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1、1 / 17制药产业结构调查报告一、xxx 制药产业发展概况 xxx 的中药材不但品种多，而且质量上乘，分布面广，蕴藏量大，发展制药业具有得天独厚的优势。充分利用丰富的中药材资源，做大做强制药业，这对促进 xxx 经济的持续、健康发展至关重要。增加投入，打造产业经济“火车头”是 xxx 省发展中药现代化的精彩起笔。为促进企业更快发展，省财政设立了每年 1000 万元的研究开发专项资金及每年 1500 万元的技改资金，支持企业研发新药和进行gmp 改造。同时，捆绑省发改委、科技厅、农办等部门建设资金，形成集重大科技攻关项目资金、扶贫贷款资金、产业化项目资金，企业自筹资金、银行贷款等为一体的多元化
2、投资格局，对中药现代化科技产业项目给予重点扶持。至 xxx4 年底，全省医药生产企业增加到 194 家，累计投入技改资金 26 亿元，建成 7 个具有一定规模的产业基地，初步形成产业聚集效应。 “xxx”期间，xxx 省中药现代化科技产业迅速崛起，中药生产企业积极进行股份制改造，通过收购、兼并和重组，一批重量级企业脱颖而出。xxx 益佰制药股份有限公司在沪上市，xxx 汉方制药有限公司在香港成功上市，xxx 神奇制药有限公司在沪收购了一家上市公司，xxx 信邦药业、xxx 新天药业已通过中国证监会辅导验收。全国百强中药工业企业中，xxx 有 5 家，28 家企业销售收2 / 17入进入全国 5
3、00 强，成为拥有核心竞争力的产业龙头。资源是宝，研发是魂。xxx 省药业企业咬定深度研发不放松，由原来只能生产丸、散、膏、丹四大传统剂型，发展到能生产滴丸、片剂、注射剂、胶囊剂、冲剂、口服液、泡沫剂等 27 个剂型;饮片生产企业从无到有，生产品种现达百个以上。现就单品种年产值超亿元的产品达 6 个，超 5000万元的有 6 个，两家企业年产值超过 10 亿元。xxx1 至xxx4 年，全省以中药、民族药为主体的医药工业产值从 33亿元增加到亿元，年均增长 18%，中药制药业已成全省增长最快的行业之一。 “黔药”品牌效应逐渐凸现，在全国中药行业中大放异彩。 自上世纪 90 年代发端伊始，迄今
4、xxx 已有医药生产企业 156 家，其中民营企业占%，经济规模占行业 90%以上。随着大量民间资本的集聚，xxx4 年该省药业总产值达亿元，比 XX 年前增长了约 60 倍，成为发展最快的行业之一。制药企业上缴的税收成为一些地方财税收入的一大支柱，全省医药工业产值年增幅保持在 25%以上。一个地区是否能够顺利实现产业结构高级化，取决于其产业结构的转换、创新能力。产业结构是否具有良好的转换创新能力，又反映了该地区产业结构的整体素质和发展潜力。分析 xxx 制药业飞速发展的原因，可以从其产业结构调整的特点吸取经验、获得启示，从而推动 xxx 各行业的产业结构合理升级，3 / 17实现整个 xxx
5、 经济跨越式的发展。 二、xxx 制药业产业结构特征分析 1、区域产业专业化 要实现 xxx 制药业的可持续发展，提高整体竞争力，促进产业结构的调整、优化与升级，就必须从创新能力的视角出发，谋划该产业在 xxx 的发展之路。一个国家、一个地区能否跟上国际产业结构调整的步伐，能否顺利实现产业结构的升级，取决于这个国家、地区创新系统的能力，而区域产业专业化的实现程度却是一个地区能否形成自己特色的创新体系的重要前提。目前，xxx 已建成修文扎佐和龙里谷脚两个国家级医药工业园区、六个省级医药工业园区，相继建成 33 个示范基地和 29 个中药、民族药科研机构，但是产业专业化实现程度仍显较低。具体表现为
