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1、关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要（2004.10）今年以来，各民主党派中央在充分调研的基础上，对组织发展问题进行了反复研讨，并两次召开常务副主席座谈会，就组织发展中需要研究解决的新情况、新问题进行商议。会议认为，1996 年关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要和 1999 年各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要，是各民主党派在协商一致基础上形成的，其基本精神已写入各自章程。实践证明，两个纪要提出的组织发展的指导思想、基本方针和政策是正确的，反映了民主党派组织发展工作的基本规律，具有长期的指导作用，今后应继续贯彻执行。随着我国社会主义现代化进程的推进和社会结构的变化，民
2、主党派的成员结构发生了新变化，组织发展出现了新情况和新问题：一些新的社会阶层人士要求加入民主党派；一些民主党派地方组织发展成员存在趋同现象和向下延伸、标准降低、年龄偏低等问题。为此，需要从形势发展的要求出发，针对新情况、新问题，对两个纪要进行必要的补充，进一步明确组织发展的有关原则和要求。会议一致协议如下：一、关于组织发展中应着重把握的原则根据各民主党派章程确定的参政党建设的目标、原则及组织发展方针，在组织发展中，应着重把握好以下原则：1坚持“三个为主”。“以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主”，符合各民主党派的历史特点，符合参政党参加国家政治生活的基本特点和现实要
3、求，必须长期坚持。2注重质量。注重质量是组织发展的核心问题。民主党派作用的大小主要取决于成员的政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。要坚持发展自觉接受中国共产党的领导、承认民主党派章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士。只追求数量，不注重质量，不符合组织发展方针的要求。3保持特色。各民主党派在发展中形成的特色，是其存在和发展的重要依据。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。4组织发展与后备干部队伍建设相结合。后备干部队伍建设是民主党派顺利实现新老交替的基础性工作。组织发展应与后
4、备干部队伍建设紧密结合，注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部队伍中。二、关于新形势下需要明确的若干政策（一）关于发展新的社会阶层代表性人士1随着社会主义市场经济的发展和社会结构的变化，民主党派已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。民主党派发展新的社会阶层人士的基本要求是：从参政党建设的目标、原则出发，按照章程规定的标准，遵循组织发展基本方针，从严掌握，择优、少量发展其中政治素质好、层次高的代表性人士。2对私营企业主，民建可适当发展其中符合条件的代表性人士，其他民主党派可个别发展与本党派
5、重点分工范围相关的代表性人士。对于其他新的社会阶层人士，各民主党派可少量发展其中符合条件的、与本党派重点分工范围相关的代表性人士。3新的社会阶层人士加入民主党派除应符合章程规定的条件外，还应具备以下条件：（1）已作一定政治安排或担任一定的社会职务；（2）私营企业主还应具备以下条件：诚实守信，合法经营，遵纪守法，热爱公益事业，在同行业中影响好、代表性强。4发展新的社会阶层代表性人士，需征得民主党派省级组织的同意。发展私营企业主，应事先与其所在地的党委统战部门沟通情况、交换意见，并向工商、税务等部门了解其经营、纳税情况。5新的社会阶层代表性人士加入民主党派后，应严格组织生活，加强管理，有针对性地做
6、好思想工作。（二）关于组织发展的管理1加强考察。发展成员应向其所在单位党组织了解其政治素质和工作表现，沟通情况，交换意见。发展非户口所在地成员，应向其原单位了解情况。2建立发展成员的培养教育制度。发展前，一般应有 6 个月以上的培养教育期。3建立新成员的教育培训制度，有组织、有计划地对新成员加强教育和培训。建立成员动态档案，及时掌握成员情况。（三）关于新建民主党派省辖市级组织1民主党派新建省辖市级组织，要全面贯彻执行民主党派组织发展的有关方针政策，基本保持民主党派组织的现有格局。在一些经济文化较发达的省辖市，可根据工作需要和条件，经过一定程序建立组织。但要充分考虑各民主党派市级组织的适当分布，
7、不是每个民主党派都要在同一地方建立市级组织，也不是每个市都要建立民主党派组织。2新建民主党派省辖市级组织，需同时具备以下条件：（1）经济文化发展水平较高，知识分子比较集中；（2）有相当数量的民主党派成员，基层组织比较健全；（3）有适合担任民主党派组织领导职务的代表性人士，并有一定数量的骨干成员；（4）能解决相应的工作条件（如专职干部编制、办公用房和经费）。3新建民主党派省辖市级组织的程序：（1）由民主党派省级组织与中共省委协商；（2）协商同意后，民主党派省级组织报其中央批准；（3）由民主党派上一级组织指定专人成立筹备组，原则上要经过一年以上的筹备期。（四）关于新建民主党派县级组织民主党派新建县
8、级组织要从严掌握，原则上暂不建立新的县级组织，一般不在没有本党派县级组织的县(县级市)发展成员。个别确需建立的县级组织，参照新建省辖市级组织的条件和程序办理。（五）需要明确的其它政策1不在台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞、宗教教职人员中发展成员。2发展无党派代表人士(包括担任人大、政府、政协及司法机关正厅级以上领导职务者，中科院和中国工程院院士，全国人大、全国政协常委，高等院校校长和副校长，担任中央直属科研机构下属院所、国有大型企业副职以上领导职务者和其他重点培养的无党派代表人士) 加入民主党派，应事先与同级党委及中央统战部沟通情况，听取意见。3在大专院校、科研单位和国有大型企业新建民主党派基层组
