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1、第 1 页 共 7 页镇隐患排查治理制度（一）安全生产隐患排查治理工作在乡镇党委政府的领导和区安全监管部门的业务指导下，由乡镇安监站负责统一组织实施。（二）结合日常监管，适时组织相关人员，对本辖区的安全生产隐患进行排查，并视情况集中组织排查治理，每季度集中排查治理不少于一次，并将排查治理情况归档登记。（三）任何单位和个人发现事故隐患，均有权向乡镇安监站或安全监管部门报告，安监站接到报告后，应当立即组织核实并予以查处，发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查；（四）生产经营单位要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日
2、查、车间周查、作业区域旬查和企业月查制度，并建立隐患排查治理档案。生产经营单位应每月将隐患排查治理结果汇总上报乡镇安监站登记备案。 （五）对排查出的安全隐患进行登记建档，及时下发整改通知书，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实” 。对一般事故隐患要做到立即整改；对一时难以整改到位的隐患，要督促隐患所在单位制定切实可行的安全保障措施，进行监控管理，确保万无一失。 （六）对重大隐患采取由乡镇政府、街道办事处挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办，或上报区政府实施挂牌督办。 （七）对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理整顿第 2 页 共 7 页的重大事故隐患，乡镇安监站收到生产经营单位要
3、求恢复生产的申请报告后，在 10 日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行销号，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令，重新登记，重新明确责任单位、责任监管单位、整改期限和责任人，并采取相应处罚措施。 （八）乡镇安监站每月对辖区安全生产隐患销号情况进行汇总并进行归档登记。镇隐患排查治理制度 为全面落实国家、省、市有关文件精神，形成隐患排查工作长效机制，提高安全生产管理水平，回龙镇镇结合实际建立安全生产隐患排查治理工作制度。一是建立隐患排查治理分级制度隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级） 。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能
4、够立即整改排除的隐患。三级重大事故隐患是指可能造成 10人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故隐患是指可能造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级重大事故隐患是指可能造成 30 人以上死亡，或者 100 人第 3
5、页 共 7 页以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。 二是建立隐患排查治理责任制度生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其主要负责人全面负责本单位的隐患排查治理工作，并逐级建立落实从主要负责人到每个从业人员的责任。一般事故隐患由生产经营单位自行组织整改。 政府是隐患排查治理的监管主体，安全办依法实施综合监管，有关部门在各自职责范围内依法实施监管。三级重大事故隐患由镇安委会各成员单位按照安全生产监管关系分别监督生产经营单位整改到位，镇政府负责抽查；二级和一级重大事故隐患按规定上报，由省、市安委会和有关职能部门
6、监督整改。三是建立隐患定期排查制度生产经营单位应定期组织本单位开展隐患排查。煤矿、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等危险性较大行业和领域每月确定一个重点实施排查。 各村（居） 、各有关部门根据各自实际，每月确定一个重点并组织排查。镇安委会每月针对一个重点进行督查和抽查。 各村（居） 、各有关部门应有针对性地对重要领域、重点行业和隐患排查“零申报”单位进行巡查、抽查和互查，检查要做好记录，及时归档。四是建立隐患建档制度生产经营单位建立一般事故隐患排查治理的“一患一档” ，主要内容有隐患部位、隐患类型、主要问题、申报情况、公示情况、整治负责人、完成期限、资金使用情况、整改第 4 页 共 7
7、 页审查意见和验收结果等。 各村（居） 、各有关部门建立本辖区（本行业）三级重大事故隐患“一患一档” ，主要内容有隐患名称、部位、主要问题、可能造成的危害、专家评估意见、整改方案（包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费保障、责任人、整改期限、安全措施和应急预案） 、整改进展情况等。 镇安委会办公室建立所有重大事故隐患 “一患一档” ，其中三级重大隐患“一患一档”主要内容有隐患分级、申报、公示、整改进展、验收申请、审查合格或不合格确认书、销案批复、关闭通知以及其他与该隐患有关的资料。一级和二级重大隐患“一患一档”主要内容有隐患申报以及上级批转下来的有关资料等。五是建立隐患申报与零申报制度生
