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1、- 1 - 1 -乡镇开展“基层组织建设提高年”活动汇报材料镇位于 xx 县城南 9 公里处，渭干河下游，塔里木河横贯境内；全镇总面积 912 平方公里，辖 29 个行政村，122 个自然村，27 个站所，总人口 38590 人，其中：少数民族 30862 人，占总人数的 80，汉族 7728 人，占总人数的 20，农业人口 35902 人，占总人口的 93.0 5。耕地面积 1 8.5 万亩；站（所）27 个，中学 2 所，小学 23 所，党员 972 人，其中：农牧民党员 672 人；下辖党总支 2个，党支部 61 个；团员 2201 人；“五好”村党支部 20 个， “群众满意”乡镇站所
2、 8 个； 2017 年农村经济总收入达到3.0487 亿元，农牧民人均纯收入达 346 9.58 元，同比增加294.56 元，增长率为 9.35，被地委命名为“红旗乡镇” 。近两年来，xxx 镇党委在县委的正确领导下，按照 “以人为本、夯实基础、增强活力”工作思路，有效建立基层组织常抓不懈的工作机制，以“三级联创”为载体，以优化基层干部队伍结构为基础，以干部经常受教育，群众长期得实惠为目的，创新工作思路，创新工作方式，创新工作机制，不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富裕、文明、和谐的托依堡奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。一、主要做法（一）扎实有效的实施乡
3、村干部素质工程，提高农村基层干- 2 - 2 -部队伍整体素质。我们把大力“实施乡村干部素质工程”作为增强其执政能力、提高其执政水平的一项重大战略任务。 首先，坚持以七项教育为抓手，不断提高其综合素质。一是基本政治理论的教育；二是党的路线、方针、政策的教育；三是法律、法规教育；四是职业道德、社会公德、家庭美德教育；五是优良传统教育，六是先进人物典型事迹教育；七是农村实用新技术教育。累计共举办了 36 期综合教育培训班，参加教育的乡村干部、党员2100 余人次；其次，多方式、多渠道培训基层干部。一是以 “科技之冬 ”活动为载体，两年来，先后对 1700 余名基层党员干部、养殖大户和园艺示范户进行
4、了畜牧养殖和园艺知识培训；二是选派到县委党校集中培训。派出 60 余名村（场）会计、出纳到县委党校进行了为期 7 天的财务技能培训；并先后选派两批共计 50 名村级后备干部到县委党校深造；三是“ 走出去”观摩 “取经”学习。镇党委“一班人”摒弃“等、靠、要”的思想，由镇主要领导带队，分两批共计 60 余名村“两委”一把手到南疆一些农业先进的县，考察、观摩他们畜牧业、林果业的先进做法和经验。同时，在养殖示范区和果园示范区召开了 13 场（次）养殖业和林果业现场观摩会，参加人员累计达 8000- 3 - 3 -余人次。通过综合教育和集中培训，基层干部的理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领
5、等有了明显的转变，进一步巩固和发展了“三个代表”重要思想学习教育活动成果，成为推进基层“三个文明”建设的组织者、推动者、实践者。（二）引入激励保障机制，优化村干部队伍结构，提升村级组织整体功能。镇党委按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及症结所在，有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。对全镇 29 个行政村的干部职数进行了规范设置（大村 57 人，小村 35 人） ，在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施：一是把 7 名有经验的年轻机关干部下派到村（场）担任村党支部书记、副书记，还挑选了 5 名优秀村干部交流到其它村（场）担任村
