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1、1关于对我县集中供热的思考王云峰在全县解放思想大讨论活动开展以来，通过认真学习领会领导讲话精神，使我认识上有了很大的提高，对大讨论活动的重要性也有了全新的理解，可以说，大讨论是形式，解放思想是手段，破解难题、促进发展才是真正的目的。站着这样的高度，我对自己主管的阳瑞集中供热进行了一次深入细致的调研和讨论，对集中供热面临的机遇和压力进行了剖析和思考，也有了一些粗浅的发展建议。阳瑞集中供热站始建于 2008 年，设计供热规模 120 万平米，共安装燃煤锅炉 3 台，合计 120 吨，主要辐射河东区车站街以南，以及龙山路两侧的大面积区域，今年实现供热面积约 80 万平米。经过三年的建设和发展，阳瑞已
2、经普遍得到群众的认可和接受，也为县城的节能减排和环境保护做出了突出贡献，尽管如此，但经营和运行还存在深层次的矛盾和问题，需要认真研究并加以解决，逐步使企业驶入良性发展、科学发展的高速路。一、集中供热的必要性和重要性多年以来，我县城市的大气污染主要是煤烟型污染，二氧化硫及烟尘排放非常严重，冬季更为突出，每年取暖开始，到2处是烟雾缭绕，煤灰飞扬，群众怨声载道。2002 年，政府投资兴建 0 发展，至 2008 年，已经不能满足冬季群众的取暖需要，随之又论证并上马了阳瑞集中供热站的工程项目建设，设计供热规模 120 万平米。三年来，先后完成投资 1.2 亿元，共安装燃煤锅炉 3 台，合计 120 吨
3、，铺设一次管网 6 公里，二次管网12 公里，建成换热站 8 座，主要辐射河东区车站街以南，以及龙山路两侧的大面积区域，至 2011 年冬季，已实现供热面积约80 万平米，解决了城区大约 5000 余户居民群众的冬季采暖问题。2011 年初，阳瑞集中供热又承担了西城区管网的建设和运行管理工作，设计供热面积 376 万平米，目前实现供热面积约20 万平米。阳瑞集中供热的蓬勃发展，使我县城市的煤烟型污染得到了根本性控制，经过统计测算，每年比分散小锅炉取暖减少耗煤量 4.1 万吨，减少烟尘排放 4000 余吨，减少二氧化硫排放650 余吨，减少灰渣排放 3 万余吨，可以说，在节能减排、保护环境上发挥
4、了关键性的作用，同时，使群众的健康指数以及幸福指数得到了大幅度提升，也促进了城市建设的可持续发展。二、制约企业发展的主要问题毋庸置疑，阳瑞集中供热无论供热规模和发展速度，包括规划和设计，都在全市名列前茅，但是，在发展的过程中，也3存在一定的困难和问题，需要进一步研究并加以解决。一是建设资金和运行资金缺口较大。主要反映在工程建设投入的资金量非常大，阳瑞集中供热工程已累计完成投资 1.2亿元，同时，受物价等因素影响，当前的运行成本也具高不下。去年，集中供热运行成本每平米在 30 元左右，物价部门批准的收费标准为 13 元/平米，每平米亏损约 17 元，需要政府进行贴补。随着能源及煤炭价格的继续上涨
5、，预计亏损额度还会进一步拉大。2010 年度供热面积 57 万平米，亏损额度接近 800 万元。由于县财政可支配财力有限，为了维持正常生产，主要是依靠一次性收取用户的热源异地建设费，每平米居民用户收费约 30 元，预计 23 年以后，这方面的矛盾会更加突出。西城区集中供热初期的管网已经完成投资 7000 余万元，铺设一次管网 8 公里，二次管网 5 公里，建成换热站 6 座，设计供热面积 376 万平米，目前实现供热面积仅 20 万平米，供热运行成本也是入不敷出，远远不够支付水电及人工等各种钢性费用的支出。二是技术人员流动性较大。每年我县的集中供热只有 4 个月时间，连同检修和维护保养，操作人
6、员只需要上岗 56 个月时间。供热站当前使用的大部分是季节性员工，每年招聘员工90 余人，工作 5 个月左右。因工资待遇要综合考虑系统内的各种因素，已经无法和民营企业具有竞争力，经常存在员工在技术上培养成熟了，就走出去单干或被民营企业挖走，已经留不4住中高级技术人员，每年招聘和培训都牵扯单位很大精力，人员的流动性非常大，给管理也带来很大难度。目前，社会上普通焊工的日工资水平约 150-180 元，普通电工的月工资都在 3000 元以上，就连河西陈郭、刘村一带，找干杂活的小工，日工资管两顿饭后还要 90 元，而我们的司炉工月工资标准仅 1500 元左右，大部分工人之所以能够来这里应聘，相比较冬季
7、是外出干活的淡季，这里的操作岗位的环境温暖，比其他地方干活不那么辛苦等因素，三月份，一旦有了好活，有的工人甚至提前离岗而去。由于员工队伍的不稳定，给管理和安全生产都带来一系列问题，往往是熟悉环境和设备以及管网的分布就需要大量的时间，而且，有的工作时常出现移交脱节等现象。三是管网建设改造和设备运行存在的技术难度较大。我县县城座落在汾河河谷地带，两面环山，中间高低不平，旧城区规划滞后，新城区刚刚初具框架，平房楼房相互混杂，居民小区不成规模，给管网铺设、热网平衡和发展规划都带来很多困难。原先一部分旧管网由于规划设计不合理，有的已经超负荷运行，有的不符合暖气安装规范，不能满足热网循环，还需要进行大量的
