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1、王会阁：在党建工作例会上的讲话（2010 年 8 月）今天，我们把各党委、党工委的主要领导请来，特别是在筹备自治区区域化党建工作现场会期间，利用半天时间举行这个务虚会，主要有三个目的。一是对我们起草的区域化党建研究报告，以及其它两个结合市委组织部有关要求制定的办法征求大家意见；二是通过实地参观、汇报座谈，给各党委、党工委提供开拓思维、相互交流借鉴的机会，使各位回去以后能够在原有工作水平的基础上做进一步的丰富和提升；三是针对各区域党工委工作，就如何进一步扩大影响、提升凝聚力，使区域党工委在区域范围内真正发挥作用，听听大家的想法，以便更好的寻找下一步区域化党建工作开展的思路和方向。刚才听了各位的发
2、言，我感觉大家对区域化党建工作已经有了比较清晰的思路，半年来也依托区域党工委做了很多的工作，下面，我就推进区域化党建工作讲以下四个方面的意见:一、履行党建工作责任制，强化意识、明确责任，提升区域化党建工作的整体水平四中全会的决定中明确提出“各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。”我区开展各级 党组织书记党建工作述职时间不长，相关的管理办法也在逐步健全完善，从宏观上讲，大家对一把手落实党建责任制到底应该“抓什么 ”、“怎么抓”和“ 抓到什么程度”的问题普遍不十分清晰；从微观上讲，大家对如何理清落实党建责任制的思路，如何归纳总结相关工作经验，如何系统地思考和谋划工作目标，也不是太清楚。我考
3、虑应该从以下三个方面抓好落实：（一）要用真挚的感情抓落实。必须牢牢把握 “党要管党” 的根本要求，牢固树立“抓好党建工作是本 质 ，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职” 的思想 观念，满腔热情地抓好党建工作。具体的讲，就是要做好强化领导，明确目标，完善措施，健全组织，优化机构，明确人员，落实待遇，提供保障等 8 个方面的工作，从而形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，这是基本内容。（二）要用扎实的作风抓落实。一方面要建立健全并严格落实各项规章制度。从目前我区基层党建工作的情况来看，至少要抓好基层党建专项述职制度、基层党建工作定期报告制度、基层党建工作联系点制度、基层党建督导制度、基层党建工作通
4、报制度、基层党建专项考核制度等 6 项工作制度；另一方面，要切实加强党建工作的调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进基层党建工作的改革与创新，这是基本途径。（三）要用科学的方法抓落实。这个科学的方法主要包括，一要围绕服务科学发展来谋划。也就是说，基层党建工作必须紧紧围绕中心工作来思考、谋划、安排、推动，不能搞两张皮，不能就党建抓党建，否则就没有生命力；二要按照以人为本的核心理念来改进。基层党组织的工作对象和服务对象都是基层的党员群众，必须按照和谐建设的要求，找准出发点和落脚点，使党的工作始终得到基层党员群众的拥护和支持；三要着眼于全面协调可持续的目标要求来加强。基层组织建设也是个系
5、统工程，点多、面广、情况复杂，必须从实际出发，创造性地开展工作，使机关、企业、农村、街道社区、学校、“两新” 组织 等各类基 层党建工作共同进 步，实现区域党建整体提升，推进城乡党建协调发展；四要运用统筹兼顾的方法来推进。也就是要按照四中全会关于思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体” 的工作要求，全面加强党的建设 ，确保党的建设各项任务和安排部署全部落到实处，这是基本方法。我们的工作要这样思考、安排、推进，更要这样总结、提升、完善，就不会空洞，甚至言之无物，也不会顾此失彼、丢三落四。二、进一步强化街镇在区域化党建工作中的核心位置，促进区域党工委有效发挥作用，取得实效街道党工委是区域内