6、党支部书记，并先后选拔了 16 名村级后备干部成为支部委员；二是经过严格考察，着重从本村大中专院校毕业生、转业军人和村级民兵治保调解组织中选拔了有经验的 29 名党员；三是是从选贤任能上下功夫，解决好农村经济发展带头人的问题。调整了 7 个村共 23 名村级干部，罢免了 8 名素质差、水平低的村干部；重点培养选拔了 13 名“双强” 村支书；四是提高村干部干事创业的工作积极性。2017 年年底，镇党委、政府在县财政为村“两委”一把手统发工资的基础上，又拿出了 16 万元钱对工作突出的 40 名村干部拉开档次进行了奖励。同时，- 4 - 4 -该镇资金紧张的情况下，解决了村（场） “两委”一把手
7、的通讯工具和人身保险，每年还安排两次体检，解决了干部的后顾之忧。（三）建立基层组织建设常抓不懈的工作机制，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。1、深化 “三级联创 ”活动，积极争创 “五好”乡镇党委、村党支部和群众满意“乡镇站所” 。一是建立 “五不申报 ”制度。即：村集体经济积累达不到 5万元的不能申报、群众满意率达不到 80 的不能申报、本村农民纯收入低于全乡镇人均纯收入的不能申报、年底各项综合评比位居中下名次的不能申报、发生重大恶性事件以及群众上访和越级上访事件的不能申报；二是镇党委对创建活动实行严格标准、严格程序、严格把关，实行一把手负总责、分管领导具体抓、村（场）领导抓落实、齐抓共
8、管、镇（村）联动的动态管理机制，加快了“三级联创”活动进程。目前，全镇有 20 个“五好”村党支部， 8 个群众满意“乡镇站所” 。2、加大 “五小工程 ”建设力度，规范运行 “4211”工作机制，完善和提高干部的整体功能。营造“拴心留人 ”环境。镇党委先后投资 743042.13 元，新建干部宿舍 200 平方米，民汉食堂 250 平方米，浴室 40 平方米，职工娱乐室 100 平方米，职工阅览室 20 平方米、健身房 30 平方米，另外，还修建了篮（排）球场，绿化了草坪，同- 5 - 5 -时，投资 8 万余元安装了街道路灯。 “五小工程”的全面建设，促进了“4211” 工作机制的正常运转
9、，杜绝了以往干好干坏无人过问，无人管的现象，转变了干部工作作风，服务基层意识得到了增强，实现了“人人有事干，事事有人管”的良好工作格局。3、全面推行农民无职党员设岗定责工作机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村（场）设置了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧 8个岗位，对全镇 676 名党员进行了竞争上岗，截止目前已有 180 名无职党员挂牌上岗。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据，对连续 3 年评议不合格的党员将劝其不愿上进的行为。通过采取行之有效的措施，农村无职党员的先锋模范带头作用进一
10、步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。4、着力抓好 “三支队伍 ”建设，建立 “两推一审一公示”制度。即群众、党员、党支部审批、社会公示。党支部要严把“三支队伍”入口关，把致富能力强、科技意识强、头脑灵活、勤劳能干的农牧民选入入党积极分子范围内，并实行动态管理、培养、考察，党支部每年对“三支队伍”进行一次社会公示。 2017 年以来，全镇共计发展党员 110 名（其中：农牧民党员 77 名） ，维吾尔族 67名，汉族 42 名，回族 1 名；其中：男性党员 82 名，女性党员 28 名；发展团员 1260 名；发展入党积极分子 211 名，培养村级后备干部12 6。全镇
11、62 个党支部中，一类党支部占 85，二类党支部占 10，- 6 - 6 -三类党支部占 5，使基层党支部工作的整体水平、执政能力有了明显提高。5、以育、选、用并举的方针，培育出一支复合型干部队伍。为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践等方式，先后选派了 13名机关干部赴北疆挂职，4 名机关干部到村挂职， 8 名机关干部去地、县党校学习“双语” ，18 名村级后备干部到县党校深造，今年又选送了 32 名村级后备干部到县党校进行深造。两年来，有 8 名副科级干部经组织被提拔为科级干部，有 5 名机关干部被提拔为副科级干部，有 2 名村级正
