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1、1,如何写好案例分析文章,广州市行政学院江超庸,2,提纲：,一. 范文分析格式要求方法技巧,少做现场决策 多做现场调研,案例 2001年1月6日上午10时20分，某区政协委员在政协会议上提交一份提案，建议坚决清除环境污染源。该提案指出，自1993年以来，每天在某小区垃圾转运台停留“过夜”的生活垃圾严重影响了周边生态环境，居民苦不堪言。 2分钟后（10时22分），区委书记批示：“事关8万小区居民的健康大事，须尽快落实解决”。,3分钟后，一名常委和一名副区长带着初步方案，赶到现场。 10时45分，几位领导现场办公，决定运出“过夜”的生活垃圾，准备100万元专款购置2台价值40万元的垃圾车，调配专人
2、负责清运。 10分钟后，第一车生活垃圾运出小区。 11时10分， 落实了治理资金100万元。 至此，一项50分钟前才在该区政协会议上提出的提案获得解决。11时20分，区委书记将该提案的回复方案传达给每一位政协提案委员,思考 不少领导喜欢现场办公。所谓现场办公是指领导人亲临现场决策、处理和解决问题,因为能够迅速处理一些棘手问题而受到决策者和基层群众的欢迎。大量的媒体也不断传播类似的信息:在什么地方,有一件什么事情,长期得不到解决,成为当地的老大难问题,由于领导重视,亲临现场办公,问题则迎刃而解等等。那么： 1.现场办公值得提倡吗？ 2.应如何评价现场办公的效果？,分析 某区几位领导现场办公，50
3、分钟处理完政协委员提交的一份提案，即时运走了严重影响周边生态环境的“过夜”生活垃圾，敲定了100万元治污,解决了长达8年得不到解决的问题。对此，我不但没有被领导们雷厉风行的作风所感动,反而感到悲哀和困惑:我认为这是行政体制运作失灵的表现。这么简单就能解决的问题,又是“事关8万小区居民的健康大事”,为何长达8年得不到解决?在政协会议召开之前,是老百姓从未反映问题还是政府听而不闻,视若无睹? 如果委员们不是“抓住机遇”在政协会议上,提出问题或者提案没有得到区委书记的亲自批示,这一问题会不会再过几年也解决不了?提案涉及的不是紧急的、重大的问题,是否确实需要在正忙于召开政协会议时,调动一切资源在50分
4、钟内解决? 更有意思的是,从问题的提出到决策,乃至最后的解决,每一个环节所需的时间都是以分钟计算,譬如,从形成提案到区委书记批出意见仅2分钟;区委常委和副区长在书记批示后3分钟内便已形成初步方案;从领导开始现场办公,到形成决策方案,乃至运出第一车垃圾,仅用10分钟,等等。只要稍为,有一点行政经验的人都会知道,这样的办事速度是不科学、也是没有必要的。 问题在于,这样的现场办公越来越受到青睐,越来越得到肯定,领导们乐此不疲,逐渐成为各级政府决策的一种重要方式。一些基层单位和人遇到问题,不是按程序,在体制内寻求解决,而是热衷于争取领导到现场办公。我们的领导则整天东奔西跑,亲临不同的现场,为某个具体的
5、单位和个别或少数当事人,就一些鸡毛蒜皮的小事进行决策,没有时间和精力思考和处理那些全局性的、重大的问题。,这样做,还会带来种种弊端: 1. 无法充分发挥各职能部门的作用。在进行某事的现场办公时,我们的领导带领有关方面的负责人亲临现场,与当事人一道共同研究解决的办法,虽然应该参与决策的人都到了现场,但是,由于事前没有作足够的研究、论证和沟通,加上面对当事人,难以畅所欲言,所以,领导往往无法充分听取职能部门的意见,有时甚至连情况也不是非常了解便匆忙决策,带有较大的随意性和盲目性,影响了决策的质量。,2. 容易被人钻空子。一些在正常情况下必须经过的程序和手续都被简化掉,现场办公的领导基本上可以说是“
6、随心所欲”地决策,在监督不力的情况下,容易被人夹带“私货”。 3. 不利于公平竞争。现场办公多少都带有某种倾斜,能够得到领导亲临现场解决问题的单位和当事人基本上都会得到某种程度的照顾。对那些得不到领导现场办公的单位和个人而言,这是一种不平等竞争,有违市场经济的公平原则。,4. 现场办公治标不治本。现场办公主要是处理个案,如果我们今天通过现场办公把某个具体的问题解决了,明天可能冒出类似的10个问题。 经常通过现场办公解决具体的问题,是行政体制运作失灵的表现。体制问题应通过体制改革加以解决,而不能成为体制之外决策的理由。为了提高决策质量,我们应大兴调查研究之风,鼓励决策者们经常深入基层进行现场调研
