工程量清单模式下及投标报价

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1、本文以建设工程工程量清单计价规范为背景，阐述了工程量清单模式下投标报价的编 制方法和注意事项，并提出了如何提高中标机会，在报价基本不变时，如何无形提高项目的预期收益报价策略问题。工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式，是 在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量 清单计价规范的要求以及施工图，提供工程量清单，由投标人 依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价，并经 评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。工程量清单计价实 行“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的动态管理模式。 作为施工企业的工程造价管理人员，要切实转变观念，掌握工程 量清单计价的思路和

2、方法，以适应新的计价模式下的工程招投标 活动。 1 工程量清单报价的主要内容 工程量清单报价的主要内容包括，工料机消耗量的确定，综 合单价的确定，措施项目费的确定和其他项目费的确定。投标人 报价时应根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单 计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表以及规费、 税金项目清单计价表，计算完毕后，汇总得到单位工程投标报价 汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程 项目投标总价汇总表。在编制过程中，投标人应按招标人提供的 工程量清单填报价格，注意填写的项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 2 投标报价的编

3、制方法和注意事项 工程量清单报价的核心内容是综合单价的确定，综合单价的 编制是否合适，决定了清单报价是否合适，综合单价是投标人能 否中标的关键点，是投标人中标后盈亏的衡量值。 2.1 分部分项工程量费的确定最主要的是确定综合单价 2.1.1 确定报价工程量 清单工程量是由招标人发布的拟建工程的招标工程量，是投 标人投标报价的重要依据。但是，投标人不能根据清单工程量直 接进行报价，因为施工方案不同，采用的定额不同，综合单价的 综合结果也是不同的，所以在投标报价时，各投标人必然要计算 报价工程量。报价工程量是根据所采用的定额和相对应的工程量 计算规则计算的，投标人一旦确定采用何种定额，就应按其定额

4、 所划分的项目内容和工程量计算规则计算工程量。这里应注意编 制工程量清单时，分部分项工程量是按建设工程工程量清单计 价规范附录中的计算规则计算的，而报价时工程量是按所采用 定额规定的计算规则计算的，二者不尽相同，在使用时注意两者 的区别。 2.1.2 选择定额确定工料机消耗量 有企业定额的依据企业定额，没有企业定额或企业定额缺项 时，可参照建设行政部门发布的消耗量定额等，通过调整来确定 清单项目的人工、材料、机械台班单位用量。在套用定额分析计 算工料机消耗量时，分两种情况:一是直接套用; 二是分别套用。 1)直接套用定额，分析工料机用量 当分部分项工程量清单项目与定额项目的工程内容和项目特 征

5、完全一致时，就可以直接套用定额消耗量，计算出分部分项的 工料机消耗量。2)分别套用不同定额，分析工料机用量 当定额项目的工程内容与清单项目的工程内容不完全相同时， 需要按清单项目的工程内容，分别套用不同的定额项目。如某工 程 C30 现浇砼矩形柱清单项目，包含了混凝土的制作、运输、浇 捣等，应分别套用混凝土柱制作、运输、浇捣定额子目，分别计 算工料机消耗量。 2.1.3 综合单价的确定步骤和方法 分部分项工程量清单与计价表的编制，其主要内容是确定综 合单价。 综合单价的计算有正算和反算两种方法。正算是直接由定额 的单价考虑上管理费、利润等推算出综合单价;反算则是先计算 出综合合价，然后用综合合

6、价除以清单工程量得出综合单价。正 算的适用条件是，清单项目的工程内容单一且该项清单工程量计 算规则与定额计算规则完全相同，也就是说清单工程量等于报价 工程量时，用正算很方便。正算具有局限性，而反算则适用于任 何情况，所以投标人报价时一般采用反算的计算方法。其详细计 算过程如下:1)根据分部分项工程量清单项目特征的描述，分析确定各清 单项目实际应发生的工程内容，计算工程内容相对应的工程数量， 即前面所说的报价工程量。应根据所选定额的工程量计算规则计 算其工程数量，尤其注意的是当定额工程量计算规则与清单计算 规则不一致时，必须按定额计算规则计算报价工程数量。 2)将每一工程内容所包含的子目套定额，

