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1、关于驻在部门推行党务公开工作的调研报告县纪委监察局派驻第六纪检组、监察室 按照关于全县党的基层组织实行党务公开的意见（东办发20115 号）要求和 县纪委监察局工作安排，为全面掌握和推动驻在部门更好的推行党务公开工作，我们从 8 月 10日 到 19 日 先 后 到 县 财 政 局 （国 资 局 ）、中 小 企 业 局 、经 济 和 信息 化 局 、商 务 局 、开 发 办 、司 法 局 、商 业 局 等 7 个 部 门 （单 位 ），就 党 务 公 开 工 作 开 展 情 况 进 行 督 导 检 查 和 调 研 。我 们 通 过 一听：即听取单位主要领导介绍本单位党务公开工作进展情况，二看：
2、即看公开栏内容设计、党务公开档案整理情况，三查：即主要检查领导机构设立、实施方案制订、公开目录编制及相关配套制度建立情况，四谈：即与驻在部门（单位）部分中层以上干部就党务公开工作开展情况、党风廉政建设和反腐败工作进行座谈等方式，摸清了驻在部门党务公开的基本情况，认识到了取得的效果，发现了一些存在的问题，并对下一步如何更好地推行党务公开工作，进行了研究和探讨。现将调查研究的情况综合如下：一、党务公开工作基本情况1、领导重视，精心组织。一是成立了领导机构。为确保党务公开活动的顺利开展并取得成效，各驻在部门（单位）均成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的党务公开工作领导小
3、组，切实加强了此项工作的组织领导。 二是制订了实施方案。各驻在部门（单位）均按照上级文件要求，结合自身工作实际，制定了党务公开工2作实施方案，规范了党务公开内容、程序和方式，明确了活动的指导思想，基本原则，实施步骤和工作要求等，确保党务公开活动合理有序开展。三是设立了党务公开工作办公室。2、强化学习，广泛宣传。一是召开动员大会。全县党务公开工作会议召开以后，各驻在部门（单位）相继召开了党务公开活动动员会。组织干部群众学习了县委关于全县党的基层组织实行党务公开的意见（东办发（2011）5 号）文件精神，使大家认识到党务公开是新时期加强党的建设的一项重要举措。二是制定活动工作方案。县财政局提出：要
4、以此项活动为契机，努力提高财政工作水平，把党的执政为民思想在实际工作的点点滴滴中体现出来。3、突出重点，内容规范。一是按照全面、客观、真实、具体的原则，根据党务公开的程序，制定党务公开目录，依照“长 期公开、定期公开、即 时公开” 的公开 类型准备好党务公开的内容；二是进一步规范党务公开的主要内容，重点公开党组织决议、思想建设、党风廉政建设、发展党员、党费的收缴和使用等群众关心的问题；三是注重公开的时效性，县司法局对本单位的人事、办事程序、工程项目、财务状况等及时上墙公开，较好地满足了群众办事的需要和知情权。4、创新载体，灵活多样。一是通过党务公开栏公开信息。从调研情况看，大部分部门（单位）都
5、在办公楼大厅或楼道等醒目处设置了党务公开栏， 对党务公开领导小组、组织设置、制度建设、党费收缴等进行公示。二是利用网站公开信息。县中小企业局建立了中小企业东阿网，通过网站对全县中小3企业进行指导、服务，促进企业的电子商务建设，并及时公开、发布党务公开信息；县司法局采取了公开内容上网和发布专题信息（已发布二期）等方式丰富了载体形式。三 是 定 期举 办 座 谈 会 。通 过 民 主 生 活 会 、干 部 职工座谈会等形式，通报本单位各项工作的进展情况和干部职工关心的问题。四是设立了党务公开意见箱，并公布了监督电话 3267309，方便了人民群众的咨询、监督。5、完善制度，规范运作。各驻在部门（单
6、位）十分重视党务公开工作的制度化、规范化发展。县财政局制定了党务公开公开目录、党务公开例行公开制度、党务公开申请公开制度、党务公开建议反馈处理制度、党务公开党务资料归档制度等，做到责权明确，奖惩分明，常抓不懈。以制度建设促进工作的开展。6、专人负责，规范档案。各驻在部门（单位）均指定了一名工作人员，认真做好了“三类资料” ，即有关文件、材料、公开的原始资料的专门管理，积极收集整理好党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，按照东办发20115 号文件提出的八个方面的内容对党务信息资料及时归档管理，并存放在专用的档案橱内。二、取得的效果1、促进了党组织的民主管理，增强了团结。县中小企业局坚持大事
7、上在党组会上讨论，无论是工作上的重大决策还是家属楼的建设都集体开会，征求意见，会后形成记录，所有与会人员均在会议记录上签字并将会议记录向干部群众4公布。如此，党员群众既能了解党内事务，还能表达意见，有效调动了党员群众参与党内事务、政务的积极性。2、促进了工作的公开、公正，强化了党内监督。县司法局推行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、工作流程、资金使用、各项业务工作收费标准等全部上墙公布，财务支出实行会签制，置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对党内权力运行起到了有效的制约和监督作用。同时也增强了党员干部的压力感和