12、职被提拔为副科级干部，有 10 名村级后备干部被提拔为副村级干部，营造了脱颖而出的选人、用人的工作机制。（四）以 “理财” 为切入点，以“生财”为突破口，进一步发展壮大村集体经济。一是全面实行 “村帐乡管县监督 ”的新体制。严格制定村财“编制预算、事前审批、凭证联签、民主理财、上级审计、财务处理、张榜公布”七个流程，全面推行村级财务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让民主理财小组全程参与财务管理，让群众对村务工作知实情、摸实底；二是盘活集体资产，规范机动地发包合同，加大回收欠款力度，壮大了农村集体经济。两年以来，对全镇 29 个村（场）的机动地进行了全面清理，规范土地承包合同 336 份
13、，清理违规机动地 2万余亩，新增集体经济收入 300 余万亩，回收欠款 102 万元，两项- 7 - 7 -盘活集体经济 400 余万元，进一步发展、壮大了集体经济。 （五）坚持基层组织建设与集中整治工作并举，进一步深化基层组织建设工作长效机制。建立健全党委总揽全局、协调各方的维稳工作机制。配齐配强了镇、片区专抓综合治理及统战宗教工作的党政副职，建设了一支高素质的基层综治干部队伍。结合乡镇“4211”工作机制的推行与规范，下大力气加强了乡镇派出所、人武部等基层组织建设，抓好“十户联防”组织建设，建立健全调查处理制度、协调会议制度、信息报告制度、镇、村（站所）周一维稳工作例会制度、督促检查制度和
14、奖惩制度等，集中力量严厉打击“三股势力”以及各类暴力犯罪分子。镇党委、政府为了进一步落实好农村维稳工作，出台了一系列政策：一是出资 1500 元为村治保主任购买一辆价值 4500 元的摩托车，政府出资为治保主任进行人身保险，免去外差工，统一配置了服装和夜间巡逻器材，并将其工资纳入镇财务统一管理；二是狠抓镇政法队伍的建设，为负责维稳工作的书记配备了专车，并给派出所干警每月解决 100 元交通费用；三是继续推行民、汉干部交叉联系清真寺与宗教人士谈话制度；四是加大对武装部硬软件设施的投入，解决了 2 万多元的服装、被褥、床以及巡夜所需的器材，并加强集中训练，提高了专武干事、治保主任、民兵应急分队应付
15、突发事件的能力，为振兴镇域经济营造了稳定的政治环境。- 8 - 8 -二、工作成效一是农村基层党组织的执政水平得到提高。镇党委通过村干部素质工程建设的开展，为基层培养了一大批懂经营、会管理的复合型人才队伍，村干部通过依法行政、依法管理宗教和社会事务，化解了农村矛盾，密切了党群干群关系，党员干部在群众中树立了威信，基层党组织的凝聚力、战斗力增强，农村基层党组织的执政能力和执政水平得到进一步提高。二是改进了思维和工作方式，由管理型向服务型转变。通过多渠道、多途径对村干部的培训，基层干部理论素养、群众观念得到增强，逐步从过去那种简单粗暴、指令式的催种催收的直接管理转变为靠示范、引导、带动管理，从行政
16、命令的管理方法转变为以干部的实践引导农民、靠细致的服务帮助农民、靠种养大户的示范作用带动农民。村干部经常深入田间地头和庭院，现场讲解和实地操作果树栽培、设施农业、农作物病虫害防治技术、黄牛改良繁育技术，村干部成了深受群众欢迎的“农民技术员 ”。三是广大党员宗旨意识明显增强，党群干群关系进一步密切。树立了“群众利益无小事”的思想，各级党员、干部常怀爱民之心，常想为民之事，常谋利民之策，解决了群众反映的热点、年点问题。一是 2017 年投入资金 108 万元，对全镇 108 户贫困户的危旧住房进行了改造；在节日期间对贫困户进行慰问，共发放面粉 60吨，煤 43 吨，现金近 2 万元；深入开展“ 一帮- 9 - 9 -一、结对子 ”工程，每位领导干部定点联系贫困户，去冬今春为每户联系帮扶对象解决了冬炭、面粉等越冬物资，价值达8000 元左右；二是组织贫困户进行科学技术、专业技能等方面的培训 11次，培训贫困户 492 人次，2017 年共脱贫 209 户、计 1045 人；为非
