局司法审判为社会服务、为大局服务，这是中国特色社会主义法治最基本的价值取向。娄底当前和今后一个时期项目建设和经济发展任务繁重，各种矛盾碰头叠加，社会治安和稳定的压力比任何一个时期都大。因此，全市广大法官务必保持清醒头脑，进一步强化政治意识、大局意识、服务意识，紧紧围绕我市“十二五 ”时期国民经济和社会 发展的战略部署，立足审判职能，坚持能动司法，充分运用法律手段调节社会关系，为娄底科学发展、加速赶超创造良好的法治环境。一是履行审判职能，维护社会稳定。保稳定、促和谐是人民法院职责所系，法院审理的案件，桩桩件件都关系到社会的和谐稳定。我们必须认清形势，强化责任，认真履职。要准确把握
4、宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、不枉不纵、罚当其罪，发挥惩治与预防的双重功能，努力维护社会治安和大局稳定。要坚持调解优先、调判结合，不断健全纠纷化解机制，有效解决各类矛盾。要依法调整行政法律关系，化解行政争议，增进人民群众与行政机关的理解和信任，有效推进社会管理。要加大执行力度，让打赢官司的当事人及时实现合法权益。要积极参与社会治安综合治理，3加强和改进减刑、假释工作，规范监外执行工作，配合做好预防青少年犯罪工作，完善社区矫正制度，更好地促进社会管理创新。要与有关部门密切配合，妥善处理带有普遍性的民生诉求，防止民转刑案件的发生，坚决防止个体矛盾演变成群体纠纷，坚决防止小事情发展成大
5、问题。二是发挥调节作用，服务经济发展。当前，法律途径已成为调节社会矛盾的主要渠道，法律手段已成为调节社会关系的重要手段，人民法院应当强化自身职能定位，发挥调节作用，更好地服务经济社会发展。要把促发展的要求落实到具体审判、执行当中，把案件裁判的正当性与大局和全局的需求性加以统筹考虑，把案件处理结果的合法性与社会普遍认同的合理性兼顾考虑，努力实现办案的法律效果、政治效果、社会效果的统一。要妥善处理各类民商事案件，发挥司法审判调节市场秩序、规范市场行为的职能作用，保护合法经营，制裁违法经营，安商、稳商，吸引投资。要妥善处理涉及“ 三 农” 问题 的各类 案件，积极参与各 项改革措施的制定，针对审判中
6、发现的影响发展的重要问题，积极向党委政府提出建议，为科学发展提供司法支持。三是突出定纷止争，实现案结事了。我注意到，法院系统的一些先进典型，如北京的宋鱼水，黑龙江的金桂兰，我们娄底中院的刘筱兰，他们大都没有什么惊天动地的事迹，也没有特别高深的学术造诣，有的只是政治的坚定、工作的热情和耐心、处理问题的沉稳有效、定纷止争的能力和水平，通过他们的双手，使一起起纠纷得到解决，一件件矛盾得以4平息。由此可见，法院审判工作的重心必须放到定纷止争上来。当前尤其要高度重视涉诉信访工作，要从有效化解矛盾纠纷出发，采取群众工作方法与司法引导调整相结合的办法，优化涉诉信访工作机制，提高处理疑难复杂涉诉信访问题的能力
7、，重点解决赴省赴京上访、集体上访、重复上访等难点问题，稳妥处理好涉及劳资纠纷、医患纠纷、生产安全、侵权赔偿、拆迁征用、环境污染、社会保障等事关人民群众生命健康、生活需要的案件。要紧紧依靠党委政府，大力加强司法救助工作，着重做好涉诉老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体和刑事受害人的司法救助工作，体现人文关怀。要加大执法办案和信访责任查究力度，严格追究审判过错和执行过错，推动建立党委领导下的信访案件终结机制，真正实现案结事了。在化解信访积案过程中，要坚持依法办案，决不能为了完成任务或追求“面上和谐” 而放弃法律原 则。四是坚持司法为民，维护群众权益。法院既是司法机关，也是特殊的群众工作机关；法院干警
8、既是司法工作者，更要成为优秀的群众工作者。全市法院系统要坚持民本司法，把司法为民的理念变成法官的自觉行动，维护人民群众的合法利益。要进一步完善司法便民措施，继承和发扬“马锡五审判方式” ，建立 规范高效的立案工作机制，探索和建立诉讼向导机制，减轻涉诉群众跑腿之苦、等候之累。对经济确有困难的当事人实行诉讼费减、缓、免，最大限度地保护当事人的合法权益。要努力畅通院长邮箱、政法 110、院庭长接待等渠道。尤其要重视司法与民意在网络环境下的沟通，加强网上5涉法舆情收集研判，改进涉法舆论引导工作，及时回应社会关切。第二句话：坚持公正司法，严管厚爱法官队伍建设是人民法院的永恒主题，也是抓好审判等各项工作的
9、根本保证。全市法院系统要始终将队伍建设作为工作的重中之重，提高能力、改进作风、优化结构，不断提高队伍的综合素质，努力打造一支政治坚定、业务过硬、让党放心、让人民满意的高素质、专业化的法官队伍。一要更加注重职业道德建设。要讲政治。围绕“公正、廉洁、为民” 的司法核心价 值观，深入开展中政委部署的“ 发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实 践活动，抓好作风建设。要讲良知。法官的品质决定审判活动的品质，要引导广大法官强化道德约束，强化司法良知，让法官胸存善心、心怀善念、力践善行，通过审判活动为群众多做善事，为社会多行善举。要讲廉洁。廉洁是司法最起码的要求，也是法官最基本的职业操守。法官接受当事人一
