碧峰峡模式(新)

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1、碧峰峡模式碧 峰 峡 模 式 产 生 背 景 ： 万 贯 集 团 在 开 发 碧 峰 峡 前 ，对 全 世 界 数 百 个 景 区 进 行 了 考 察 研 究 ， 认 识 到 旅 游 是 二十 一 世 纪 最 具 潜 力 的 产 业 之 一 ， 但 在 中 国 旅 游 业 却 存 在一 些 致 命 的 弱 点 ， 如 景 区 开 发 缺 乏 统 一 规 划 ， 经 营 管 理无 序 ， 景 区 资 源 遭 到 破 坏 ， 生 态 环 境 恶 化 ， 投 资 者 收 益没 有 保 障 ，投 资 主 体 过 多 ，经 营 混 乱 ，从 业 者 素 质 低 等 。万 贯 不 能 走 这 样 的 老

2、路 ， 万 贯 的 旅 游 开 发 必 须 从 一 开 始就 站 在 一 个 新 世 纪 的 高 起 点 上 ， 去 建 立 符 合 旅 游 业 发 展趋 势 和 中 国 国 情 的 新 模 式 。碧 峰 峡 模 式 的 内 容 ：碧 峰 峡 模 式 的 内 涵 概 括 地 讲 就 是“ 在 一 个 风 景 区 内（ 旅 游 区 ） ， 由 政 府 统 一 规 则 ， 授 权 一 家 企 业 较 长 时 间地 独 立 控 制 和 管 理 ， 组 织 一 方 或 多 方 投 资 建 设 ， 统 一 规范 有 序 经 营 ， 追 求 “ 永 续 发 展 ” 。它 由 国 家 所 有 、企 业 经

3、营 的 有 效 投 资 模 式 ；可 持 续发 展 ， 永 续 利 用 的 生 态 开 发 模 式 ； 全 面 挖 掘 、 组 合 优 势的 资 源 整 合 模 式 ； 总 体 控 制 ， 有 序 服 务 的 整 体 经 营 模 式 ；市 场 化 +专 业 化 +社 会 化 所 构 成 的 社 区 管 理 模 式 以 及 向 游客 提 供 从 家 门 到 景 区 大 门 的 全 程 营 销 模 式 。有 效 投 资 模 式 是 碧 峰 峡 模 式 的 前 提 。即 指 在 一 个 独立 的 旅 游 区 域 内 投 资 总 规 模 与 实 际 达 到 该 区 域 的 游 客 总需 求 量 （ 总

4、 消 费 量 ） 之 间 适 宜 的 比 例 关 系 。 如 果 投 资 总规 模 大 于 游 客 总 需 求 ， 则 必 将 形 成 剩 余 投 资 ， 从 而 必 将使 一 部 分 投 资 资 本 无 法 收 回 ， 进 而 产 生 内 部 恶 性 竞 争 ，对 环 境 肆 意 破 坏 等 问 题 。 如 果 投 资 总 规 模 小 于 游 客 总 需求 ， 则 必 将 形 成 投 资 饥 渴 ， 部 分 游 客 需 求 得 不 到 满 足 ，进 而 降 低 旅 游 区 服 务 质 量 。 要 保 证 投 资 总 规 模 与 游 客 总需 求 之 间 适 宜 的 比 例 关 系 ， 必 须

5、 具 有 三 个 保 证 ：首 先 ， 实 现 旅 游 区 的 三 权 分 离 。 即 旅 游 区 的 所 有 权 、管 理 权 、 经 营 权 三 权 分 离 。 旅 游 区 作 为 一 种 特 殊 资 源 ，属 于 国 家 所 有 ， 当 地 政 府 作 为 国 家 的 代 表 拥 有 旅 游 区 的管 理 权 ， 旅 游 区 内 的 企 业 作 为 实 际 投 资 者 和 开 发 者 对 旅游 区 行 使 经 营 权 和 收 益 权 。其 次 ，三 方 要 各 司 其 责 ，相 互 监 督 ，但 不 相 互 干 预 。国 家 作 为 旅 游 区 的 最 终 所 有 者 ， 可 通 过 制

