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1、1在县委经济工作会议上的讲话周 国 利（2011 年 1 月 17 日）同志们：这次县委经济工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结 2010 年的经济工作，部署 2011 年的经济工作。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的内容。2010 年的基本估价2010 年，是让人欣慰、令人鼓舞、使人自豪的一年。发展速度明显加快。全年实现地区生产总值 157亿元，同比增长 15%；完成规模工业增加值 47.77 亿元，同比增长 40.2%；社会消费品零售总额 65.7 亿元，同比增长20.5%；城 镇居民可支配收入 13820 元，同比增长 12.8%；农民人均纯收
2、入 7187 元，同比增长 15.8%。全省 2010 年对2009 年县域经济考核评估的结果已经揭晓，我县排名第十三位，为五年实现重返全省十强奠定了坚实的基础。多项工作进入国家、省、市先进行列，先后获得全国经济普查先进集体、全国学习型先进班组等 8 项国家级荣誉称号；全省粮2食生产先进县、全省加速推进新型工业化先进单位等 35 项省级荣誉称号；社会治安综合治理先进县、邵阳市 2009 年度文明单位等 30 项市级荣誉称号。发展质量明显提高。财政收入突破十亿元大关，达 10.0149 亿元，同比增长 30.7%，其中完成省市考核任务7.71 亿元，同比增长 20.58%。财政收入占 GDP 比
3、重为 6.38%。完成税收 5.85 亿元，占财政收入的 76%。三次产业比为 18 ：51：31 ，第二产业较上年提高 5.8 个百分点。发展后劲明显增强。一是传统产业大升级。12 家打火机企业组建成东亿电气集团，占地 208 亩的标准化厂区拔地而起。占地 110 亩的五金电镀中心建成，五金行业组建鸿源五金集团公司。皮具城近百家企业与中国皮具协会共同培育“ 中国书包之都 ”。湖南精华股份有限公司被列 为2010 年湖南省重点上市后备企业，是全市第二家获得省财政上市前期补助经费的企业。南国药都以申领国家 GSP 认证为核心，市场声望不断提升，取得了前所未有的重大成果。二是新兴产业大前景。以修正
4、药业集团、光合作用生物增效剂、龙石山铁皮石斛、玉柴盛风农用机械为主要标志的生物医药、机械制造方兴未艾。三是基础设施大改善。衡邵高速公路建成通车，娄邵铁路既有线升级改造工程抓紧建设；3怀邵衡铁路完成评审，预计今年开工。农村公路通畅工程完成 260 公里。县城基础设施大为改善。四是金融支撑大增强。全县金融机构存款余额 151.24 亿元，比年初增加 21.9 亿元，增长 16.9%；各项贷款余额 52.17 亿元，比年初增加 13.73亿元，增长 35.7%。金融加大了对发展经济的支持力度,向生态产业园贷款 3 亿元,向县垃圾处理和污水处理项目贷款 1 亿元,向打火机企业贷款 1.6 亿元,向全县
5、 44 家农业产业化龙头企业贷款 1.29 亿元。五是外经外贸大发展。全年引进内资项目 105 个，到位资金 48 亿元，同比增长 20%；引进外资项目 4 个，实际利用外资 1290 万美元，同比增长46%。实现进出口总额 1.45 亿美元，其中自营进出口 9812万美元，同比增长 22%，加工贸易进出口 8286 万美元，同比增长 16.6%，稳居全市第一。六是园区建设大推进。开发区被确定为全省十大承接产业转移发展加工贸易示范园区，成功引进永吉纸品、汽贸汽配城、湘中电脑城等项目，宾王扑克一期工程完成投资 1500 万元，兴和大道西延、昭阳大道改造、北岭路东延工程、公园路建设完成投资 1.3
6、2 亿元。宋家塘管理区顺利交接，成功招商建设以四星级酒店为核心的小区建设项目。生态产业园建设取得实质性进展，园区道路、水电、通讯等基础设施建设快速推进，两条主干道-44.61 公里的昭阳大道延伸段和 1.87 公里的绿汀大道北段已竣工通车，3.425 公里的绿汀大道南段已开工建设，新型工业区 4 条计 13 公里的道路建设完成了土地审批和工程设计。边“筑巢 ”、边“引凤”，以国际五星级宾馆 和国际购物中心为主要标志，总投资 120 亿元的邦盛凤凰城项目于 10月 20 日开工建设。投资 1.5 亿元的广西玉柴盛风农用机械落户该园。投资 20 亿元的修正药业集团项目于 12 月 18 日签订了意