10、次宴请，就失去一份威信；枉法裁判一次，就留下一个难以洗刷的污点；谋取一次私利，就失去一片民心。要让法官的廉洁意识内化于心，外化于行，体现在每一次裁判执行活动中，让人民群众对法院和法官多一份尊重和理解。二要更加注重司法能力建设。人才是法院工作发展的关键，各级法院领导既要善于发现人才，更要注意培养人才，继续通过多种形式和多种渠道，强化法官实用技能，提高法官法律适用能力和驾驭庭审的水平；发挥优秀法官“传、帮、6带” 作用，使队伍始 终保持“ 梯队式”发展。要敢于启用优秀人才，为其提供施展才华的舞台。要关心干警身心健康，培养干警积极乐观、理性平和、健康向上的心态。要树立干警中的优秀典型，弘扬正气，激励
11、人心。三要更加注重科学管理。法院系统的精细化管理一直抓得很紧，起到了强化办案管理、提高执法效率、推动审判工作和法院队伍建设发展进步的重要作用。下一步要保持好这种先发优势，在实践中发现问题，在探索中完善管理，把精细化管理坚持好、完善好，将这项工作不断推向深入，打造成娄底法院的一个特色品牌。要认真贯彻落实最高法院“五个严禁”、省委政法委“ 六个严禁”，促进领导干部和广大干警廉洁自律。要加大明察暗访力度，认真实行回避制度，探索建立人情干扰报告制度、案件回访制度和审务督查制度，严格实行“一方退出 ”机制， 对配偶、子女从事律 师职业的院领导和审判执行岗位的法官，实行任职回避；对配偶、子女从事律师职业的
12、法院工作人员不再作为院领导及审判执行岗位法官的拟任人选提请任命；原则上不再招录和调入配偶、子女从事律师职业的人员。要加强法院内部监督，管住带“长”的，看住掌“ 权” 的，卡住 办“案”的，让法院干警感到身后有眼睛、身上有压力，及早发现、及时查处、及时纠正司法廉政方面存在的问题。第三句话：坚持党的领导，优化司法环境在当前纷繁复杂、矛盾叠加的大背景下，人民法院依法履行职能、充分发挥作用，离不开党的正确领导，离不开良7好的司法环境。各级党委政府要切实加强对法院工作的领导、支持，着力解决影响和制约法院职能作用发挥的突出问题。一要加强领导。当前各种矛盾交织，各种利益碰撞，大量矛盾焦点最后都集中到了法院。
13、没有党总揽全局、协调各方，发挥领导核心作用，法院工作就会举步维艰。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，两级法院要主动争取党委的领导和支持，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，及时向党委报告重要情况和重大问题，把党的领导与依法独立行使审判权统一起来，确保党的路线方针政策不折不扣的得到贯彻执行。二要加强监督。党委政法委要加强对法院工作的监督，切实解决法院工作中存在的突出问题。法院要自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督，真正发挥监督在促进司法公正、维护司法权威方面的作用。要规范监督行为，杜绝监督权滥用。党政机关的领导干部一律不得在法律和纪律的监督程序之外，任意干预法院正常的
14、审判活动，更不得对案件的具体处理结果以批条子、打招呼等方式施加不当影响，甚至代替法院对个案进行定性、处理，不得出于地方、部门利益，搞地方和部门保护主义，不得要求法官参加法定职责以外的其他事务。三要加强保障。各级党委政府要根据法院工作面临的形势任务以及司法环境发生的重大变化，切实按照中央关于加强和改进“ 两院” 工作的要求，具体落 实 好各项措施，帮助法院研究解决物质保障、基础建设、队伍建设等方面遇到的实8际问题。要积极完善司法保障机制，强化办公办案经费保障，使之与经济社会发展水平和法院工作的要求相适应。要落实从优待警的各项政策措施，提高法院干警待遇，改善法院工作生活条件，加大装备设施建设投入，不断提高科技装备水平。针对法官工作和生活压力较大、待遇职级较低的状况，各级党委政府要采取措施，尽最大努力逐步提高法官待遇，切实有效解决法官职级待遇偏低、法官人才流失、法官队伍断层等问题。帮助解决“两庭”建设和信息化建设等方面的经费困难，特别是要抓紧解决基层法院和法庭基本建设的用地、地方配套资金问题和两级法院安保设备经费，切实为法院履行司法职能提供物质保障。同志们，面对新形势新任务，人民法院任务艰巨、责任重大，使命光荣。让我们继续以昂扬向上的精神、百折不挠的意志、尽心尽责的态度，坚定信念不动摇，公正司法不松懈，改革创新不停滞，努力把全市法院工作推上新台阶！