9、织，要充分考虑各民主党派的重点分工，注意合理分布。中国中央委员会中国民主同盟中央委员会中国民主建国会中央委员会中国民主促进会中央委员会中国农工民主党中央委员会中国致公党中央委员会九三学社中央委员会台湾民主自治同盟中央委员会2004 年 10 月 25 日各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要 ssss1997 年，各民主党派中央换届之后，普遍把加强自身建设作为实现政治交接的重要措施，进行了深入的调查研究，在思想建设、组织建设和制度建设方面，做了大量工作，取得了可喜的成绩。1998 年 8 月，各民主党派中央有关部门和部分省级组织负责人举办研讨班，就民主党派自身建设进行了专题研讨。之后
10、，各民主党派中央领导人何鲁丽、周铁农、李赣骝、童傅、朱培康，丁石孙、冯之浚、吴修平、俞泽猷、张宝文，成思危、冯梯云、朱元成、冯克煦、刘珩，许嘉璐、楚庄、张怀西，蒋正华、姚峻、章师明、宋金升、李蒙，罗豪才、王宋大、吴明熹、杜宜瑾，吴阶平、王文元、赵伟之、金开诚，张克辉、刘亦铭等及各民主党派中央秘书长又多次举行座谈会进行研究，进一步总结近些年来自身建设的成果和经验，分析存在的问题和面临的任务，并就新形势下加强自身建设若干问题形成了共识。现纪要如下：ssss 一、加强自身建设的重要意义和指导思想ssss 各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共
11、产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的参政党，在建设有中国特色社会主义的宏伟事业中，负有重要的历史责任。ssss中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见(中发198914 号文件)颁发以来，各民主党派普遍加强了自身建设，并取得了积极成效，积累了宝贵的经验，为履行参政党职能提供了重要保证。世纪之交，国际国内形势的变化和发展，对民主党派的工作提出了更高的要求。进一步加强自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要；是适应当前形势与任务要求，更好地履行参政党职能的需要；是各级领导班子在新老交替基础上搞好政治交接，巩固和发展民主党派同
12、中国共产党面向 21 世纪长期合作的需要。要从时代和历史的高度，充分认识加强自身建设的重要意义，增强责任感和紧迫感。ssss 自身建设要以邓小平理论为指导，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党领导和发扬社会主义民主的原则，坚持进步性与广泛性相统一的原则，从参政党性质、地位、特点和发挥参政党作用的要求出发，确定自身建设的目标和基本任务。要以搞好政治交接为主线，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力把自身建设提高到新的水平。ssss 二、关于思想建设ssss 思想建设是自身建设中带根本性的建设。世纪之交，面临开放性、多样性的社会环境和西方政治意识形态的影响和渗透，面临
13、改革开放和新旧体制交替过程中伴生的各种社会矛盾的增加和观念、意识的变化，面临成员结构变化的情况，加强思想建设，日益显得重要。ssss(一)思想建设的根本任务ssss 思想建设的根本任务是学习邓小平理论，提高成员的政治素质和思想道德水平，增加对建设有中国特色社会主义的共识，提高接受中国共产党的领导、贯彻基本路线和基本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，在重大问题上分清是非，自觉地保持坚定正确的政治方向，为巩固和发展同中国共产党的团结合作，奠定坚实的思想基础。ssss(二)思想建设的主要内容ssss1、基本理论教育。掌握邓小平理论的精髓，学习领会邓小平关于新时期统一战线和多党合作
14、理论，增强走有中国特色社会主义道路的共识。ssss2、基本国情和基本路线教育。引导成员正确认识国情，明确有中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴、人民幸福唯一正确的道路，自觉贯彻基本路线和基本纲领，紧密围绕国家的中心任务发挥作用。ssss3、多党合作优良传统教育。学习各自党派的历史和章程，继承和发扬老一代领导人与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统，自觉地接受中国共产党的领导，划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的界限，认清社会主义民主与资本主义民主的本质区别，为促进社会主义民主和法制建设贡献力量。认清西方宣扬的自由、民主、人权的虚伪性和反动本质，警惕敌对势力“西化”、“分化”的图谋
15、，坚持正确的政治方向。ssss4、形势、政策和任务教育。引导成员从大局出发，正确认识国内外形势，认真学习、深刻理解中共中央、国务院的重要方针政策，正确对待深化改革中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心，服务大局。ssss5、爱国主义、社会主义和集体主义教育。进一步激发成员的爱国热情，调动为建设有中国特色社会主义服务的积极性。加强社会主义道德建设，帮助成员树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐败现象的侵蚀，坚持理想和信念。ssss(三)加强思想建设的主要措施ssss1、把思想建设摆上重要议事日程。各级领导班子成员特别是一把手，要进一步提高对思想建设重要性的认识
16、，把思想建设作为一顶长期的政治任务来抓。要经常研究思想建设工作，从全局上考虑加强思想建设的思路和方式、方法，加强工作部门和队伍的建设。要努力探索社会主义市场经济条件下加强思想建设的规律和方法，注意总结推广开展思想政治工作的先进典型和经验，推动和促进思想政治工作的深入开展。ssss2、把握思想建设的重点。从政治联盟的性质和特点出发，加强各级领导班子成员和骨干成员的培养教育，努力造就高素质的干部队伍和骨干队伍。加强对新成员的思想教育，使同中国共产党亲密合作的优良传统得到继承和发扬光大。ssss3、建立健全思想建设的各项制度。制定加强思想建设的规划，确定目标，明确任务。健全领导干部、骨干队伍和新成员的培训制度，使培训工作进一步规范化、制度化。健全领导干部学习制度，使领导干部成为自觉学习邓小平理论的模范。健全形势政策教育制度，经常举行形势政策教育和国情教育报告会。对成员的思想状态要经常进行深入调查研究和态势分析，做到见微知著，未雨绸缪，增强思想政治