7、乘以报价工程量， 进行人工、材料、机械消耗量的确定，各种人工、材料、机械台 班的单价，应根据询价的结果和市场行情综合确定。工料机消耗 量乘以其确定的单价，汇总得出计价工程直接费。 3)计价工程直接费综合上企业管理费、利润，并考虑适当的 风险费用，得到综合合价。 4)各子目综合合价之和成为清单综合合价，清单综合合价除 以清单工程量得出清单项的综合单价。再分别将各分项工程的清 单工程量与其相应的综合单价相乘，其乘积就是各分项工程所需 的全部费用;累计其乘积并加以汇总，就得出各单位工程全部的 各分部分项工程费。 2.1.4 综合单价确定原则 1)确定依据。确定分部分项工程量清单项目综合单价的最重 要

8、依据之一是该清单项目的特征描述，投标人投标报价时应依据 招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的 综合单价。在招投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量 清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清 单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施 工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承 包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。 2)材料暂估价。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估 的单价进入综合单价。 3)风险费用。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标 人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及范

9、围(幅度) 在招标文件规定的范围(幅度)内时，综合单价不得 变动，工程价款不作调整。 2.2 措施项目清单计价表的编制 2.2.1 措施项目费的计算原则 1)措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标 人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定; 2)措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定，可以计算 工程量的措施清单项目宜采用综合单价方式报价;其余的措施清 单项目采用以“项”为单位的方式报价，应包括除规费、税金以 外的全部费用。 3)措施项目费有由投标人自主确定，但其中安全文明施工费 应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定确定，该费用不能 参与市场竞争。 2.2.2 措施项目费的计算

10、方法 1)定额分析法。定额分析法是指，凡是可套用定额的项目， 通过先计算工程量，再套用定额分析出工料机消耗量，最后根据 各项单价和费率计算出措施项目费的方法。如模板、脚手架搭拆 费等都可以用定额分析法; 2)系数计算法。系数计算法是采用与措施项目有直接关系的 分部分项清单项目费为计算基础，乘以措施项目费系数，求得措 施项目费。如临时设施费可按分部分项清单项目费乘以选定的系 数计算出该项费用; 3)方案分析法。方案分析法是通过编制具体的措施实施方案， 对方案所涉及的各项费用进行分析计算后，汇总得到措施项目费。 2.3 投标总价的计算原则 实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组成工程量 清单

11、的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金 的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价 时，不能进行总价优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映 在相应的清单项目的综合单价中。 3 确定投标报价策略 3.1 不平衡报价法 不平衡报价法是指在总价不变的前提下，将工程量清单报价 里有些单价调得比正常水平高一些，有些比正常水平低一些，以 期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经 济效益的报价方法。 1)“早收钱”:能够早日结算的项目(如前期措施费、基础工 程、土石方工程等)可以适当提高报价，以利于资金周转，提高 资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等

12、的报价可 适当降低; 2)“多收钱”:投标人在报价过程中分析判断某一个项目的实 际工程量会增加，则应相应调高单价，而且量增加越多的项目单 价调整幅度越大;对判断为工程量有可能降低的项目，相应降低 单价，从而保证工程实施后获得较好的经济效益; 3)注意问题: 采用不平衡报价法时也应该注意单价的不平衡 要有适当的尺度。当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了 市场价格时，或者是不平衡的比例分配得过分悬殊，使得早期工 作内容的单价明显不合理，发包人就可能要求承包人就此提供单 价分析及计算依据，甚至会判为废标，承包人反倒会弄巧成拙。 面对竞争日益激烈的市场，企业如何把握自己在投标报价及 答辩签约中的行为，以便在项目的最开始就做好盈利的铺垫和准 备，对企业和项目而言都是至关重要的。而投标报价是整个过程 的核心，报价过高，则可能因为超出“招标控制价 ”而失去中标 机会; 报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标，或者即 使中标，也可能会给企业带来亏本的风险。 因此，要求施工企业在熟练掌握工程量清单计价规范的基础 上，真正领会清单报价的精髓，灵活运用投标策略和技巧，高质 量地编制投标报价，较好运用投标策略，以求增大利润空间，获 得工程收益最大化，促进企业持续健康地发展。