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1、1 / 16政法委书记在全县政法工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市政法工作会议和县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，我讲三点意见。一、弘扬成绩，乘势而上 2012 年，全县政法机关在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实维护了社会稳定，为我县实现“xx”良好开局作出了重要贡献。 一是社会矛盾有效化解。大力推行风险评估，制定并下发了衡阳县重大事项社会稳定风险评估办法 ，对工作中可能出现的各类风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范、先期化解，从根本上预防和减少了社
2、会矛盾。全面落实“三调联动” ，进一步建立健全了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”体系，在矛盾纠纷多发领域，加大事要解决的力度。全县共化解各类矛盾纠纷 5366起，成功率在 98%以上。妥善化解信访积案，认真开展了积案集中清理化解活动，对老大难涉法涉诉信访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，实行领导包案。全县各级各单位共接待来信来访 7643 余人（次） ，成功化解维稳信访突出问题 128 起，圆满完成了我县在市九运会、湘商会、南岳道教论坛、 “两节” 、 “”等多个节点的安保任2 / 16务。 二是社会管理不断加强。突出专项打击，先后开展了“百日会战” 、 “扫黑除恶” 、
3、 “清网行动”等专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。全县公安机关共破获刑事案件 825 件，破获了“金溪文物被盗案” 、 “西渡系列砸车盗窃案” 、 “集兵故意杀人案”等一批有影响的大要案件；检察机关共受理移送审查起诉案 168 件 243 人，批准逮捕 147 件 209 人，批捕率%；法院共受理刑事案件 135 件，审结 135 件，审结率 100%。突出重点整治，对全县特殊区域、特殊行业、特殊物品、特殊人群，先后开展了 10 余次全局性大规模的清查行动，查封和取缔各类违规经营场所60 余家，整改各类安全隐患 892 处。全县流动人口入网率达 90%以上，重点人口列管率达 100%，社
4、区戒毒和社区矫正工作受到省市充分肯定。突出治安防范，改革公安民警巡防模式，加强警种部门联勤联动，建立“网格化” 、 “打更式”巡防和动态出警巡防体系。一年来，全县公安机关通过巡防抓现行 98 起，有力地压降了街面发案。巡防工作被市公安局列为管理创新重点项目，并被市政法委作为基层创新典型在全市推广。 三是公廉执法深入推进。狠抓主题教育，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步坚定了政法队伍的理想信念，强化了政法干警执法3 / 16为民的宗旨意识和社会主义法治理念。狠抓宣传走访，重点开展“十万干部百乡千村万户”大走访、 “万名干警帮万户”活动，把全县近 1000 名政法干
5、警全部分包到 928 个村（居） ，送温暖、送法律、送服务。活动以来，发放便民服务手册 15 万余份、 致全县人民的公开信30 多万份、法律宣传资料 50 万余册，为百姓办好事、实事、难事 1700多件。狠抓队伍管理，不断强化了队伍的正规化、制度化、精细化建设，积极推广网上办案，深入推进“阳光执法” ，严格执行从严治警的各项规定，坚决清除“害群之马” ，进一步纯洁了政法干部队伍，提高了政法公信力。同时，切实提高了政法经费保障水平，落实了从优待警的各项举措，为稳定基层一线干警队伍、提高执法司法能力提供了有力保障。 总之，2013 年，是我县政法工作扎实推进、卓有成效的一年，也是政法各家开拓进取、