6、 定 法 律 法 规 和各 项 财 政 税 收 金 融 劳 动 环 保 等 政 策 来 指 导 旅 游 区 开 发 和管 理 ； 政 府 作 为 国 家 的 代 表 ， 包 括 国 家 积 极 各 类 主 管 机构 和 当 地 政 府 ， 它 除 了 可 通 过 成 立 旅 游 区 管 委 会 并 对 旅游 区 日 常 经 营 管 理 代 表 所 有 者 进 行 监 督 ； 同 时 可 通 过 各种 行 政 、立 法 、公 安 、税 收 、规 划 、环 保 、物 价 、计 量 、工 商 、 行 业 协 会 、 主 管 部 门 等 对 旅 游 区 进 行 直 接 和 间 接调 控 。 企 业 作

7、 为 经 营 者 和 投 资 者 及 日 常 管 理 者 ， 负 责 旅游 区 规 划 投 资 建 设 、 日 常 经 营 、 保 证 国 有 资 产 的 保 值 增质 ， 保 证 旅 游 区 的 可 持 续 发 展 ， 保 证 投 资 者 收 回 投 资 ，保 证 提 供 优 质 服 务 ， 保 证 向 社 会 提 供 优 秀 的 旅 游 产 品 。所 有 者 、 管 理 者 和 经 营 者 三 者 之 间 通 过 法 律 协 议 来 对 各方 权 利 和 义 务 进 行 合 理 界 定 ， 各 司 其 责 ， 相 互 监 督 ， 但不 相 互 干 预 。最 后 ，由 单 一 法 人 企 业

8、 对 旅 游 区 实 施 整 体 控 制 ，保证 经 营 管 理 的 一 致 性 。 由 一 家 或 几 家 企 业 共 同 成 立 一 个股 份 制 公 司 来 管 理 旅 游 风 景 区 ， 这 在 理 论 和 实 践 上 都 被证 明 是 一 条 有 效 的 新 路 。可 持 续 发 展 永 续 利 用 的 生 态 开 发 模 式 是 碧 峰 峡 模式 的 核 心 与 灵 魂 。 碧 峰 峡 模 式 以 生 态 开 发 为 宗 旨 ， 从 可持 续 发 展 战 略 出 发 ， 按 照 “ 统 一 建 设 、 科 学 管 理 、 严 格保 护 、 永 续 利 用 ” 的 方 针 开 发 碧

9、 峰 峡 ， “ 争 取 旅 游 发 展与 环 境 保 护 的 永 久 和 谐 ” ， 认 识 到 “ 良 好 的 环 境 是 旅 游业 产 生 和 发 展 的 前 提 ” 。 有 人 担 心 ， 如 果 由 企 业 从 事 资源 开 发 ， 企 业 将 私 用 资 源 追 逐 最 大 化 的 经 济 效 益 ， 从 而有 可 能 造 成 对 自 然 资 源 的 较 大 破 坏 。 事 实 证 明 ， 万 贯 集团 取 得 碧 峰 峡 50 年 的 经 营 权 后 ， 不 仅 没 有 破 坏 资 源 ， 而且 还 使 碧 峰 峡 的 环 境 更 优 美 ， 资 源 更 丰 富 ， 为 景 区

10、的 可持 续 发 展 创 造 了 更 好 的 条 件 。 2001 年 在 举 世 瞩 目 的 西 部论 坛 上 ， 四 川 省 省 长 张 中 伟 在 答 记 者 问 时 将 碧 峰 峡 说 成是 “ 旅 游 资 源 开 发 与 保 护 相 结 合 的 典 范 ” 。 张 省 长 的 赞扬 并 非 偶 然 ， 碧 峰 峡 模 式 正 是 可 持 续 发 展 ， 永 续 利 用 的生 态 开 发 模 式 。 主 要 表 现 为 ：1、 确 立 三 个 指 导 思 想 ： “ 景 区 生 态 是 景 区 的 生 命 ” ，“ 生 态 效 益 等 于 或 者 大 于 经 济 效 益 ” ， “ 不

11、 仅 仅 要 使 环境 得 到 保 护 而 且 使 环 境 更 美 更 丰 富 ” 。2、 在 景 区 规 划 中 ， 做 到 三 个 “ 之 外 ” ： 主 要 接 待设 施 建 在 核 心 景 区 之 外 ； 污 染 物 排 放 在 景 区 之 外 ； 农 民搬 迁 到 景 区 之 外 ；3、 在 建 设 中 ， 实 行 门 前 三 包 政 策 ： 建 设 队 伍 包 种 ( 砍1 棵 树 补 种 10 棵 树 ) ； 包 补 ( 毁 坏 1 平 方 米 草 地 ， 补 种 10平 方 米 ) ； 包 赔 ( 如 属 不 可 弥 补 的 损 失 ， 则 施 工 队 伍 应 承担 10 位

