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1、关于社区群众性文化建设情况的调研报告为 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ，着 力 解决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 ，根 据 区 委 教 育 实践 活 动 领 导 小 组 工 作 安 排 ，4 月 28-29 日 ，区 文 体 局班 子 成 员 、各 乡 镇 、街 道 分 管 领 导 、文 化 站 站 长 组 成调 研 组 ，在 区 委 常 委 、宣 传 部 长 蒋 露 、区 政 府 副 区 长崔 裕 超 的 带 领 下 ，前 往 西 苑 社 区 、映 翠 社 区 、北 山 社区 、贵 都 社 区 。通 过 实 地 察 看 、听 取 汇
2、报 、座 谈 交 流等 形 式 ，就 全 区 社 区 群 众 性 文 化 建 设 情 况 进 行 了 专题 调 研 。现 将 调 研 情 况 报 告 如 下 ：一 、 现 状 与 信 心近 年 来 ，在 区 委 、区 政 府 的 正 确 领 导 下 ，在 各 乡镇 、街 道 的 积 极 重 视 下 ，区 文 化 主 管 部 门 突 出 重 点 、强 化 措 施 、积 极 作 为 ，将 公 共 文 化 列 入 民 生 工 程 优 先发 展 ，公 益 性 文 化 设 施 实 现 三 级 全 覆 盖 ，社 区 群 众 性文 化 建 设 取 得 了 可 喜 成 绩 。主 要 表 现 在 ：各 级 对
3、基 层文 化 建 设 加 大 投 入 ，文 化 设 施 逐 步 改 善 ，重 点 文 化 惠民 工 程 建 设 成 果 丰 硕 ；社 区 有 固 定 的 文 化 队 伍 ，文 艺团 队 日 趋 活 跃 ；文 化 产 品 亮 点 频 现 ，活 动 丰 富 多 彩 ；公 共 文 化 服 务 网 络 建 设 得 到 完 善 ，公 共 文 化 服 务 全面 供 给 。其 中 ，社 区 电 子 阅 览 室 、图 书 室 、文 化 活 动室 、健 身 路 径 全 部 建 设 到 位 。部 分 社 区 建 成 农 家 书 屋 。社 区 各 类 文 化 队 伍 100 多 支 ，民 间 艺 术 团 体 75
4、个 ，64 个 晨 晚 锻 炼 点 和 若 干 健 身 场 馆 遍 布 全 区 ，社 区 艺术 节 、农 民 文 艺 调 演 已 成 品 牌 。文 化 服 务 产 业 正 在 全面 培 育 ，十 大 文 化 产 业 项 目 的 推 进 和 新 兴 文 化 产 业2项 目 的 引 进 ，在 提 升 区 域 文 化 品 位 和 档 次 的 同 时 ，将初 步 形 成 采 石 古 镇 、雨 山 经 济 开 发 区 、东 湖 公 园 及 梅山 公 园 四 大 文 化 项 目 集 聚 区 。这 些 成 绩 的 取 得 ，为 把我 区 建 设 成 为 文 化 底 蕴 厚 实 、文 化 生 活 丰 富 、文
5、 化 特色 鲜 明 、文 化 设 施 先 进 、文 化 人 才 辈 出 的 文 化 强 区 奠定 了 坚 实 的 基 础 。二 、 不 足 与 问 题1、 认 识 有 待 提 高 。 社 区 文 化 建 设 虽 然 取 得 了 一些 改 善 ，但 与 经 济 社 会 发 展 相 比 ，还 存 在 一 定 差 距 。文 化 工 作 “说 起 来 重 要 ，做 起 来 次 要 ，忙 起 来 不 要 ”的现 象 还 在 一 定 程 度 上 存 在 。一 些 基 层 单 位 对 公 共 文化 建 设 认 识 尚 不 到 位 ，缺 乏 对 公 共 文 化 服 务 体 系 建设 的 整 体 规 划 和 部