8、责任感，使其更加积极工作，进一步提高了为群众服务的主动性3、促进了作风建设，提高了党员素质。县财政局通过党务公开，采取多种形式加强干部教育工作：一是每周五下午集中学习党的方针政策、最新的业务文件以及反腐倡廉警示教育；二是于今年上半年先后举办了党旗飘飘演讲比赛和全县财税系统硬笔书法比赛；三是开展了廉政教育活动，在办公楼楼道内设立教育栏，组织工作人员去聊城参加由最高人民检察院举办的廉政教育图片展；该局内部已形成了行为规范、公开透明、廉洁高效的党务氛围，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。三、存在的主要问题各驻在部门（单位）虽然在推进党务公开中做了大量工作，并取得了一定成效，但是与新形势、新任务、
9、上级党组织的要求和广大群众的期望相比，工作中还存在着一些不容忽视的问题：51、党务公开的意识还不够强。从调研情况看，少数单位对推行党务公开存在一些模糊认识：有的认为，党务工作由于涉及党内机密，不便于对外公开；有的认为，党务公开不公开“ 无所 谓 ”；有的认为 ，党务公开务虚的地方比 较多，不必牵扯过多精力。 2、党务公开的内容不到位。动态的内容少，公开内容较长时间没有变化；个别部门（单位）在对一些党员群众关心关注的问题很少公开；公开内容避重就轻、避实就虚；及时公开的内容少，定时公开的也不多；在内容和形式上缺少创新，有千篇一律的成分；宣传力度小，有的部门（单位）成功的做法、先进经验只有自己知道，
10、没有对外宣传出去，影响面窄。3、党务公开的场所、设施还不够健全。有的部门（单位）还存在以下方面的问题：党务公开办公室不明显；工作制度不完善，可操作性不强；档案盒、档案橱不具备；党务公开栏没有放在醒目的地方，有的直接放在会议室内。四、加强党务公开工作的几点思考我认为，党务公开不是单纯为了公开而公开，也不是公开了就表明工作就做好了，而是要注重研究公开背后的一些深层次问题，充分发挥党务公开在实际工作中的促进作用。1、努力发动群众。群众是否参与、参与的积极性如何是决定党务公开是否具有生命力的关键所在。应进一步加大对党务公开的宣传力度，营造浓厚的工作氛围，使党务工作真正由“神秘 ”走向“透明”，吸引更多
11、的党 员群众参与其中，充分发挥党员群众在党务公开中的主体作用；另外，要以党务公开的实际成效取信于民，以群众满意度、认可度，作为衡6量这项工作的标准。只有真正取信于民，让群众认为党务公开是自己身边的事，是和自己息息相关的事，单位党组织的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众的支持与拥护，才能充分调动群众的积极性和创造性，更好地把党的方针政策落实到基层。2、进一步丰富内容。凡属中国共产党党内监督条例（试行）和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。特别是群众普遍关心的有关单位的重大决策、为群众办实事的内容、进度，干部任免、考核、奖惩等
12、热点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。只有做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，群众的监督权才能得到有效的发挥，广大人民群众的权益才能得到很好的维护。3、创新公开形式。内容决定形式，形式反映内容。我们应注重把区分不同的对象，坚持从实际出发，根据不同单位的实际情况，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。县司法局坚持内部发行简报，定期公布工作动态、党组织决策等，取得了良好的效果。因此，公开形式应灵活多样，不能格式化，适宜在单位党内公开的，可通过有关会议、下发文件、定期通报等形式公开；适宜对社会公开的，则可采用广电视、报刊、网络等媒体和专门的党务公开栏进行公开。4、健全工作
13、机制。我们现已明确规定单位党组织主要领导为党务公开第一责任人。同时强调党务公开工作是对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的7重要内容，增强领导干部尤其是主要领导的责任意识。还要健全制度，实践证明，开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。要规范党务公开的指导思想、原则、内容、方式、时限等，各项工作的要求、进展要明确到人，对党务公开中出现的违规行为要进行责任追究，对群众就公开的党务工作提出的意见和建议，应进行认真研究并加以回复。纪检组织要加强对党务公开工作的监督检查，对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。要建立一整套监督检查、信息反馈方案，建立党务公开评估体系，确保党务公开工作取得成效。5.处理好党务公开与政务公开的关系。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果，将党的执政为民思想在实际工作的点点滴滴中体现出来。 总之，通过扎实开展党务公开工作，必将进一步增强各部门（单位）党组织党务工作的透明度，使广大党员和群众更好地了解、参与和监督党内事务，有力推动民主政治建设、党群关系健康发展。二 0 一一年九月