6、创先争优的一年。一年来，全县政法系统获得省部级先进个人的有 24 人次，获得市级先进个人的有 77 人次，获得省部级先进集体（单位）39 个，获得市级先进集体（单位）42 个。其中，县法院被省高院评为“廉政风险防控机制先进单位” ，执行工作、司法绩效、纪检监察和调研、宣传、信息工作在市中院排名第一；县检察院被评为“全省先进基层检察院” ，政工科、控诉科、技术科、行财科及检务督查工作荣获全市第一；4 / 16县公安局荣获“全省清网行动先进单位” 、 “全省公安工作创新三等奖” 、 “全省公安机关执法规范化建设先进单位”等 47 项省市表彰，西渡中心派出所、关市派出所被评为“2013 年度全国一级
7、派出所” ；县司法局荣获省市“法律援助工作先进单位” 、 “全省xx普法工作先进办公室” 、“全省依法办事示范窗口单位创建组织工作先进集体”称号，执法质量考评全市第一，被市局评为“全面工作先进单位” 。 这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和人民群众大力支持的结果，是全体政法干警特别是基层广大干警务实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和县委政法委一并表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾总结近年来的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须要有全局意识，把政法工作摆到党和政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题；二
8、是必须要有群众观念，把人民满意作为检验政法工作的根本标准，把群众工作贯穿于执法办案活动中，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益；三是必须要有创新思想，积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法、新机制，着力解决社会面控制不力的问题，不断提高政法5 / 16公信力。我们要把这些认识体会进一步落实到实际工作中，不断开创政法事业新局面。 二、正视问题，知难而进 在全面、客观、准确估价去年工作的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在很多问题和薄弱环节，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面： 一是维稳任务依旧繁重，工作压力有增无减。政治方面，2013 年党的十八大即将召开，各种敌对势力必然会利用
9、这些时机，千方百计进行渗透分裂破坏活动，对敌斗争更加复杂；经济方面，目前世界经济增速回落、复苏乏力，国内经济下行和物价上涨压力并存，各类矛盾更加突出；我县方面，随着“xx”规划的深入推进，不可避免地会遇到企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、城市公共服务管理等一些矛盾，工作任务更加繁重。 二是基础工作仍然薄弱，工作后劲严重不足。矛盾化解方面，一些基层单位排查不细致、化解不及时、处置不得力，使一些矛盾纠纷久拖不决，引发重信重访和越级上访，甚至还可能出现群体性事件；社会管理方面，我县还存在着刑事、治安发案率高，特别是“两抢一盗”等侵财性案件高位运行，特殊人群服务管理不到位，公众安全感缺失等突出问
10、题；队伍建设方面，少数政法干警执法为民的思想意识淡化，特权思想严重，执法不公、不严、不文6 / 16明。有些干警作风飘浮，纪律松懈，事业心、责任心不强，甚至接警不及时出警。这些问题严重影响了人民群众对党和政府的信任，严重影响了我县的政法综治民调工作。 三是部门履职仍有缺位，工作合力有待加强。一些乡镇、部门对综治维稳工作重视不够，工作不主动不积极，被动应付，工作停留在口头上、纸面上、会议上，没有真心实抓，个别单位甚至对日常综治业务管理具有抵触情绪、厌烦心理。少数乡镇综治维稳中心职能发挥不充分，部分村级综治工作站形同虚设，基层维稳资源没有有效整合，“信息联通，纠纷联排，力量联动，矛盾联调”的机制没
11、有真正形成，致使应对本辖区出现的各类矛盾纠纷时，反应速度缓慢，工作效果不明显。 总的来讲，我们最大的差距是民调不高，最大的问题是基础不牢，最大的不足是作风不实。找出差距是为了缩短差距，正视问题是为了解决问题，认识不足是为了弥补不足。对上述情况，务必高度重视，认真加以解决。 三、突出主题，负重而行 2013 年，是党的十八大隆重召开之年，做好今年的政法工作，确保社会大局稳定，具有特别重要的意义。根据中央和省、市精神，结合我县实际，全县政法工作的主题为：“一保两创” 。 “一保” ，就是确保社会和谐稳定，坚决防止发生重大7 / 16政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件。 “两创
