深圳市宝安区经济体制改革十二五规划

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1、0深圳市宝安区经济体制改革“十二五”规划深圳市宝安区发展和改革局深圳大学中国经济特区研究中心2010.8I目 录一、 “十一五”期间宝安区经济体制改革回顾 .1（一）完成主要工作 .21.城市化深入推进 .22.经济体制改革不断深化 .53.创新城市管理体制取得成效 .74.逐步建立促进社会事业协调发展的工作机制 .95.服务型政府建设稳步推进 .10（二）改革工作存在的问题 .121.城市化总体上仍处于初级阶段 .122.产业结构调整、优化任务仍繁重，自主创新体制有待完善 .133.城市管理方式粗放，管理体制有待完善 .154.社会事业发展不均衡 .165.政府职能转变不彻底，服务型政府建

2、设步伐有待加快 .17二、 “十二五”改革面临的形势 .18（一）深圳改革进入新阶段 .18（二）特区一体化加速推进 .20（三）创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展成为主导战略 .21三、指导思想、基本原则和改革目标 .22（一）指导思想 .22（二）基本原则 .23（三）改革目标 .24II四、 “十二五”改革的主要任务 .25（一）围绕加快转变经济发展方式深化经济体制改革 .261. 完善自主创新体制机制 .262. 积极稳妥推进社区股份经济改革 .273. 深化区属国有企业改革 .274优 化民营经济发展环境 .285.加快发展各类生产要素市场 .28（二）围绕加快特区一体化完善城市

3、建设管理体制291实 施第四轮区街道财政体制改革 292深化投融资体制改革 303配合推进公安、城管、环保、水务基层管理体制改革 30（三）围绕加快服务型政府建设深化行政管理体制改革 .311深化政府机构改革 .312创 新政府服务管理模式 .323. 优化公共服务供给方式 .334落实公务员分类管理改革 .335完善事业单位体制机制改革 .34（四）围绕促进社会和谐深化社会领域改革 .351.加快建立有利于公民社会发展的体制机制 .352.构建制度型社会福利体系 .363.深化教育体制改革 .364.深化医疗卫生体制改革 .375.建立健全住房保障体系 .386.进一步完善公共文化服务体系

4、.39五、保障措施 .39III（一）增强大胆改革意识 .39（二）加强组织领导 .40（三）健全责任机制 .40（四）建立协调联动机制 .41（五）依法规范实施 .41（六）以科学的方式推进改革 .41（七）健全经费保障机制 .421深圳市宝安区经济体制改革“十二五”规划“十二五”时期是宝安区 继往开来、解放思想、敢字当 头，以创新发展、 转型发展、低碳发展、和 谐发展 为导向，强力推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，力争基本实现特区一体化的攻坚期。深化行政管理体制改革、完善经济体制改革、统筹推进社会管理体制改革，通过体制创新去破解发展中的难题，加快构建有利于科学发展、改善民生的体制机制，为 新一轮发展提供强大动力, 为宝安区当好深圳发展的生力军、争创科学发展的示范区提供深层次的体制保障，不仅关系当前发展，而且对宝安区的长远发展具有十分重大的战略意义。 根据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020 年）和深圳市综合配套改革总体方案宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划。 一、 “十一五”期间宝安区经济体制改革回顾“十一五