6、 署 ，存 在 着 被 动 应 付 的 思 想 。有 的认 为 基 层 公 共 文 化 建 设 是 文 化 部 门 的 事 ，参 与 基 层公 共 文 化 建 设 工 作 的 热 情 不 高 ，当 工 作 中 遇 到 困 难 ，存 在 抵 触 情 绪 ，工 作 创 造 性 不 够 。辖 区 企 事 业 单 位 参与 公 共 文 化 建 设 认 识 不 够 ，合 力 尚 未 形 成 ，氛 围 尚 需营 造 。这 些 现 象 在 一 定 程 度 上 制 约 了 全 区 基 层 公 共文 化 建 设 推 进 的 力 度 和 深 度 。2、 投 入 有 待 加 大 。 社 区 文 化 建 设 需 要
7、资 金 支 持 ，因 属 公 益 性 质 ，且 缺 乏 硬 性 考 核 指 标 ，资 金 成 为 制 约发 展 的 最 大 瓶 颈 。从 资 金 扶 持 看 ，即 使 经 济 条 件 较 好的 乡 镇 、街 道 和 社 区 ，对 文 化 工 作 的 投 入 也 非 常 有 限 ，远 远 达 不 到 实 际 需 求 。有 些 社 区 硬 件 设 施 不 到 位 ，社区 内 部 缺 少 文 化 活 动 场 所 ，文 化 基 础 设 施 不 健 全 ，大型 文 化 活 动 开 展 难 度 较 大 。社 区 文 化 队 伍 缺 乏 必 要的 经 费 ，人 员 流 动 性 大 。社 区 文 体 活 动
8、没 有 专 项 资 金 ，3活 动 经 费 主 要 来 源 群 众 自 愿 自 发 自 筹 ，社 区 补 贴 为辅 ，这 就 造 成 活 动 越 多 贴 补 就 越 多 ，制 约 了 文 化 活 动的 开 展 。由 于 经 费 投 入 不 足 ，社 区 文 化 活 动 总 体 上 呈现 层 次 低 、规 模 小 、内 容 老 套 、影 响 力 不 高 等 问 题 ，处 于 “小 打 小 闹 ”，不 成 系 统 ，难 有 作 为 ，难 以 形 成 有特 色 、有 内 涵 的 社 区 文 化 。3、 队 伍 有 待 加 强 。 社 区 公 共 文 化 人 才 队 伍 不 能适 应 群 众 日 益
9、增 长 的 精 神 文 化 需 求 。多 数 社 区 尚 未按 要 求 配 备 人 员 ，少 数 社 区 虽 配 备 了 专 人 ，大 多 身 兼数 职 ，缺 乏 精 力 组 织 开 展 社 区 的 文 化 活 动 。社 区 文 化工 作 人 员 专 业 素 质 普 遍 不 高 ，对 文 艺 团 体 缺 乏 管 理经 验 。由 于 业 务 不 熟 练 和 自 身 条 件 的 约 束 ，导 致 社 区文 化 阵 地 和 功 能 不 能 充 分 发 挥 ，难 以 对 社 区 文 化 工作 进 行 有 效 地 协 调 和 服 务 。社 区 没 有 专 业 的 创 作 人才 和 老 师 ，编 排 节
10、目 主 要 靠 集 资 外 请 专 业 人 士 指 导 。业 余 队 伍 业 余 水 平 ，演 出 节 目 质 量 不 高 ，制 约 了 社 区文 化 向 专 业 化 、精 品 化 方 向 发 展 。参 与 社 区 文 化 活 动人 员 大 多 数 是 退 休 人 员 。文 化 队 伍 新 人 少 ，能 发 挥 中流 砥 柱 作 用 的 中 青 年 人 难 得 ，社 区 文 艺 骨 干 队 伍 建设 亟 待 加 强 。4、 设 施 有 待 利 用 。 一 方 面 ，社 区 文 化 设 施 发 展不 平 衡 ，且 文 化 设 施 档 次 低 、功 能 少 ，活 动 场 所 面 积小 ，难 以 满
11、 足 居 民 就 近 、就 便 进 行 文 化 活 动 需 求 。另一 方 面 ，社 区 文 化 设 施 重 建 设 、轻 管 理 的 现 象 在 一 定程 度 上 普 遍 存 在 ，没 有 较 好 的 发 挥 公 共 文 化 设 施 的服 务 功 能 。公 共 文 化 场 所 虽 免 费 开 放 ，但 活 动 内 容 不够 丰 富 ，场 馆 的 利 用 率 和 群 众 参 与 率 不 高 。由 于 受 场4地 等 限 制 ，部 分 社 区 没 有 固 定 的 文 化 活 动 场 所 ，公 共文 化 权 益 不 能 惠 及 全 民 。虽 然 我 区 三 级 文 化 服 务 网络 设 施 基 本