6、各项工作的谋划者、领导者和组织者，是区域内各类各领域党组织的枢纽核心，我们要做到想在前、做在前，我们的党组织先动起来，才能带动辖区其它组织活动起来。要着力从三个方面考虑，为区域党工委的有效运行和发挥作用提供保障。（一）要重点抓好街道社区三支队伍的建设。首先要在工作中树立街镇领导班子队伍的区域化党建意识。要从过去的抓单位党建的意识、抓单位党建的方法、抓单位党建的观念上率先转变过来，把开展工作的对象和平台放大到整个区域去考虑，以便达到更好的效果。也要把工作重心从过去抓项目、抓指标转移到抓民生、抓稳定、抓和谐、抓基层组织建设上来。思想观念要变，工作方法要变，工作作风也要变；其次要强化社区干部队伍建设
7、。在前一阶段三创工作开展的关键时期，有几名社区干部临阵辞职，这件事影响非常不好。也暴露出了社区干部管理中存在的问题，我们的社区干部确实存在苦乐不均，待遇不高的实际情况，也有奉献意识、责任意识、干部素质的问题，还需要尽快拿出合理的绩效考核办法和有效的教育管理机制，加强社区工作岗位的吸引力、调动社区干部的积极性。同时在日常工作中引导社区干部特别是社区党组织书记将工作理念从社区小党建向辖区大党建转变，让社区干部主动走出去和辖区内其它单位联系，邀请他们参与我们组织开展的活动，进一步提升区域化党建工作的影响力和知名度；第三是用好今年新分配到各街镇的 112 名大学生志愿者。他们都是我们区属职工的子女，正
8、因为这个原因，才更要在工作中本着负责任的态度，把他们安排到适合自己的岗位上，压担子、严要求，充分挖掘他们的潜力、发挥他们的特长，帮助这些年轻人尽快的适应工作、尽快的锻炼成长，形成端正的工作风气和良好的工作氛围。（二）要利用好现有工作成果。一要制定行之有效的区域党工委工作运行保障机制。各区域党工委已经成立了近半年多的时间，要结合各街道实际，完善区域党工委工作制度，丰富区域党工委活动内容，要充分发挥区域党工委的平台作用，继续加强联系并谋划开展活动，不要使已经成立的区域党工委流于形式，有思路才会有出路，有想法才会有做法。二要有效利用基层组织设置成果。目前，所有的社区已经完成了党组织升格，也建立了部分
9、社区联合党委，同时结合实际设置了一部分非建制性党组织和特色党组织。各街镇要把已经设置的非建制性党组织、特色党组织进行梳理，本着合理、实用、有效的原则进行调整、精简和合并，进一步理顺和统一这一类党组织的组织归属，使它们成为下一步推进区域党建工作的有效抓手，要充分利用我们丰富的党组织资源，开展不同层面、不同领域的各项活动，把各项工作全面推向深入。（三）要有创新的思维。一要立足实际、整合资源。今天我们参观了五个点，一方面是这五个点建设进度快、建设情况较好；更重要的是想让大家建立这种整合资源的工作理念。乌素图街道服务中心和科学路非公党建中心两个点是依托区域资源进行有效整合建成的，幸福路街道服务中心和鹿
10、景苑社区党员服务中心是在整合自身资源的基础上建成的，区级服务中心是盘活现有的闲置资源建设的。其他街镇也要借鉴这种工作理念，自由路、青山路、万青路就可以走幸福路的路子，在现有基础上进行改建；科学路、先锋道和两个镇要思考走乌素图的路子，从整合区域资源方面做文章，搭车改建或筹资扩建。二要抓住机遇、大胆尝试。一直以来，区委对服务中心的建设特别重视，每年均给予一定的经费保障，据统计，2005 年以来，累计投入近 2000 万元。去年又提出用两年时间建成市委下达的街道社区服务中心三年建设任务，这是个非常好的机遇，各街镇要抓住这个难得的机会，完成年初确定的 10 个街镇级、按照 40%的建设比例确保 35
11、个社、村级区域党员服务中心建设任务，要有争先的意识，要有示范和带动的意识，早建设有关领导和部门才会重视关注，影响力才会大。希望没有完成建设任务的街镇抓紧做好这一工作。三要力求实效、各具特色。各街镇在建设党员服务中心过程中要注重实效性，要依托已有场所积极思考建设方法，不要重复建设、大开大合。要利用现有资源，少花钱、多办事。同时结合街镇、社村实际，打造富有特色的党员服务中心，如乌素图以统筹区域内各种资源为特色、幸福路以服务特色党支部为特色，富强路以服务北重为特点，这样很好，希望大家能够深入思考、挖掘特色，有针对性的开展建设工作，各街道要建特色街道，各社区要建特色社区，形成我区三级党员服务中心各具特