7、,通过解剖个案,找出共性的原因,从宏观层面上提出解决的办法,铲除出现问题的根源,这才是治本之法。 现场办公，弊多利少。领导者应少做现场决策，多做现场调研。,12,二. 格式要求,第二部分：设问,第三部分：分析,第一部分：案例,13,（一） 案例部分：,案例部分是一个相对完整的案例叙述。他由作者将相关的案例事实，根据主题的需要，进行必要的筛选、编排后整理而成。是文章进行分析研究的事实资料。所选案例要求与本职或本系统工作密切相关。,14,1. 案例的特点,（1）源于工作生活实践；（2）服务于特定的目的；（3）是事实的整理和陈述。,15,2. 案例的种类,事件型,过程型,现象型,问题型,16,（二）
8、设问部分：,设问部分是用提问的方式，设定对所选案例进行研究的内容和目的。是作者为案例分析文章确立主题的关键环节。,17,1. 设问的内容,设问部分包括两方面的内容：一是交待与设问相关的背景资料和理论观点。二是设计12个思考题，提出案例分析的内容、目的和要求。,18,2. 设问的类型,以案示行,以案论策,以案说法,以案明理,以案解惑,19,（三）分析部分：,分析部分是围绕设定的问题，运用分析的方法，对案例事实各部分、各层面进行透视，进而探究事物的本质属性和相互联系，阐述和解决所设定问题。是文章的主体部分。,20,三. 方法技巧,21,（一）如何选案和理案,选案：是根据培训的目的和写作的要求，从个
9、人的经历和所见所闻中，选择适当的事实材料作为编写案例的素材。理案：就是把所选择的事实材料，经过加工整理，把它编写成案例。,22,1. 具有真实性,所选案例应当来自现实工作和生活中的真人真事，能反映时代的特征和党政机关的工作实际。理案要注意将事件、人物、时间、地点、过程等要素表述清楚，要采取客观、中性的方法进行描述和介绍。,23,2. 具有典型性,所选案例能够反映某一领域或某一方面工作中的重点、热点、难点，是某方面、某类问题的缩影，具有代表性、示范性，能给人深刻的印象。必要时可对原始材料作典型化处理，以增强案例的功效。,24,3. 具有启发性,对党的路线方针政策，对政府的工作的某些方面，有较强的
10、解释、启迪作用。具有较强的针对性，前瞻性，能开启人们的思维，给人新的知识和感悟。,25,4. 具有可读性,行政案例要有一定的情节，语言要简洁明快、朴实、生动，可以通过伏笔、喧染、比喻和设问等手法，以增强吸引力、增加可读性，激发想象、促进思考，提高案例的学习效果。,26,（二）如何设计案例思考题,用思考题的形式来设定研究的角度和目的，是案例分析文章的一大特色。有人说：“提问提得好，文章写得好。”说明思考题虽然文字不多，却很重要。,27,1. 议题要集中明确有新意,不管设多少个思考题，都必须围绕一个共同的主题；每个思考题要求分析解决什么问题，要清晰、明了；要努力寻找新视角，思考新问题、研究新方法
11、。,28,2. 有现实意义有理论价值,要紧密联系政府工作的实际，认真研究公共行政的重点、难点和热点问题。积极探索对现实有指导，对理论有贡献的东西。认真总结经验，点评教训，发展新理论、提出新观点。,29,（三）如何提高分析质量,分析部分是案例分析文章的主体，是作者对案例实施分析，表达自己的观点，回答并解决所设问题的环节。因而，也是检验作者的知识水平和行政能力的主要依据。,30,1. 紧扣主题，透彻分析,主题，是文章的灵魂，是作者要表达的主要思想。案例分析，切忌离题和泛泛而谈。要紧密围绕主题，对案例事实进行多角度、多层面的透视，使文章主题获得全面、深入、透彻的论述。,31,2. 据案而析，慎密求证,案例分析，顾名思义就是对所列举的案例进行分析，要防止脱离案例事实作纯理论的阐述。同时，案例分析采用的是实证研究方法，要坚持实事求是，立足于案例的事实及情景，以事实说话，用事实求证。,32,3. 由表及里，揭示本质,分析的任务不仅仅是把客观对象分解为各个组成部分，更主要的是要对各个部分或因素进行详细的深入的研究，舍去表象的、偶然的东西，抽象出那些内在的必然的东西，从而认识事物的本质，掌握事物发展变化的规律。,33,4. 巧作综合，丰富主题,分析与综合互相依赖，互为前提。只有经过分析，才能从现象进入本质，只有经过综合才能从本质上理解形形色色的现象。,34,祝学习进步，事业有成！,再见！,
