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1、2012 一级建造师市政工程管理与实务第二部分1K420000 市政公用工程项目施工管理1K420010 市政公用工程施工招标投标管理1K420011 掌握市政公用工程施工招标、投标管理要求一、招标投标文件编制原则与依据（一）编制原则（二）招标依据（三）投标依据1招标商务条款的规定、国家规范标准。2招标的技术要求和技术标准规范。3工程设计图纸、设计文件及相关资料。4招标文件、工程量清单及其补充通知（资料） 、答疑纪要。5. 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。二、招标文件主要内容3资格审查和初步评审：(1)具有独立法人资格，具有所招标工程经验；IS09000 质量管理等体系认证要
2、求。(2)近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经济状况。(3)注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。(4)是否接受联合体投标。(5)投标担保：投标保证金或投标保函方式。三、投标文件主要内容 （二）投标文件应包括主要内容1商务部分(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)资格审查资料；(6)投标人须知前附表规定的其他材料。投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。2经济部分(1)投标报价；
3、(2)已标价的工程量；(3)拟分包项目情况。3. 技术部分(1)施工组织设计、施工方案、专项方案；(2)项目管理机构及保证体系；(3)工作程序与保证措施。4应附下列图表(1)拟投入本项目的主要施工设备表；(2)拟配备本项目的试验和检测仪器设备表；(3)劳动力计划表；(4)计划开、竣工日期和施工进度网络图（或横道图） ；(5)施工总平面图（现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置） ；(6)临时用地表。1K420012 掌握市政公用工程施工招标条件与程序（分包工程招标）一、工程施工招标条件（一）基本条件（
4、要求）1不允许将主体结构或关键项目分包施工。2分包合同造价一般应在 100 万元以上；劳务分包应在 50 万元以上；且应进行公开招标方式并将分包合同送当地建设主管部门备案。（二）投标人资格审查1采用经评审的最低投标价法评标。邀请投标时，投标人的数量不应少于 3 家。5投标资格审查条件应注重投标人的同类项目施工经验、近三年业绩及履约情况。二、工程施工项目招标程序（一）招标文件编制程序（二）发布招标公告（三）评标与评标程序3应采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得高于40%，报价和商务部分的分值权重不得少于 60%。7依据评分，评标委员会推荐出中标单位排名
5、顺序。（四）定标原则与方法1评标委员会推荐出中标单位排名顺序，应选择排名第一的中标候选人为中标人；2如果出现前三名中标候选人均放弃其中标资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，招标人应重新组织招标。（五）合同授予1K420013 掌握市政公用工程施工投标条件与程序本条文简要介绍市政公用工程施工投标条件、基本程序、方法和策略。一、投标条件及投标前准备工作（一）投标人基本条件1应具备承担招标项目的能力，即投标人应具备法律法规规定的资质等级。2应符合招标文件对投标人的资格条件规定的条件，主要有：(1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体(2)近三年承担过类似工程项目施工，并有良好的工程业
6、绩和履约记录；(3)财产状况良好，没有经济方面的亏损或违法行为；(4)近几年没有发生重大质量、特大安全事故。3应能真实、完整地填报投标文件。（二）投标前准备工作二、标书编制程序（二）技术标书编制1编制施工组织设计。必须满足招标文件的工期、质量、安全等方面的要求，作出实质性响应。重点是施工进度安排及施工工艺选择。2选择施工方案和工艺。3确定项目部组成和管理体系。4应依据企业所提供的资源，确定现场临时设施及环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等方案。5应依据工程进度，编制各项资源需求计划。6制定交通导行方案和现场平面布置图。（三）计算报价（四）投标报价策略1有生存型、竞争型和盈利型。3最常用的投标
7、技巧是不平衡报价法，还有多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励等。三、标书递交2011 年真题：案例三某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型国有企业；某企业为了中标联合某市企业进行投标，由于时间紧张，投标分成量个小组，一个小组负责商务标，一个小组负责技术标，在投标的过程中由于时间紧张，分部分项工程费在调查了当地人工费和材料费，按照招标文件给定的工程量清单进行投标报价；措施费只给了项，没有量，按照以往的投标经验进行报价。技术标小组编制了施工组织设计，对进度安排用网络图来表示：施工组织设计包含以下内容：1）工程说明（工程概况、编制依据） 、2）组织机构，接口各种资源
8、计划，3）施工部署，进度计划，及施工方法选择。4）各种资源需求计划 5）各种危险性较大工程专项施工方案。问题：1.建设单位对投标单位的限定是否合法？说明理由（3 分）解析：不合法（1 分） 。公开招标应该平等的对待所有的招标人（1 分） ，不允许对不同的投标人提出不同的要求（1 分） 。 （P239)解析为：不合法。 （1 分） 中华人民共和国招标投标法规定招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人（1 分） ，不得对潜在投标人实行歧视待遇（1 分） 。2.商务标编制存在不妥之处？请改正解析：1）只调查了当地人工费和材料费不妥；（1 分）还应该调查当地的机械租赁价。 （1 分）和分部分项工