6、：第一，市场规制和产业组织政策体系建设仍处于滞后状态，特别是产权市场、生产要素市场发育滞后，公平、公正、公开的运行规则尚未完全确立，假冒伪劣商品充斥市场，严重损害产业经济效率;第二，条块分割严重，政府职能未能有效转换，使该产业进入壁垒低，退出机制难以建立，企业竞争十分突出。 区域产业专业化发展有其自身的特点，这些特点又对区域创新系统提出了具体要求，这些要求是国家创新系统所不能替代和解决的，需要具有地方特色的区域创新体系4 / 17的建立来解决。因此，要形成具有区域特色的创新体系，必须提高区域产业专业化的实现程度。一是整合区域创新资源，加快技术进步。发展高新技术，通过区域内的产业结构调整，用新技
7、术改造传统产业和淘汰落后产业，实现中小企业的集聚。二是凭借自身的区位优势、产业优势和区域分工优势，使得该区域具备较好的发展基础，具有自我催化、自我发展的能力，同时运用区域创新系统为大量中小企业提供新的各种技术支持和技术服务，形成更大规模的经济增长效应;运用区域内大中型高科技企业的技术扩散，不断生成新兴产业和新经济增长点，提高产业专业化实现程度。三是积极参与全球竞争，把产业结构调整放在宏观背景下考察，更多地利用国外资金、资源和市场，重点发展资源消耗少、附加值高、技术含量高的新兴产业，提高企业自身对先进技术的消化、吸收能力，借助世界经济结构调整再上升一个层次。也只有如此，上面所提到的xxx 药业发
8、展的两个瓶颈问题才能得以根本解决。 2、区域产业集群化 产业集群是形成区域创新体系的重要模式。产业集群使人才、技术、资金、信息、商品等高度密集，可降低创新的交易成本，更容易获得新客户的认同，比单个孤立的企业更快掌握消费趋向;处于集群中的企业很方便获得研究开发、人力资源、信息等方面的外溢效应。由于区域产业5 / 17集群内行业相同或相近，企业间的竞争较之集群外更激烈，当一种新技术出现时，所有与此技术有关联的企业都会面临新的机会，同时也面临新的挑战。率先创新者的成功，会打破原来的市场竞争格局和利益分配格局，使集群内相关企业的技术贬值。这样将使一批相关企业处于不利的竞争地位或面临生存危机，因此要大力
9、营造产业集群的发展环境。 一是营造产业集群发展的体制环境。完善产业集群市场竞争的机制和规则，推进产业集群的市场化进程，为产业集群提供土地、金融、财政、劳动力供给、可持续发展的政策支持，鼓励企业的区域集聚;积极发展中介机构，切实为企业提供信息传递、技术咨询、企业指导等服务。 二是提升产业集群发展的创新环境。为产业集群区域内各层次人员的交流提供有效的沟通空间，使他们互相学习、互相影响，在产、学、研结合上进行创新，把企业研发与专业研发组成以市场为导向、以产业为核心、以企业为主体、以研发机构为依托、辐射周边区域的研究开发体系，然后凭借产业集群的便利条件把开发出来的成果转化为现实的生产力。 三是改善产业
10、集群的生产经营环境。突出宣传集群企业的形象，开展各类特色商品展览活动，形成商品的产业区声誉，打造区域品牌，提高产业集群的市场竞争力;同时6 / 17工商、质量监督等部门要积极扶优打假，营造良好的经济秩序。 四是优化产业集群发展的硬环境。集中力量，加大产业集群集聚区的基础设施建设力度，改善企业发展和创新的外部环境，特别是交通、通信、能源环境，为产业集群的进出和招商引资，招贤纳才创造良好的硬环境。 3、区域创新能力赋予产业结构新的内涵 xxx 省现已建成的修文扎佐和龙里谷脚两个国家级医药工业园区，整体的构建思路就是建立一个良性循环圈，推动创新从企业创新扩散到产业创新，从单个产业创新扩散到产业集群创
11、新，从而推动整个区域产业结构的升级，赋予产业结构以新的内涵。区域创新体系是一定区域内与创新全过程相关的组织、机构和实现条件所组成的网络体系，是由相关社会主体(政府部门、企业、大学和科研机构等)组成的一个社会系统。在区域创新体系中，企业是创新的主体，科研机构和大学是重要的创新源，教育培训是知识生产、应用和传播的重要途径，中介机构是沟通知识流动的重要环节。区域创新能力的大小，取决于区域创新体系内各要素功能的发挥。只有当企业、大学、科研院所、政府机构以及各种社会中介服务组织聚集在一起形成合力时，区域创新能力才能显著提高。 区域创新体系可以通过系统内各创新主体的互动，持7 / 17续地产生激励创新的动
