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1、党员经常性学习制度建立党员经常性学习制度是不断提高党员的素质和能力，促使党员”长期受教育，永葆先进性”的重要举措， 也是建设学习型政党，进而推动建设学习型社会和创新型国家的重要保证。为在党内形成“认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气” ，更好地使党员坚持经常性学习，特制定本制度：一、目标要求1.强化学习理念。要通过建立和坚持学习制度，使党员树立全面学习、终身学习、自觉学习的理念，在学习态度与方法上实现根本转变：即从过去的”要我学”转变为”我要学” ；从过去阶段性的学校学习转变为终身学习；从过去学业务知识为主转变为业务知识与人文科学兼学； 从过去以应付考试、单纯追求分数
2、为主转变为以提高素质、指导工作为主。 2.在真学、真信、真用上下功夫。真学，就是静下心来，认真读书，刻苦钻研，开动脑筋，深入思考，努力掌握理论和专业知识；真信，就是真心相信科学理论，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克 思主义的世界观、人生观、价值观、荣辱观，永葆共产党人的政治本色；真用，就是理论联系实际，学以致用，不断增强为人民服务的本领，提高运用理论观察、分析和解决实际问题的能力。3.一专多能，更好地发挥共产党员的先锋模范作用. 党员不仅要努力掌握本职工作的基本知识和基本技能，成为本职工作的行家里手，还要广泛涉猎其他各门学科，做到一专多能，使自己不但在思想政治觉悟上高于一般
3、群众，而且要在文化修养、业务技能和工作业绩上高于一般群众，从而更加有效地发挥党员的先锋模范作用。4.党员干部做学习的表率。党员干部特别是党员领导干部不仅要比普通党员多学一点、学好一点，而且要进一步端正学风，在理论联系实际、指导工作实践上成为党员的表率；在边学边整边改、促进主观世界改造上成为党员的表率；在继承和创新、推动马克思主义理论研究深入发展上成为党员的表率。 5.在学习效果上注重结果。衡量党员学习成效之大小，不仅要看听了多少课，读了多少书，参加了多少次学习，而且要看学习是否真正投入，能否入脑入心，能否反馈质疑。同时要看各项任务的完成，多种困难问题的解决，效益效率的提高，人的综合素质能力的提
4、高，是否形成了新理念，产生了新思路、新方法。 二、学习内容 1.党的基本理论：马克思列宁主义基本原理、毛泽 东思想、邓小平理论、 ”三个代表”重要思想、科学发展现、党史党建及党的基本知识。 2.党的基本纲领、基本路线和基本经验：党章、党的重要会议文件、重要决议和决定、党的纪律及规章制度、党的优良传统作风等。 3.党和国家的方针政策：改革开放政策、社会主义民主与法制建设、思想道德建设特别是以”八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、 ”十一五”规划、社会主义新农村建设、时事政治、党的阶段性中心任务、目标、要求等。 4.经济、法律和业务：社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律法规、岗位业务知识。
5、5.管理科学：经济管理、人才管理、公共管理、领导艺术与方法。 6.省情民情：历史、地理、自然资源、文化资源、经济社会发展规划及民情风俗。 三、学习形式 1.上好党课。根据一定时期的中心学习内容，安排上级领导或专家学者做集中学习辅导。党课辅导要注重启发式，努力做倒深入浅出、通俗易懂，增强吸引力。 2.集中学习和讨论。支部或党小组组织党员进行集体学习，针对疑难问题开展研讨，以达到相互交流；共同提高的目的。集体学习和讨论时间，原则上每周半天，农村党员和企业党员可根据实际情况灵活安排，但要保证每周不少于 8 小时。 3.个人自学。党员个人要按照支部的学习规划，制定自学计划，坚持挤时间学习，自学时间每周