9、程的分包价（1 分） （P242)（本人少了分部分项工程的分包价）2）按照招标文件给定的工程量清单进行投标报价不妥（1 分） ；应该根据招标文件提供相关说明和图纸，重新校对工程量，根据校队工程量确定报价。 （1 分） （P243)3）措施费只给了项按照以往的投标经验进行报价不妥（1 分） ；应该根据企业自身特点和工程实际情况结合施工组织设计对招标人所列的措施项目做适当增减（1 分） 。3.网络图中工期多少？关键路线是什么？是否符合招标文件要求？解析：175 天（1 分） ；关键线路是：（2 分）123468招标文件要求是 180 天（1 分） ，施组确定的工期是 175 天（1 分） ，符合招
10、标文件要求。 （1 分）4.最终的技术标应该哪些内容？（5 分，每回答一点给 1 分，最多 5 分）解析：质量保证计划、安全保证计划、文明施工、环保节能降耗保证计划、施工总平面布置图、制定交通导行方案、材料二次搬运方案等。1K420020 市政公用工程造价管理IK420021 掌握施工图预算的应用一、施工图预算组成（一）施工图预算的种类1建设项目施工图总预算施工图设计阶段建设项目投资总额2单项工程综合预算施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价。3单位工程施工图预算单位工程工程造价文件。包括建筑工程预算和安装工程预算。二、施工图预算的编制方法（一）施工图预算的计价模式1定额计价模式，又称为传
11、统计价模式统一规定的定额和取费标准进行工程计价。2工程量清单计价模式统一的工程量计算规则，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业的定额水平。（二）施工图预算编制方法1工料单价法分部分项工程单价为直接工程费单价分成预算单价法、实物法。2综合单价法分部分项工程单价综合了直接工程费以外的多项费用，分为全费用综合单价和部分费用综合单价我国目前推行部分费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和税金。三、施工图预算与工程应用1K420022 掌握市政公用工程工程量清单计价的应用一、工程量清单计价有关规定3 清单计价规范规定，采用工程量清单计价的建设工程造价由分部分项工程费、措施项
12、目费、其他项目费和规费、税金组成。(1)分部分项工程量清单应采用综合单价法计价。(2)竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。(4)措施项目清单中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。(5)规费和税金不得作为竞争性费用。二、工程量清单计价与工程应用（一）投标阶段2、招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。由企业根据自身的实力来填报不同的单价反映出企业自身的技术能力和管理能力。（二）工程实施阶段1工程计量时，按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。3因工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增
13、加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定，(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。7因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分担并调整工程价款：(2)发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；(3)承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担；三、采用工程量清单计价注意事项（一）投标计价1采用工程量清单计价法时，必须考虑这些不定因素和潜在的风险性。2采用工程量清单计价法时，规避工程量清单漏项、工程量计
14、算偏差使组价过程存在风险。3采用工程量清单计价法时，规避施工措施费考虑不足带来的风险。（二）承包施工1减低技术风险和管理风险采用先进实用或技术经济比较佳的施工技术（机具） ；尽可能不采用缺乏经验或不成熟的施工工艺。2市场风险材料价格、施工机械使用费等的风险。3承包方应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险发、承包双方应合理分摊。1K420023 了解设计概算的应用1K420030 市政公用工程合同管理1K420031 掌握施工阶段合同履约与管理要求一、施工项目合同管理（一）合同管理依据3合同订立主体是发包方和承包方；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约定。（二）合同管理主要内容
15、1合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等。2必须以书面的形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。二、分包合同管理（一）专业分包管理（二）劳务分包管理（三）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。三、合同变更与评价（一）合同变更1施工过程遇到的合同变更工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更。2. 向监理工程师提出变更申请（监理工程师向承包方提出变更令） ；监理工程师进行审查；将审查结果通知承包方；承包方必须掌握索
16、赔知识。（二）合同评价当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。确定变更合同价款的程序是：变更发生后的 14d 内，承包方提出变更价款报告，经工程师确认后调整合同价；若变更发生后 14d 内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；工程师收到变更价款报告日起 14d 内应对其予以确认；若无正当理由不确认时，自收到报告时算起14d 后该报告自动生效。1K420032 掌握工程索赔的应用一、工程索赔的处理原则（要求）（一）有正当索赔理由和充分证据；（二）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理；（三）准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。 判断索赔的标准非承包方责任；不可预见、不可抗力；造成损失二、索赔的程序（一）提出索赔意向书（申请）索赔事件发