12、力，形成连锁反应机制，加快创新扩散，推动创新从企业创新扩散到产业创新，从单个产业创新扩散到产业集群创新，从而推动整个区域产业结构的升级，赋予产业结构以新的内涵。原因在于：一是区域创新体系的运行将导致根本性创新的出现，形成一种新的经济范式和新的经济发展轨道，打破技术体系内在平衡以及技术个体间的原有关系，使原有产业和产业部门分解，形成新的产业和产业部门;而新产品、新工艺、新能源、新材料的发明和应用，又扩大了社会分工范围，拓宽了生产活动空间，形成了新的生产门类和部门。二是在区域经济体系中，产业之间存在着前向或后向关联关系，区域创新体系的运行将改变产业间的投入产出联系，使得上下游产业之间互为产品创新和
13、过程创新，使一个产业的创新依次向其前、后关联产业扩散，促其发展创新，进而导致产业的扩张或收缩。三是区域创新体系在催生新兴产业的同时，使传统产业部门有可能采用新技术、新工艺和新装备，提高其技术水平，促进原有产品的更新换代，甚至创造出全新的产品，改变传统产业的面貌，成为某些新兴产业依托的重要条件之一。 4、完善的区域创新体系促进产业结构高级化的制度安排 区域创新体系的建立、完善和发展，必须以市场机制8 / 17为基础，以确立起创新的激励机制，发挥企业的创新能动性，逐步使企业成为创新的主体，在中国加入 wto 后尤其如此。 第一，知识产权保护抑制了中国产业发展从“进口”到“自主开发”的中间阶段仿造开
14、发。加强知识产权保护后，必将促使中国以仿制为主尽快转向以自主开发和购买专利为主。从目前情况看确实存在一些困难，有很大压力。尤其是医药工业，长期以来以仿制为主，至今尚未形成自主开发体系。加入 wto 后，医药产品的关税降至%的水平，进口药品将冲击国内医药市场，从而影响医药工业的发展。但影响最大的还是涉及知识产权保护的问题。今后药品的生产，要么自主开发，要么购买专利，两者都要增大成本，尤其是后者。这就迫使国内医药企业在其他方面尽量降低成本的同时，要加快技术创新步伐，加速新药的研制，通过创新能力的提高，增强产业竞争能力。 第二，对外开放的大环境将使国际规则和标准在国内市场上起到重要作用。医药产品是一
15、项特殊的商品，国际卫生组织为确保药品质量而制定和执行的药品生产管理规范gmp，国际上都把是否实行 gmp 看成药品质量有无保证的先决条件。而目前中国医药生产企业除中外合资企业和国有骨干企业外，能达到标准的为数不多。入世以后，gmp 管理规范成为国内医药行业的质量标准，如果没有 gmp9 / 17证书，中国的制药企业不仅没有办法跨出国门，就是在国内市场上也难以立足。到目前为止，xxx 通过 gmp 认证的共有 123 家药品生产企业的 19 个剂型、325 条生产线，占全省药品生产企业总数的近 20%，也就是说，在 xxx180 多家中小制药企业中，还有 150 多家未能越过这个“门槛” 。因此
16、，企业要想生存下来，必须适应规则、掌握规则并合理利用规则，这是惟一可行之路。 第三，技术开发更为困难，新技术产业的延伸发展受到影响。我国的传统产业需要用新技术、新工艺、新装备去进行改造，新技术产业目前还只处在掌握零部件生产技术阶段，有待攻克产品整体的生产技术。因为技术积累的进展缓慢，技术开发必然会受到国外先进产品抢占市场的打击，产业关联的进程受阻。市场放开后国外先进技术、先进装备的进口会进一步扩大，从而制约国内新兴产业的技术扩散，国内产业之间关联薄弱的状况将难以改善，我国新技术产业的进一步发展将受到限制。xxx 许多企业斥巨资完成 gmp 改造后，生产环境和硬件设施大为改善，科技创新能力有了提高，但原创性新产品研发及原产品二次开发难以跟进，运营成本高，负债率相对较高，经营状况并不理想，新药开发难、人才断层、信息闭塞等问题接踵而至。 三、xxx 制药业发展中的问题及解决思路 10 / 171、xxx 制药业发展中的问题 虽然近年来 xxx 制药业得到了长足发展，已有 75 家药品生产企业