6、不少于 8 小时。 4.党委中心组学习。党委班子成员要坚持在先进性教育活动中创造的”双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”的经验，以提高政策水平、理论水平和执政能力为重点，认真搞好集中学习与讨论，每年学习时间不少于 12 次。5.培训学习。党员要积极参加上级党组织安排的各类培训学习，诸如参加党员干部培训基地培训、党校或其他高等院校学历培训，以及参加各种专题培训、专业技术培训、挂职锻炼、外派交流等学习培训。 6.结对帮学。对一些文化程度较低的党员，由文化程度高的党员与其结对子，共同学习交流，并指导和帮助他们撰写学习心得体会；对一些离退休和体弱多病不能正常参加学习的党员，要定期不定期地”上门送学
7、” ；对一些因工作繁忙而无法参加集中学习的党员，要指定党员为其”补课” 。7.网络助学。充分利用河南教育网络优势，开辟 “党员网络教育”专栏；大力推广远程电化教育，加强对农村党员特别是流动党员的学习教育。 8.立观教学。可组织党员到红色教育基地参观，进行革命传统教育；组织党员观看正反两方面的典型展出、影视节目，进行形象直观教育。9.实践验学。为提高党员运用理论分析和解决实际问题的能力，可定期组织党员开展理论研讨、体会交流、技能竞赛活动；也可组织党员到生产经营一线向基层干部求教，向人民群众学习，不断活跃学习形式，增强学习效果。四、保障措施1.改善学习环境，注重学习场所建设。要加大学习投入，保障必
8、要的学习经费；加强基层党校、党员活动室、图书馆（室） 、文化大院等学习场所的设施建设，使党员学习有制度、有规划、有记录、有书籍、有学习档案、有学习场所。2.开展创建”学习型党员”活动。创建”学习型党员”活动，是促进学习的有效载体。各级党组织要以支部或党小组为依托，紧密结合各单位的具体情况、不同群体党员的特点，分别制定创建标准，提出学习要求，强化管理办法，逐步形成党员争当勤奋学习型、创新工作型、为民服务型和廉洁自律型先锋的一种良性学习竞争机制。3.健全党员经常性学习激励机制。要树立学习典型，推广学习经验，对长期坚持并学有成效者，给予一定形势的精神鼓励和物质奖励，以此形成正确的学习导向。五、组织领
9、导1.落实领导责任。各级党组织特别是党的主要负责同志必须高度重视党员经常性学习工作，把它作为一项硬性任务，与经济工作一同安排部署、一同采取得力措施，切实抓好落实。要建立党委主要领导和有关部门抓党员经常性学习的责任制和联系点制，使经常性学习工作责任到人、齐抓共管。2.实行述学、许学、考学办法。各级党组织要把党员学习纳入民主生活会和年终工作总结的重要内容，实行述学、评学和考学办法。述学，即党员汇报个人学习情况；评学，党员之间互相评定学习成效；考学，党支部或上级党委以问卷或开卷两种形式出题进行考试测验。 3.加强检查考核。检查考核是落实学习制度，检验 学习效果的必要手段。对各阶段开展的各项学习课程，
10、都必须从教育时间、内容、人员、效果等方面进行认真的检查、严格的考核验收，防止流于形式走过场。对重要理论和重大方针政策的集中教育，还要组织必要的考试。检查考核工作应由上级党委有关部门组织实施。对历次考核考试的成绩要记入党员档案，并作为党员评议、干部任用的重要依据。广泛征求群众意见制度广泛征求群众意见是坚持党的群众路线，密切党与群众关系的内在要求；是发展党内民主和人民民主，健全民主制度，扩大公民有序参与政治的重要形式；也是党坚持执政为民、永葆先进性的有效实现途径。为把先进性教育活动中广泛征求群众意见的好做法、好经验规范起来，使其长期发挥作用，特制定本制度。 一、范围对象1.党员领导干部征求单位班子
11、成员、下级班子成员和党内外群众的意见； 2.党组织征求服务对象和党内外群众对党组织和党员的意见； 3.主要面向基层、面向群众、面向服务对象征求意见，同时还要征求上级主管部门和有关单位的意见，征求党代表、人大代表、政协委员、本单位离退休老同志的意见。 二、方式方法1.通过发放征求意见表、设置征求意见箱、公开征 求意见电话和电子邮箱、问卷调查、信函等形式广泛征求群众意见； 2.通过开展谈心活动、召开专题民主生活会、专题组织生活会和不同层次、不同类型座谈会等形式积极征求群众意见； 3.通过走访群众、上门访谈、建立群众来访接待日等形式，主动征求群众意见。三、主要内容1.党组织和领导班子征求意见的主要内