7、向协议。全县完成全社会固定资产投资 85.13 亿元，增长 37.8%。69 个重点工程项目完成投资 30 亿元。社会事业明显进步。教育、科技、卫生、文化、计生等社会事业全面进步。教育工作被评为全省教育强县先进集体，科技工作申报国家级可持续发展实验区已通过省评审论证，卫生服务和医疗条件不断完善，体育工作成功承办第四届全国体育舞蹈锦标赛，文化工作建好乡镇综合文化站 11 个、完成农家书屋 184 个，计生工作顺利实现“保类进位” 目 标，集体林 权 制度改革经省验收 获全市第一。民生明显改善。民生投入力度进一步加大，投入资金 4.02 亿元，完成 27 个为民办实事项目。全县城镇新增就业 497
8、5 人，安排失业人员再就业 2966 人，城镇零就业家庭就业援助保持动态保障。加快完善城乡社会保障体系，新5增养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数 2.9 万人。建立健全了对受灾群众、残疾人、孤老等困难群体的救助机制。投入经费 100 多万元，新改扩建了野鸡坪镇、界岭乡两所敬老院。积极抓好舆论引导工作，加强对外宣传，塑造邵东新形象。深入开展文明创建活动，成功创建市级“文明卫生县城”。着力推 进 社会管理创新，创新巡逻防控方式，社会治安状况和信访形势持续好转。信访工作得到省、市“领导非常重视、制度非常健全、措施非常得力、成效非常明显”的评价，综治工作连续三年进入全省合格县行列、市先进县，并获
9、得全市唯一的“市级平安县” 称号。党的建设明显加强。坚持以提升执政能力为重点，深入实践科学发展观，党的思想建设、组织建设和作风建设全面加强，为加快发展提供了坚强的政治保障。大力开展创建学习型党组织活动，增强了各级干部学习的自觉性。许多领导干部亲自动手写文章，共有 60 多篇理论调研文章分别在市以上刊物发表，由于理论成果突出，我们应邀参加了央视经济频道“县域经济 高端论坛” 。全面推 进创先争优活动，成效较好，涌现出尹中强这个全国性先进典型。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例，深化干部人事制度改革，公开选拔 7 个职位 9 名乡科级领导干部。重视乡镇领导班6子建设，加强农村党支部、非公有制企业
10、党组织、社区党组织建设，增强了基层党组织的战斗力。加强村级活动场所建设，187 个村级活动场所全面开工建设，其中 45 个基本建成。以“作 风建设年 ”活动为契机，主要 领导带头徒步走访，推动全县各级干部走向基层、走向群众、服务基层、服务群众活动的广泛深入开展。 中国纪检监察报、 湖南日报、 湘声报等多家媒体先后对我县干部作风建设进行典型报道，省、市作风办发通报进行表扬。认真学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则，促使广大党员干部自觉做到认真学准则，心中有准则，言行守准则。加大反腐倡廉宣传力度，科学应对反腐倡廉网络舆情，得到了中纪委副书记黄树贤同志的充分肯定，省委常委、省纪委书记许云昭称赞邵东“
11、案子办得好， 应对 网络舆情积极主动、效果好” 。坚持严查严办，加大对腐败案件的查处力度，今年来，共立案查处各类违法违纪案件 61 件，给予党纪处分 47 人，政纪处分 32人，其中科级以上干部 23 人，集中力量查办了畜牧水产局腐败窝案。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，加强对人大、政协工作的领导，支持人大的依法监督和人民政协的民主监督。重视和加强统战工作，各民主党派、无党派人士、工商联、工青妇等作7用得到充分发挥。加强国防后备力量建设，做好民兵预备役、国防教育和“双拥” 共建工作。同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级各部门团结拼搏