12、罚 款 ) 。4、 在 经 营 中 处 理 好 三 个 关 系 ： 把 动 植 物 、 水 、 空气 、 岩 石 、 文 物 、 阳 光 等 资 源 当 作 企 业 的 财 富 与 资 产 进行 管 理 ， 把 生 态 效 益 放 在 比 经 济 效 益 更 高 的 角 度 处 理 。5、 在 管 理 中 建 立 了 三 个 保 障 ： 健 全 生 态 保 护 的 机构 、人 员 、资 金 对 游 客 、员 工 、社 区 居 民 进 行 生 态 教 育 、考 核 景 区 领 导 的 指 标 应 有 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 生 态 效益 三 个 方 面 的 内 容 。6、 邀 请

13、 四 川 省 城 乡 规 划 院 专 家 进 行 统 一 规 划 ， 合理 利 用 景 区 资 源 ， 坚 决 杜 绝 乱 搭 乱 建 。7、 拆 除 3 个 小 电 站 ， 恢 复 自 然 风 貌 ， 使 原 来 峡 中因 工 业 用 水 而 几 近 干 枯 的 瀑 布 重 现 出 迷 人 风 彩 。8、 合 理 规 划 游 道 ， 宁 可 耗 资 耗 时 ， 绕 树 而 建 ， 也不 轻 易 砍 伐 景 区 林 木 ， 景 区 内 有 近 200 多 处 游 道 为 保 护林 木 而 改 变 路 线 ， 增 加 投 资 近 30 万 元 。9、耗 巨 资 购 买 7000 亩 原 始 森

14、林 ，确 保 碧 峰 峡 游 客观 赏 区 的 周 边 环 境 不 因 工 业 文 明 而 受 到 破 坏 ， 有 利 于 永续 利 用 ， 可 持 续 发 展 。10 、 谢 绝 别 人 以 重 金 购 买 从 雅 女 园 小 西 天 200亩 平 地 建 宾 馆 的 要 求 ， 宁 可 种 植 树 木 也 不 愿 使 其 在 核 心景 点 破 坏 环 境 。11 、在 景 区 200 多 棵 树 上 悬 挂 投 食 架 ，定 期 投 放 鸟食 ， 禁 止 捕 猎 鸟 类 ， 为 野 生 鸟 类 的 生 存 繁 衍 创 造 有 利 条件 。12、在 景 区 放 臵 了 大 量 垃 圾 箱 ，

15、组 建 了 一 支 有 高 度责 任 感 的 保 洁 队 伍 ， 旺 季 时 多 达 百 人 ， 专 门 负 责 景 区 的环 境 卫 生 ， 及 时 清 扫 游 客 抛 弃 的 垃 圾 ， 公 司 还 出 台 了 从总 经 理 到 清 洁 工 遇 到 垃 圾 随 时 拾 捡 的 制 度 ， 确 保 景 区 的环 境 不 被 旅 游 者 污 染 。13 、精 心 制 作 了 1000 多 块 动 植 物 解 说 牌 、警 示 牌 ，以 寓 教 于 乐 的 方 式 使 游 客 在 旅 游 中 学 习 动 植 物 学 知 识 和生 态 文 化 。14 、耗 资 百 万 建 成 风 格 独 特 的

16、思 想 馆 ，用 300 多 幅图 片 生 动 形 象 地 展 示 出 人 和 动 植 物 间 天 生 的 伙 伴 关 系 ，告 诫 人 们 如 果 践 踏 自 然 界 必 然 自 我 孤 立 ， 最 终 走 向 灭 亡 ，号 召 更 多 的 人 自 觉 地 保 护 生 态 环 境 。15 、 在 碧 峰 峡 野 生 动 物 园 内 划 分 出 禁 烟 区 和 吸 烟区 ， 确 保 对 空 气 质 量 要 求 极 高 的 野 生 动 物 不 受 游 客 行 为习 惯 所 影 响 。16 、印 制 上 万 份 宣 传 单 散 发 给 当 地 农 民 ，宣 传 保 护环 境 的 重 要 性 ， 号 召 农 民 爱 护 林 木 ， 停 止 捕 猎 野 生 动 物 。17 、投 入 数 十 万 资 金 购 臵 消 防 设 施 ，组 建 了 一 支 精通 业 务 的 应 急 分 队 ， 全 员 普 及 消 防 知 识 ， 实 施 划 片 分 管落 实 到 人 的 制 度 ， 杜 绝 火 灾 发 生 ， 保 护 生 态 环 境 。18 、 与 四 川