8、产经营单位开展隐患排查发现事故隐患应按照监管关系及时申报。没有发现事故隐患的，也要进行“零申报” 。各村（居） 、有关部门每月将一般事故隐患的汇总情况报至镇安委会办公室备案。生产经营单位排查出重大事故隐患后，应迅速组织专家评估，确定级别，会商方案，落实责任、资金、措施、时限和预案，同时逐级上报至监管部门。重大事故隐患报告内容应有隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方案等。生产经营单位申报资料应经主要负责人签字。 各村（居委会） 、各相关部门及时将重大事故隐患的具体情况报至镇安委会办公室备案。二级以上（含二级）重大事故隐患由镇安委办对口上报。报告内容应有单位名称、隐患部位、隐
9、患类型、隐患级别、隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方第 5 页 共 7 页案等。六是建立隐患排查治理公示制度事故隐患应分级公示。一般事故隐患，生产经营单位在企业内醒目场所公示，每月不少于一次。重大事故隐患由镇安委会和各有关部门每季度以适当形式向社会公示。二级以上（含二级）重大事故隐患由上级安委会向社会公示，接受社会监督。公示内容为单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、主要问题、整治责任人、整改期限、整改审查意见和核销批准等。七是建立隐患排查治理联合执法制度成立各行业联合执法协调组，组长由该行业主管单位负责人担任，成员由相关部门组成。协调组在组长单位设立办公室，具体组织
10、协调本行业的隐患排查治理联合执法工作。 协调组根据行业特点，制定联合执法方案，加强工作指导。对排查中发现的一般隐患责令生产经营单位立即整改；对排查中发现的重大事故隐患责令生产经营单位区分级别，逐级上报，跟踪整改；对排查中发现的不属于职责权限范围的隐患，及时移交有关部门处理。八是建立隐患排查治理检查督办制度隐患排查治理检查督办结合联合执法开展，每季不少于一次，重点是隐患“责任、措施、经费、时间和预案”的落实情况，责任人和整改措施的落实情况，隐患治理所需经费的落实情况，隐患整改进展情况，隐患治理中停工、关闭和复工落实情况。检查督办以实地察看为主，并定期在会议上通报。回龙镇人民政府 2017 年 3
11、 月 15 日镇隐患排查治理制度 （一）目的。坚持“居安思危、预防为主”的原则，把突发公第 6 页 共 7 页共事件化解在基层、消灭在萌芽状态，有效预防和减少突发事件的发生。（二）内容。本制度所称隐患是指生产经营、公共卫生、社会事业和公益服务、社会秩序等领域存在的下列行为或状态：1、生产经营单位和个人违反法律、法规、规章、标准和规程的规定可能导致事故发生的；2、生产经营单位和个人、监督管理部门在管理方面存在缺陷可能导致事故发生的；3、生产经营场所、公共活动场所、农田、森林、工程设施和在建工程、单位内部场所、私人房地产等范围内存在的人的不安全行为和物的不安全状态；4、易受地震、暴雨、雷电和洪水等
12、自然灾害危害的场所和设施、设备等；5、因激烈情绪或极端矛盾可能导致恶性上访或恶性斗殴的；6、其他不安全、不稳定因素可能导致突发事件发生的。（三）主体。镇政府和各部门是隐患排查治理的责任主体，行政负责人是第一责任人；各企事业单位主要负责人是本单位隐患排查治理的第一责任人；镇各专项应急指挥机构是隐患排查治理的监管、监察主体。（四）权利和义务。镇直各单位要逐级建立和落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。任何单位和个人发现隐患，均有义务向直接责任单位、管理部门和监管监察部门反映；任何单位和个人均有权向监管监察部门反映责任单位、主管部门和监管单位在隐患排查治理中不作为或作为不当等行为
13、。 （五）流程。镇级机关要定期组织对本单位、本辖区隐患进行排查，将排第 7 页 共 7 页查情况按自然灾害、安全隐患、公共卫生和群体性事件四类分别建档造册。档案要专人管理，随时备查。镇级机关对排查出来的风险隐患，能及时化解处理的要及时化解处理，一时不能化解处理的要制订化解处理方案，方案应包括以下内容：化解处理的目标任务；采取的方法和措施；经费和物质保障；具体责任单位和人员；处理的时限和要求；日常管理规范和应急预案。镇级机关应定期及时地将排查出来的隐患分类汇总报送县专项应急指挥机构和县应急办，并由其分类汇总报送县政府。镇各专项应急指挥机构对上报的需要协助处理的风险隐患和可能引发较大以上突发事件的隐患专题进行研究，提出处理意见和上报工作。 （六）监督。镇各专项应急指挥机构对镇直各单位开展隐患排查治理工作的情况进行监督检查，对检查过程中发现有较大风险隐患的应当限期整改，对整改不合格或拒不整改的依照有关法规报请县政府严肃处理。 （七）惩戒。将风险隐患排查治理情况作为镇直各单位应急管理年度目标考核的重要内容，对未定期排查上报隐患、不积极治理化解隐患的要通报批评；对因工作失误或不作为导致可以处理化解的隐患转化为突发事件的，要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