12、的结果，是广大干部群众无私奉献的结果。在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，转方式、调结构的任务十分艰巨；保障和改善民生工作有待进一步加强；影响社会和谐稳定的因素仍然不少；党的建设和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。2011 年的总体要求今年全县经济工作的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全力推进基础设施建设、新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化、社会事业发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，确保县域经济考核排名如期重返全省十强。经济社会发展的主要预期目标是：GDP 增长 15%，规模工业增
13、加值增长 30%，财政总收入增长 15%，社会消费品零售总额增长 19%，全社会固定资产投资增长 35%，城镇以上固定资产投资增长 40%，城镇居民可支配收入增长 12%，农民人均纯收入增长810%，城市化率达到 38%，万元规模工业增加值能耗降低10%。实现各项目标任务，要着重把握四个原则。一是科学发展的原则。今年中央宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。省委经济工作会议明确提出要抢抓国家加快中西
14、部地区发展、实现中部地区崛起战略的机遇，努力发展壮大自己，实现在中部率先崛起。我们要全面领会、准确把握宏观经济政策和精神实质，努力推进科学发展。二是项目至上的原则。没有项目，再好的蓝图，也只能是废纸一张；没有项目，再好的讲话，也只能是废话一句。我们一定要把项目建设放在首位，以项目大建设，推进经济社会大发展。三是突出主线的原则。推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，构建资源节约型、环境友好型社会，体现了加快转变发展方式的核心内容。我们要坚持以新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动农业现代化和新型城镇化，以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化和新型城镇化。四是改善民生的原则。保障和
15、改善民生是发展经济的目的。要9把改善民生放在更加突出的位置，坚持以人为本，民生为重，富民为先，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年应着力做好的主要工作1、坚持走集团化发展道路，大力推进传统产业升级。产业是区域经济的重要支撑，是推动区域发展的主导力量。要把培育产业集群作为走新型工业化道路的关键举措，着力构建具有邵东特色的产业集群。要做强传统产业。重点是在促进打火机、小五金、铝制品加工、皮具箱包、中药材、服装加工等传统优势产业上下功夫，在编制产业发展规划、营造环境、产业链招商和组建行业协会等方面做活做实文章。要引导各类生产要素向优势产业集聚，加快传统产业设备更新、工艺革新、产品创
16、新，促进中低档加工技术向高层次加工技术转化。同时，要优先发展高科技、高效益和低污染、低能耗的战略性新兴产业。着眼邵东的交通、区位和产业优势，整合资源，形成以产业园新型工业区为中心，以 320 国道、315 省道、衡邵高速连接线为轴线的“ 一点三线” 工业发展格局，发展产业集群。加快玉柴农机、新仁铝业、大通电力、宾王扑克、亿利金属、伟特家具、永吉红包、东亿电气、五金集团、皮具箱包、鑫龙玻璃的发展，壮大忆江南米业、10精华农产品、昭阳茶业等农产品加工企业，大力发展以松龄堂、玉竹合作社为重点的中药材加工，推进以兴工焦化、聚能焦化为重点的煤焦生产，全力支持以光合作用生物增效剂、龙石山铁皮石斛为重点的生物医药等新兴产业发展。引导和支持皮具、服装、鞋业、箱包、机械加工、包装印刷等行业转型升级，引导企业向规模化、公司化、集团化发展。2、坚 持 以 建 设 一 流 园 区 为 龙 头 ，全 面 加 强 基 础 设 施 建 设 。市场经济条件下，区域之间的竞争不仅仅表现
