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1、第 1 页第 9 课 北美大陆上的新体制课程标准：说出美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。教材分析：美国联邦制度的确立是近代西方资本主义政治制度发展史上一个重要的里程碑。前承英国君主立宪制的建立，后启代议制在欧洲大陆的扩展。还肩负培养学生深刻理解民主思想的任务。本课教学的重难点：重点是对美国 1787 年宪法内容的分析和掌握。难点在于对“邦联” 、 “联邦” 、 “ 三权分立” 、 “分权与制衡”等原则的理解。教学目标：（1）学生通过预习，对本课内容有基本印象。（2）了解 1787 年宪法制定的背景，教材内容与课堂案例相结合深刻理解联邦制的
2、内容。（3）通过英美两国政体的比较加深对近代西方资本主义政体的认识。（4）分析美国宪法设计的思路，感受人类社会发展进程中无穷的政治智慧。教学流程：导入：请大家打开教材，今天进入第 9 课：北美大陆上的新体制的学习。现在我们看到幻灯片上的这一幅图大家一定认识（稍作停顿） ，这是著名的自由女神像，位于美国纽约市曼哈顿以西的一个小岛-自由岛上，自由女神像是法国人作为庆祝美国独立 100 周年赠给美国的礼物，是自由的象征，一个多世纪以来，耸立在自由岛上的自由女神铜像已成为美利坚民族的象征，永远表达着美国人民争取民主、向往自由的崇高理想。讲到民主、自由，就绕不开美国 1787 年宪法，那么美国宪法是怎么
3、制定的，它包括哪些内容，就是我们接下来要解决的问题。新课：一、联邦宪法制定的背景：展示反映 1787 年费城制宪会议的一幅油画，上面站着的这位正是意气风发的华盛顿（鼠标晃动） ，在下面穿着灰色衣服的老成持重的是富兰克林（鼠标晃动） ，而富兰克林左手边坐着的若有所思的正是“美国宪法之父”麦迪逊。请大家跟随我一同穿越时间隧道，回望美国独立之初的形势，首先进入一个情景，会前，你看到报纸上有一幅画，画面是一条被截成几段的蛇，下写到：“不联合起来，就要死亡” 。 如果你是麦迪逊，请你向美国人民说明建国之后面临的危机。学生回答教师总结为：邦联政府没有征税权，难以解决战争遗留下的巨额公债；各州拥有关税权，既
4、不能制定统一的对外关税，给英国的商品倾销以可乘之机，又互设关卡，阻碍州际贸易；在外交事务上因不易协调 13 州的利益，难以形成统一的声音。那大家再想想，又是什么原因导致这些危机的出现呢？学生回答教师总结为：没有形成一个强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。第 2 页说到这里大家可能就有疑问了：当时的美国不是才刚刚独立吗，为什么政府就这么羸弱？其实只要你稍微了解多一点的话就不会迷惑了，当时的这些美国人他们自由散漫，憎恶霸权，向往无拘无束的生活。如果不是因为迫不得已，他们是连国家和政府都不想要的。什么总统，什么政府，什么首都，都不重要。重要的是独立宣言 宣布的那个观点：人人生儿平等
5、，造物主赋予他们一些不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们中间建立政府。所以当美国人认识到美国需要一个有力的中央政府这个问题后，1787 年 5 月至 9 月召开了费城制宪会议。根据这段话，你能够 得出什么 结论呢?学生回答教师总结为：体现出了美国人骨子里面对政府的一种不信任感，如果把政府比作一个壮汉，那他们既希望这个壮汉能保护自己，又要把他的手脚给束缚起来，以免壮汉把拳头伸向自己。正如富兰克林在制宪会议上向代表们说：“我们需要一种政治智慧，我们在努力地寻找这个智慧我们今天是靠这个智慧来设计整个国家和政府的模式”你认为富兰克林所说的“智慧”体现在
6、政体上指的是什么呢？请大家看到教材 40 页。二、1787 年宪法学生回答教师总结为：这种设计整个国家和政府的模式的“智慧”指的就是联邦制。1787 年宪法规定以联邦制取代邦联制，联邦制下联邦政府与地方政府的权力是如何分配的？联邦政府拥有一系列主权权力，如立法、征税、管理州际和国际贸易、发行货币、统领全国军队、对外宣战和缔约等。联邦法律是全国的最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律。但是，联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权力，而其余未列明的权利都属于各州或者人民。那邦联制和联邦制有何区别呢？学生阅读教材后回答教师总结为：邦联制下的中央政府像一个松开的手掌，软弱无力，而联邦制建立后，中央政府