12、容：一是在贯彻执行党的路线方针政策方面，能否与党中央保持一致，是否树立了科学发展观和正确的政绩观；二是在宗旨意识方面，能否坚持立党为公，执政为民，是否树立了群众观和正确的权力观；三是在认真履行职责方面，能否促进改革发展稳定，是否不断解决关系群众工作、生产、生活切身利益问题；四是在领导班子、党员队伍和思想作风建设等方面，能否做到”八个坚持、八个反对” ，是否存在一些突出问题。2.党员个人征求意见的主要内容包括理想信念、宗旨意识、思想观念、工作作风、联系群众、服务质量、工作业绩、廉洁自律等方面的情况。 3.其他认为应征求群众意见的事项。四、时间安排1.集中征求意见，每年至少进行一次，一般安排在 7
13、 月份进行，时间为一周左右。2.各单位可结合实际建立定期征求群众意见和重大事项专题征求群众意见的制度。3.凡是与干部职工切身利益相关的重大政策措施，都要随时专门听取群众意见。 4.集中征求意见一般要在规定的时间内完成。 五、组织实施1.加强领导，认真组织。征求群众意见关系改革发展稳定，责任重大，一定要加强领导，深化思想认识，强化领导责任，精心组织实施。各单位党组织要把征求群众意见列入党组织工作日程和工作目标，党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，明确分工，成立组织，认真实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保征求意见在党组织的统一领导下有序进行。同时各单位要发挥纪检监察部门的作用
14、，强化对征求群众意见过程的监督。2.制定方案，周密安排。在征求意见时要制定具体实施方案，做好宣传发动，明确征求意见的时间、范围、内容，科学设立多种征求意见的形式，有步骤、有计划地组织实施。在行业系统内征求意见，由各部门各单位党组织牵头，广泛征求基层、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。在单位内、支部内互相征求意见，可以支部为单位，征求党员和群众的意见。对于单位主要领导的意见，须由上级组织部门牵头，征求单位党员群众的意见。3.梳理反馈，建立档案。征求意见结束后，党组织要指派专人对征求到的意见进行梳理汇总，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。对党员个人的意见，
15、由党支部负责人反馈；对领导班子成员的意见，由领导班子主要负责人反馈；对领导班子和主要负责同志的意见，由上级主管领导反馈。对征求意见中反映的违纪违法问题，由各单位报上级有关部门按规定处理。除对造谣穿伤、诬告陷害、人身攻击等意见一般都要如实反馈。意见最后形成后，党支部为每位党员建立”党员档案” ，将反馈的意见放进档案，并做好跟踪 管理工作。4.找准问题，积极整改。对通过各种形式、各种渠道征求到的单位党组织和党员个人的意见，要进行严格把关，梳理归纳，积极整改。要召开专题会议研究解决，能解决的要立即解决；对群众反映强烈、通过努力可以解决的要制定整改措施加以解决；对一时解决不了的，要向群众说明情况，采取
16、措施逐步加以解决。征求意见和解决问题情况要向党员群众通报。 六、基本要求1.坚持群众路线、不搞运动。广泛征求群众意见一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，认真听取群众的意见。但不搞群众运动，征求意见要有组织、有秩序进行，要在统一领导下开展。2.坚持实事求是、客观公正。每个党组织和党员，都要树立高度的政治意识、大局意识，摒弃私心杂念，实事求是、客观公正地深刻查找存在的问题； 3.坚持领导带头、做好表率。领导干部要带头开展谈心活动，带头征求意见，带头边查边改，以实际行动为党员做出样子、做出表率。4.坚持发扬民主、群众参与。密切联系群众是我们党的三大作风之一，各单位党组织以及广大党员要充分发扬民主，广泛发动群众，倡导群众讲真话、讲实话，诚心 诚意地听取群众的意见，真正把问题找准。5.坚持真心听取、真诚纳谏。各单位党组织和党员个人要从事业的高度来认识，真心听取他人提出的问题、意见和建议，真诚接纳他人提出的问题、意见和建议，绝不能因为他人对你提出了尖锐的意见，而对他人产生想法，搞无原则的纠纷。6
