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1、浙江省高速公路建设规划介绍一规划总论 1规划背景改革开放以来，特别是近十年，我省交通事业得到了长足发展，与社会经济发展需求的差距逐步缩小。2002 年我省交通实现了“四小时公路交通圈” ，交通紧张状况已经得到缓解，正在逐步走向基本适应。但是应该清醒地认识到，当前公路、水路交通的“缓解”和“基本适应”是在社会生产力和人民生活总体水平相对不高的情况下实现的。从总体上看，我省交通基础设施依然薄弱，交通基础设施还不能全面适应社会经济发展的需要。从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。根据我省提前基本实现现代化的战略目标，到 2020 年我省人均国内生产总值将在 20
2、00 年基础上再翻两番，达到中等发达国家水平，公路水路交通运输无论从总量上还是质量上都必须有大幅度的提高。为适应我省经济的持续、快速、健康发展，交通要先行，交通必须保持快速发展的态势。 全面建设小康社会，提前基本实现现代化党的十六大提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，省第十一次党代会作出了我省提前到 2020 年基本实现现代化的战略决策。面对新时期的新形势、新任务、新要求、新动力，交通必须实现新的跨越式发展。 经济持续快速增长，外向型经济趋势增强今后一个时期，我省经济仍将继续保持较快的增长速度，同时随着经济全球化进程的日益加快，我国正在成为全球加工制造业的中心，而我省所处的长
3、江三角洲地区又是我国国际资本集聚的主要区域之一。这种趋势将对我省交通事业发展产生巨大的动力。 接轨大上海，融入长三角破壁互融打造“金三角”是党中央作出的英明决策。主动接轨，真诚合作，共同推进长江三角洲地区经济社会发展是省委省政府实施提前基本实现现代化战略中迈出的意义深远的一步。大交通服务于大流通，构筑长江三角洲地区大交通网络是我省全面接轨长三角的基础和前提。 工业化、城市化进程加快，形成区域经济发展新格局工业化是城市化的基础，城市化是现代化的重要标志，是经济长期稳定增长的重要动力。目前我省工业化、城市化正在健康快速发展，工业化和城市化发展需要以现代化的交通网络为依托。交通建设规划应与城市和城镇
4、发展规划相协调，与我省打造先进制造业基地、推动外向型经济发展有机结合。 创建生态省，打造绿色浙江省委十一届二次全会明确提出打造绿色浙江的目标，要求积极实施可持续发展战略，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。营造绿色交通长廊是全面建设“绿色浙江”的重要组成部分，将促进交通的可持续发展。2规划指导思想浙江省公路水路交通建设规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大和省十一次党代会精神，以“三个代表”思想为指导，以加快发展为交通工作的第一要务。坚持与全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标紧密结合；坚持与接轨上海，推进长江三角洲经济一体化战略紧密结合；坚持与加快城市
5、化进程紧密结合；坚持与建设生态省、走可持续发展战略紧密结合；坚持与加快欠发达地区经济发展紧密结合。抓住机遇、开拓创新，整体推进、适度超前，与时俱进，努力实现浙江交通新的跨越式发展。3规划基本原则编制浙江省公路水路交通建设规划的基本原则是： 坚持与经济社会发展相适应、适度超前的原则贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和省第十一次党代会精神，以发展为主题，以满足经济发展和社会需求为根本出发点，加快我省交通建设步伐。既注重交通基础设施总量扩张，又重视质量提高，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标打好坚实基础，为人民群众出行提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件。 坚持加密成网贯通、优化