12、 建 立 ，但 由 于 图 书 陈 旧 、设 施 老 化 、重 视不 够 ，缺 乏 经 费 ，缺 少 组 织 ，部 分 文 化 设 施 处 于 闲 置半 闲 置 的 状 态 。三 、 思 路 与 对 策1、 强 化 文 化 建 设 绩 效 考 核 机 制 。 “抓 文 化 就 是 抓民 生 ”，文 化 活 动 不 仅 是 精 神 文 明 的 一 种 传 扬 形 式 ，也 是 社 区 与 群 众 沟 通 的 桥 梁 和 纽 带 ，更 是 和 谐 社 区创 建 的 重 要 组 成 部 分 。社 区 文 化 建 设 要 作 为 “一 把 手 ”工 程 来 抓 ，党 政 主 要 领 导 要 亲 自 过
13、 问 、亲 自 抓 ，将 文化 建 设 作 为 一 个 独 立 的 目 标 体 系 ，纳 入 整 个 经 济 社会 发 展 的 大 坐 标 中 ，形 成 上 下 联 动 ，齐 抓 共 管 的 局 面 ，以 经 济 硬 实 力 和 文 化 软 实 力 的 共 同 提 高 促 进 社 区 和谐 发 展 。建 议 区 里 适 当 提 高 基 层 文 化 建 设 在 乡 镇 、街道 绩 效 考 核 中 的 权 重 。2、 落 实 文 化 发 展 专 项 资 金 。 巩 固 公 共 文 化 服 务体 系 示 范 区 创 建 成 果 ，建 立 扶 持 激 励 机 制 ，切 实 落 实雨 山 区 文 化 发
14、 展 专 项 资 金 扶 持 办 法 。通 过 相 关 评比 表 彰 ，采 取 以 奖 代 补 方 式 ，对 群 众 文 艺 团 体 ，根 据其 规 模 、开 展 文 化 服 务 的 数 量 和 质 量 及 社 会 效 益 ，给予 适 当 的 奖 励 扶 持 ，调 动 群 众 文 艺 团 体 开 展 群 众 性文 化 活 动 的 积 极 性 和 创 造 性 ，促 进 社 区 文 化 软 硬 件建 设 。对 优 秀 文 化 人 才 和 优 秀 作 品 进 行 奖 励 ，培 育 社区 文 化 特 色 的 “新 品 、优 品 、精 品 ”，推 动 社 区 文 化 建设 步 伐 。3、 建 全 社 区
15、 文 化 建 设 发 展 机 制 。 完 善 社 区 服 务5管 理 体 系 ，制 定 社 区 文 化 建 设 相 关 制 度 ，采 取 激 励 措施 ，加 大 政 府 购 买 公 共 文 化 服 务 力 度 ，充 分 利 用 机 关 、企 业 、学 校 、家 庭 的 文 化 资 源 ，将 社 区 内 的 场 、馆 、站 、室 对 居 民 免 费 开 放 。整 合 社 区 文 化 资 源 ，解 决 居 民 活动 场 地 不 足 和 辖 区 单 位 文 化 资 源 空 置 的 矛 盾 ，实 现资 源 共 享 。拟 用 1-2 年 时 间 ，通 过 实 施 文 化 惠 民 民 生工 程 ，在 全
16、区 每 个 社 区 新 建 或 改 建 一 个 综 合 文 化 活动 小 广 场 ，满 足 社 区 开 展 各 类 文 化 活 动 的 需 要 。4、 创 新 社 区 文 化 建 设 活 动 形 式 。 开 展 社 区 文 化活 动 应 把 握 社 区 文 化 生 活 的 新 特 点 ，在 内 容 上 、形 式上 进 行 探 索 和 创 新 。在 开 展 适 应 老 年 人 的 文 化 活 动外 ，也 要 创 造 条 件 ，设 置 一 些 适 应 少 年 儿 童 的 课 外 活动 内 容 。同 时 ，还 要 不 断 创 新 方 式 ，吸 引 中 青 年 参 与到 社 区 文 化 活 动 中 来 。在 内 容 上 要 充 分 考 虑 各 类 文化 的 结 合 ，在 形 式 上 要 注 意 便 于 居 民 参 加 。在 具 体 活动 上 要 根 据 需 要 ，适 时 开 展 一 系 列 群 众 参 与 面 广 的文 化 赛 事 活 动 ，增 加 群 众 的 参 与 面 。在 开 展 系 列 文 化活 动 中 ，发 挥 各 类 业 余 文 艺 团