8、技改和热网平衡，加上地下网络情况复杂，施工条件非常差，有的用户已经在入户管网铺设上花费了大量的资金，这样一来，给技改和热网平衡都带来了很大难度。5另外，由于地势不平，给管网运行也带来了大量的技术难题，车站广场换热站和实验中学换热站辐射的范围最为典型，由于地势差接近 30 余米，无论是换热器还是循环水泵，都平白增加了许多负荷，才能满足高处的供热需求。三、积极应对和处理好各种矛盾和问题1、千方百计破解资金难题对于资金问题，已经成为大部分北方城市集中供热的老大难问题，但大家都在探索各自的解决办法，今年，我们加大了反季节储煤力度，投资 40 余万元，建成了一座 2 万吨的露天储煤场，在 8-9 月份就
9、积极筹划采购计划，10 月份完成储煤量 1万吨，同时完成剩余 1.5 万吨的合同计划，按每吨原煤季节差价 30 元计算，即可节约采购资金 70 余万元。加大技改和稽查力度，确保暖气费足额征收，一方面堵塞漏洞，加大对大循环用户的技改力度，实现分户控制，今年已经解决了一批大循环用户完成了技改，没有完成技改的，必须足额交纳暖气费用才能开通，特别是初步解决了东方商贸城不交费的老大难问题。过去大循环用户中经常出现钉子户、难缠户，一旦送上了暖气，总是寻找各种借口拒绝交费，而且还影响周围群众交纳暖气费。从 2011 年 4 月份开始，我们就对大循环用户下发了技改通知，尽管年底还有个别楼宇没有完成技改，但已经
10、和我们签订了担保合同，足额交纳了暖气费用。另一方面组建了稽查队伍，逐一核查暖气用户，对不交费用户采取果6断措施，坚决不徇私情。另外，领导干部带头交纳暖气费用，坚决杜绝说情户和关系户。最近，我们从太原热力设计院了解到一个信息，每年省环保厅都有一笔奖励节能减排企业的专项补贴资金，由于阳瑞集中供热的主管部门属于住建系统，过去由于我们思想不够解放，没有从环保局了解过这方面的信息，今年，我们已经安排专人了解这方面的操作办法，了解清楚以后，就想方设法争取各级领导支持，千方百计为我县集中供热争取资金。2、积极创造条件稳定技术人才队伍努力提高员工的生活和待遇，今年，重点改善了食堂的硬件设施，同时，配备了事务长
11、，专门检点大家的饭菜质量和营养搭配，让大家的生活标准在去年的基础上有了很大的提高。另外，也在积极想办法在锅炉停止运行期间，留一部分骨干力量，把一些检修任务留给自己的员工去完成，努力使大家常年有活干。太原小店区的供热公司就是剥离出一部分安装任务，按照市场经济的运行法则，让自己的员工去完成。灵石和霍州供热供气公司的大部分员工，在停暖期间就组建成一个安装队自食其力。还有一些比如介休、离石等民营的供热公司，其体制更加灵活多变，管网和换热站建设都是自己的队伍来完成的。目前，我们国营的供热企业在政策上还存在一些瓶颈，比如，阳瑞供热站本身不具备安装和维修的资质及营业执照，也7没有物价部门的收取施工安装费的许
12、可，往往自己的活自己不能干，干了就违纪，收费就违规，挣钱就违法，但是，阳瑞培养出来的临时员工，放了假就被好多安装队所吸纳，受经济利益的驱使，许多人就黄鹤一去不复返。既然是解放思想，就要有所担当，在法律法规不刻意禁止的前提下，我们还是要想办法创造条件，让自己的员工在停暖期间干一些力所能及的安装任务，保住基本工资的前提下进一步稳定技术队伍。3、进一步研究探索适应我县的供热运行模式。先天的区位因素，决定了我们的地理条件和城市现状，想变成横平竖直确实是天方夜谭，我们必须坚定不移探索我们自己的供暖运行模式。从这几年的运行实践中，我们走过了许多弯路，也确实感受到设计院也不是神仙，外来和尚的经也不一定很灵，
13、必须进一步从我们的运行数据中摸索出规律，总结出适合我们的运行经验。一开始，我们在换热站也进行了大量的摸索和实践，循环水泵由小变大，换热器管径由细变粗，都没有找准问题的根源，经过在天津、太原等地学习考察，得出了适合平房区域供热的热交换指标，随即就大刀阔斧对城关小学和实验中学换热站进行了彻底的技术改造。2011 年 4 月份，我们参加了廊坊市安迪公司组织的管网热平衡培训，引进了专利产品平衡阀，随后对 3 个换热站的区域进行了平衡技改，已经初见成效，确确实实让热水进入了末端8用户，也大幅度减少了开窗户的用户，另外，各换热站之间温度悬殊已经实现了基本控制。但是，平衡阀也有其基本原理和使用范围，比如，管网的总流量不够，安装再多的平衡阀也分配不过来，所以，还要在管网布局、管径大小、暖气结构以及平衡阀配置等诸多方面，多管齐下进行热网的平衡和技术改造。经过这次解放思想大讨论活动的深入开展，我感到自己收获很大，在今后的工作者，还要进一步树立大局观念，增强服务意识，积极主动承担调研任务，科学地分析解决工作中遇见的困难和问题，为我县住建事业的可持续发展创造良好的环境。2012 年 1 月 4 日