12、色、百花争艳的局面。我们印发了青山区构建区域化党建工作的实践与探索，这是经过充分的调研论证，征求了方方面面的意见，几易其稿形成的，这个材料既是经验总结，也是总体安排，明确了区域化党建的现实背景、组织架构、工作职能、工作机制、工作成效，有方法、有目标，要作为我区今年及今后一个时期具有指导性的意见，希望大家要把思想统一起来，对照这个方案，思考谋划各方面的工作。三、要将区域化党建与创先争优活动紧密结合，形成互为载体、共同提升的良好工作局面开展创先争优活动，是调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性的有力抓手。现在不是搞与不搞的问题，而是如何搞实搞好的问题。要寻找突破口，将创先争优活动与推进区域化党建
13、有效结合起来，为区域化党建工作提供活力，使两项工作相互促进、互为抓手、共同提升。这次创先争优活动重点在县级以下党组织，关键在支部。我们在座的党组织负责人重任在肩。一要自己搞清楚、弄明白，有清醒的认识；二要高标准、严要求，不能走形式；三要组织好、领导好，切实发挥作用。（一）坚持分类推进。只有抓好区域内各领域基层党组织的建设，才能从根本上提升区域化党建工作的整体水平，要根据不同领域基层党组织的特点制定不同的创先争优活动主题、载体和方案，量身打造适合自己的“自 选动作” 。目前，创 先争优活动已经进入到公开承诺环节，街道社区党组织要围绕推进区域化党建，构建文明和谐社区，镇村级党组织要围绕落实“四议
14、两公开一监督” 推进城乡一体化进程等重点工作作出承诺。这个承诺要着眼全面、围绕中心，有层次、有水平。通过各领域党组织和党员的承诺践诺，促进创先争优活动的有效开展，夯实推动区域党建工作的基础。（二）坚持区域共进。要坚持以区域化党建为目标，以创先争优活动为抓手。区域内各级各类党组织要走出组织隶属关系的限制，以创先争优活动为契机，实现各领域党组织的互促共创。依托区域党工委、社区联合党委继续开展覆盖辖区范围的各类主题活动，重点体现各领域党组织和区域内党员服务群众、凝聚人心、维护稳定、弘扬正气等内容，体现创先争优活动的主旨。特别是今年各社区开展的“ 七一 ”主题活动 声势非常大，很有特点，普遍受到居民群
15、众的欢迎。下一步希望各街镇继续拓宽思路、设计更为丰富的区域党建活动内容。（三）坚持典型带动。明年“七一” ，我们 要结合创先争优活动召开大型的总结表彰大会，表彰近 150 个党组织和约 300 名党员。各街镇要提前布置此项工作，利用一年的时间，发现和培育一批在区域范围内树得起、立得住、推得开的典型。要巩固老典型，挖掘新典型，继续树立“雷锋车队 ”、陈福良这样 的全国、自治区优秀共产党员群体或个人，让他们继续发挥先锋引领作用，同时重点培育驻区单位党组织和区域党员，最近我看幸福路街道的老干部宣讲团、先锋路街道的大地合唱团、富强路街道的国粹艺术团、老年文体协会党支部、延安精神研究会党支部也都很有特色
16、，要有一双善于发现典型的眼睛。使推树的先进党组织和优秀党员典型群体既能展示青山区创先争优活动切实取得的成果，又能体现青山地区区域化党建工作深入有效的推进。（四）坚持真抓实干。创先争优不是口号，更不是“虚功” 。从某种意义上说，创先争优活动就是要“实干 ”。开展创先争优活动，重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。要务实学。创先争优活动需在进一步加强学习、深入理解上找不足、看差距、下功夫，力争做到系统、全面、深入、透彻地把握科学发展观的精神实质和深刻内涵。要做实事。要求真务实，以群众看得见、摸得着的实际行动把活动开展好、落实好、推进好，应把对科学发展观的认识、理解体现在实际行动中、落实在具体工作上、贯彻在服务群众中。要见实效。人民群众最希望看到的是合理诉求的真正解决、合法利益的切实维护、收入的增长、生活的改善、幸福指数的提升、党群干群关系的融洽。所以创先争优活动不能搞成“一阵风 ”、走形式、装样 子、做虚功，而是要以“实”为本，要把评判权交给群众、交给实绩、交给成效。四、对照“项目化管理”所确定的各项具体目标任务，抓好下半年