7、就像一只握紧的拳头，强劲有力。美国宪法的设计者们用联邦制解决了中央与地方的权利分配。这就是我们所说的美国宪法中的联邦制原则。麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ”第 3 页过渡：解决好中央与地方矛盾的美国人民最担心的是出现政治寡头，如何避免这一问题呢？学生回答教师总结为：两个字“分权” ，即分为立法、行政和司法三权。权力分配后，各权力之间关系如何呢? 请大家仔细阅读一遍教材上的三角图，进入我们的“想想议议” ，猜想一下在具体的实践中三权是如何协调运作的。总统办公桌上，放着美国总统奥巴马任命政府高级官员、联邦法院大法官的建议书
8、，你认为要送往何处才能被批准？学生回答教师总结为：美国总统的任命权需得到国会批准布什于 2007 年 10 月底否决国会提出的法案，11 月 8 日复议时，拥有 435 个席位的众议院以 361 票对 54 票，推翻布什上周对本案的否决。法案有效。他否决法案后，为什么国会又能使法案通过呢？学生回答教师总结为：总统可否决国会通过的法案，但复议时若以 2/3 以上通过，即为有效。1972 年水门事件后，国会组织的的调查中全部证据指向了总统尼克松，国会要求他交出关键性证据，1973 年 7 月尼克松得知参、众两院决意弹劾他。他于 8 月 8 日宣布辞职。这说明什么呢？学生回答教师总结为：国会可弹劾总
9、统联邦法院于 1935 年宣布工业复兴法被判违宪。1936 年宣布农业调整法被判违宪。 工业复兴法最终因为违宪被宣布撤销。联邦法院将总统和国会共同通过的法案宣布违宪，这说明什么呢？学生回答教师总结为：法院可宣布国会通过、总统签字的法律、法令违宪，拥有最高司法解释权。那我们再来概括总统、国会、法院三者的权力。总统的任命权需得国会批准，总统有否决权，同时国会拥有复议权、弹劾权，法院拥有司法最高解释权。这样一来总统、国会、法院三权分立，体现了美国宪法中的又一重大原则分权制衡原则。而总统和议会议员都是由选举产生，体现了人民主权原则。还需要强调的是美国总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责，故称
10、为总统共和制。我们再来回顾一遍美国联邦政府三权分立与制衡关系（播放幻灯片） 。这种结构体现美国宪法的“分权与制衡”的原则。设计者们设计政权组织形式 就是政体，即用三权分第 4 页立下的总统共和制解决了中央内部如何分权的问题。这里我们讲了美国的总统共和制，上节课我们讲了英国的君主立宪制，现在我们来把两种政体作一对比。美国联邦制建立的标志，华盛顿当选为第一任总统。过渡：后人一致认为，美国宪法是制定者之间相互妥协的结果：反过来，美国宪法的诞生又保障了这种妥协的局面。但这种妥协局面并非一层不变，半个多世纪以后终于演化成了一次重大的政治危机，这就是我们经常讲到的美国内战。三、维护联邦统一的斗争思考：南北
11、战争中联邦政府以武力维护国家统一的法律依据是什么？学生回答教师总结为：宪法明确规定，联邦法律是全国的最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律。四、两党制众所周知，美国总统选举的宣传是十分热闹的，各位候选人使出浑身解数拉选票，在其背后都有党派力量的支持与协助，提问学生所熟知的美国政党有哪些？接着介绍在美国政治舞台上活跃的民主、共和两党的形成和发展。小结：回顾一下我们这一节课的内容呢，其实就是两条线索。第一：用联邦制原则来解决中央与地方的权利分配问题；第二：用分权制衡、人民主权的原则来解决中央内部的权利分割问题。在两百多年的历史进程中，美国从大西洋西海岸一块蛮荒之地发展成为世界第一强国，1787 年宪法起着不可估量的作用，今天它已然成为美国人的一种精神信仰，它所确立的原则贯穿到美国人生活的每一个细节之中。教学反思：