6、布局的原则符合国家交通发展的整体规划和交通运输发展的一般规律，体现我省经济持续快速增长和城市化进程的发展趋势，注重与周边省市交通网络的衔接，特别是接轨上海、融入长三角，按照网络化的要求建设功能完善、高效畅通的公路水路交通网络。 坚持统筹规划、协调发展的原则既注重高速公路网、国省道区域干线公路网和农村公路网的建设，也重视水运主通道、港站主枢纽及陆岛码头的建设，做到公路水路各项基础设施统筹规划、平衡协调和可持续发展。 坚持近期建设与远期发展相结合的原则 4规划年限突出 20032010 年特别是本届政府五年间我省交通基础设施的建设规划，充分反映跨越式发展的新思路，把全面建设小康社会的任务落实在具体
7、规划部署中。同时对20112020 年远景目标进行展望。二公路交通运输现状 1现状到 2002 年底，全省高速公路里程达 1307公里，一级公路 2070 公里，二级公路 5777 公里，三级公路 6822 公里，四级公路 26783 公里，等外公路 2887 公里，全省公路总里程为 45646 公里，初步形成了以杭州为中心、外连相邻省市、内接主要乡镇的公路交通网。2002 年全省公路总里程位居全国第 20 位，公路密度（44.8 公里/百平方公里）位居第 10 位，高速公路里程位居第 7 位，二级公路以上里程占公路总里程的比重达 20，位居全国第 10 位。2现状基本评价 公路建设速度明显加
8、快，路网结构发生质的变化 1990年至 2002 年的 12 年间，全省公路里程增加 15451 公里，平均每年增加 1288 公里，其中 1998 年至 2002 年的五年间，公路里程增加 9114 公里，平均每年增加1823 公里，是我省公路建设发展最快的一个时期。高速公路从无到有，2002 年达到 1307 公里。全省路网结构发生了质的变化。 公路运输在综合运输网中的地位和作用得到加强九十年代以来，我省公路运输在铁、公、水三大运输方式中发展最为迅速，公路客运量年平均递增率达 8.48，公路货运量的年均增幅达 8.43。随着我省国民经济的不断发展和公路基础设施的不断完善，未来公路运输在综合
9、运输网中的地位将越来越重要。3当前公路交通主要问题 里程总量不足。2002 年我省公路总里程 45646公里，路网密度为 44.8 公里百平方公里，处于全国平均水平以上，但与发达国家相比仍有一定差距。 等级仍然偏低。虽然全省路网平均技术等级由 1990 年的 4.05 提高到2002 年的 3.41，但与不断增长的交通需求相比，路网技术等级仍然偏低。 高速公路主骨架不够完善，部分高速公路标准偏低，对外省接口还不完善、标准不一。整个路网质量还欠理想。三.运输量和交通量预测 1客货运输量预测根据历年统计资料分析，运输量的增长和社会经济发展密切相关。经过对不同运输方式及社会运输量和国内生产总值、人均
10、国内生产总值、人口、基建投资额、运输里程、运输工具保有量等社会经济指标进行测算，预测得到公路客货运输量和主要海港货物吞吐量、内河主要航线运量。2公路交通量预测规划期内，我省将实现经济体制和经济增长方式的根本转变，国民经济将持续高效增长，经济和社会的发展将是未来交通量增长的主要因素。对未来交通量发展和路网分配有较大影响的因素还有： 以上海为龙头的长江三角洲以及整个沿江地区经济的崛起，公路运输规模将日趋扩大，交通量随之增长； 今后一段时期国家仍将大力扶持和发展汽车产业，全社会汽车保有量会大幅度增加，而使交通量增长； 上海国际航运中心的建设与建成，将会促使客货运量的增长，从而加大交通运输量的增长幅度
11、； 高等级公路网的逐步形成，将诱发和产生新的交通量； 人民生活水平提高将增加对客货运量的需求，使交通出行增多，交通量相应增长等。公路交通量是社会活动和经济发展对公路交通需求的反映。交通量预测的影响因素众多，各种预测方法均有其局限性，难以用一种数学模型加以综合预测。在近年来所作的有关影响区 OD 调查及相关路段交通量分配结果的基础上，本规划通过多种方案的论证，并运用专家分析法，得到各规划年全省各主要道路的预测交通量。四.公路交通建设规划总体目标浙江省公路交通建设的目标是：实施公路畅通战略，实现公路网络现代化。到 2010 年我省公路交通全面适应国民经济和社会发展的需要。到 2020 年全省公路交