12、” ，就是深入开展创先争优、创群众满意活动，全面提升群众工作水平，全面提升公正廉洁执法水平，全面提升政法工作的整体水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 具体来说，要切实做好以下几个方面的工作： （一）全力确保社会和谐稳定。衡量一个地方和不和谐、稳不稳定，有两个重要指标。一是看发案率。如果一个地方刑事、治安案件高发，老百姓居家怕盗、出行怕抢，严重缺乏安全感，哪来的和谐，哪来的稳定？二是看信访量。如果这个地方今天一伙人在县里堵门，明天一拨人去市里静坐，后天一批人赴省进京上访，对外而言，这就是社会不稳、民心不安的表现。所以，要确保社会和谐稳定，必须在上述两个方面下功夫。 1、千方百计地压降发案
13、率。要突出严打。邪不打不正，恶不除不安。要始终保持“严打”高压态势，重点打击“涉黄涉赌” 、 “涉黑涉恶” 、 “吸毒贩毒” 、 “两抢一盗”等严重影响群众安全的违法犯罪现象。3-4 月、8-9 月两个阶段，全县要集中力量、集中时间，大张旗鼓、雷厉风行地开展“百日风暴”严打专项行动。公安机关要认真拟定行动方案，其他部门要通力协作配合，强力推进“严打风暴” ，8 / 16确保打出声威，打出成效。同时，要强化案件侦破工作，做到命案必破、大案必破、恶性案件必破，努力提高破案率。对危害大、影响大的现行大案恶案，要实行局长挂帅，组织精兵强将，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子
14、的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。要突出严防。一是电子监控全覆盖。要采取“企业承建、政府租赁”的模式，按照“全县覆盖、三网合一”的要求，加大投入，加速建成“天网工程” ，大力推广适合居民、村民的简易防盗报警装置，改变我县技防严重滞后的现状；二是治安巡逻全方位。要整合公安民警、武警官兵、治安积极分子等力量，按县市区不少于 100 人，每个乡镇 10-15 人的标准充实治安专业巡逻队，加强对社会面、重点地区、重要路段和重要部位的巡防守护，加速建成“地网工程” ，提高人民群众的见警率和对违法犯罪分子的震慑力；三是内部防控全天候。对机关、企事业单位和人口密集的居民小区，县综治办和公安机关要督促指导落
15、实安保人员，健全值班制度，把各类可防性案件压降到最低。凡是新建小区的，必须将防控系统纳入设计规划，经审查合格后才能施工，验收合格后才能出售。县综治委要将可防性案件控制情况作为全年各单位社会管理综合治理考核的主要指标，加大跟踪督办力度。要突出严管。3-5月、8-10 两个阶段，全县要组织综治、公安、司法行政及9 / 16相关职能部门统一执法，开展重点人口、重点场所和重点物品三项清理活动。对流动人口、社会吸毒人员、刑释解教人员、闲散青少年，要在全面澄清底数的基础上，抓好全县实有人口的动态信息库建设，抓好工读学校、刑释解教人员安帮基地、强制隔离戒毒场所、特殊病违法犯罪人员隔离管理中心建设，抓好社区矫
16、正戒毒和美沙酮替代疗法，压降社会高危人群的基数及作案率、犯罪率；对旅馆业、典当业、废旧物品收购、二手交易市场、歌舞娱乐场所等的管理，要在地毯式清理的基础上，进一步完善信息化管理平台，理顺管理责任和机制，下决心解决管理乱、管理难、管不好的问题；对管制刀具、枪支弹药、危爆物品等，实行集中清缴，集中销毁，严防流散社会。 2、千方百计地压降信访量。要坚持源头控。重点是抓好“三个落实”：要抓好政策落实，对各项惠民政策要严格按照规定落实到位，确保不走样、不变味，坚决杜绝因执行不到位、不及时而引发重信重访。要抓好接访落实，各级各部门要成立信访维稳领导小组，定期开展领导干部大接访活动，做到开门接访、主动下访，有访必接、随访随接。要抓好包案落实，对所有纠纷，要确定责任单位和责任人限期化解；对重要隐患，要明确党政领导或分管领导包案化解，坚决防止接而不办、办而无果，流于形式。要坚持经常疏。一是减存量。对本辖区老大难涉法涉诉信10 / 16访案件、执行案件和其他突出的维稳信访问题，要