12、通基本实现现代化，实现县县通高速公路。公路交通建设的具体目标是：加快我省高速公路网的建设步伐，充分发挥高速公路的主通道优势，重视区域内联网和出省通道与国家高速公路网的衔接。同时切实抓好国省道区域干线公路和农村公路的改造，注重高速公路网、国省道区域干线公路网、农村公路网三者之间的相互衔接，全面实现公路网络现代化。规划到 2010 年，全省公路总里程达到 85000 公里，其中高速公路 3400 公里。远景目标到 2020 年，全省公路总里程达到 100000 公里，全面建成 5000 公里高速公路网，实现“县县通高速” 。浙江省第十一次党代会报告中指出，加强基础设施建设是改善发展环境、提升区域竞
13、争力的重要内容，必须努力提升全省基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。我省高速公路规划将以建设主骨架网络、畅通省际通道、构筑“接轨大上海、融入长三角”大交通圈为主要目标，遵循“加密、成网、贯通”和“高起点、高水平、适度超前”的规划原则，调整、充实和完善浙江高速公路总体布局。加密：就是对一些车流量增长较快的高速公路路段，加快实施复线，或规划新的高速公路，增加区域高速公路密度，适应交通流量快速增长的要求；成网：就是新增一些高速公路项目建设，与已经建成的高速公路形成网络；贯通：就是重视与周边省市高速公路的连接，使我省高速公路网络与周边省市、与全国公路网贯通，进一步增强全省对外开放的基础设施条
14、件。“高起点、高水平、适度超前”就是吸取沪杭甬高速公路建设的教训，避免出现建成之日就是落后之时的被动局面。在前期阶段就要科学规划，适度超前；在建设阶段狠抓管理，确保质量。五.高速公路建设规划 1高速公路布局规划根据上述原则，我省高速公路网规划的重点是“接轨上海、拓展沿海、挺进腹地、贯通省外” ，总体布局可简称为：“两纵两横十八连三绕三通道” 。规划建设“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”的浙江省高速公路主骨架，总里程约 5000 公里。两纵：甬台温高速公路沪杭和杭金衢高速公路（含金华支线)两横：杭宁、杭甬和舟山大陆连岛高速公路（含岱山支线)金丽温高速公路十八连：1上三高速公路 2乍嘉苏高速公路
15、 3甬金高速公路 4申苏浙皖高速公路 5杭徽高速公路 6台缙高速公路 7杭新景高速公路(含淳安、龙游支线)8黄衢南高速公路 9杭浦高速公路（沪杭复线)10申嘉湖（杭）高速公路 11杭绍甬高速公路（杭甬复线)12沿海高速公路（甬台温复线)13诸永高速公路 14天仙高速公路 15龙丽温高速公路（含泰顺支线)16丽龙庆高速公路（含至武夷山支线)17杭长高速公路 18临金高速公路三绕：杭州绕城高速公路宁波绕城高速公路温州绕城高速公路（含洞头支线)三通道：杭州湾宁波通道杭州湾绍兴通道杭州湾萧山通道与 2001 年编制的浙江省公路水路交通建设规划中提出的“两纵两横十连一绕两通道”高速公路主骨架规划相比，此
16、次规划新增了杭浦、杭绍甬、沿海（甬台温复线） 、申嘉湖（杭）、诸永、天仙、临金、杭长高速公路等“八连” ；原规划中的杭新金高速公路调整为杭新景高速公路；原规划中的龙丽高速公路东延至温州，调整为龙丽温高速公路；原规划中的舟山大陆连岛公路终点由舟山定海延伸到朱家尖；新增宁波和温州绕城高速公路；新增杭州湾萧山通道。规划调整后，高速公路网总里程由原规划的 2930 公里增加到 5000 公里。新增和调整高速公路路线的概况和功能如下： 杭浦高速公路：杭州上海浦东高速公路是国家重点公路规划“嘉荫南平”主线中的一条支线（“南通嘉兴”支线） ，将成为沪杭之间高速公路的第二通道，可为现有的沪杭高速公路分流，并为经杭州湾通道至上海外环高速公路的车辆提供便捷通道，是我省高速公路接轨上海的重大建设项目。 申嘉湖（杭）高速公路：连接上海与浙北嘉兴和湖州两大城市，沟通已经建成的杭宁、乍嘉苏等高速公路，并南延至杭州，成为浙北地区和省城杭州通往上海的又一快速通道
