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1、对加强廉政文化建设的思考大雁矿业集团培训中心赵金荣对加强廉政文化建设的思考摘要：加强社会主义廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在推进反腐倡廉建设方面的重大创新，也是中国共产党面临的一个亟待探索、着力解决的重大课题。为了促进社会主义廉政文化的发展，必须进一步弄清廉政文化的基本内涵及主要作用，深入领会新时期加强廉政文化建设的重大现实意义，积极探究推进新时期廉政文化建设的路径，加强对社会主义廉政文化建设进行深层次的思考。加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新，是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展，是推进新时期反腐倡廉的治本
2、之策，对于促进社会和谐、科学发展必将产生积极而深远的影响。在中国五千多年的灿烂历史文化中，廉政作为一种文化现象并非新鲜事，而是我国传统文化的一脉相承。比如古代提出的“慎独” ，“为政戒贪，养廉惟俭” ，以及当代的孔繁森、吴天祥、任长霞、王瑛等杰出代表的先进事迹，无不闪烁着廉政理论和廉政实践的光辉。并由此勾勒出不同历史时期的弘扬廉洁与反对腐败的文化特点。正是传统的廉政文化所起的潜移默化的作用，对于加强新形势下的廉政文化建设确有可资借鉴之处。因此，我们必须认真研究、利用，并赋予廉政文化崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，让中华民族优秀的传统文化代代相传，不断发扬光大。一、 廉政文化的基本内涵及主要作用
3、什么是廉政文化对于什么是廉政文化，理论界已从不同角度进行了颇多探讨。笔者认为，廉政文化是指以廉政为根本内容，以文化为表现形式，以崇尚廉洁、鄙弃腐败为价值取向，是关于廉洁从政的先进理念及其指导和影响下所形成的廉政思想、精神、理论、机制、制度、组织、规范、社会评价、社会风气及人文素质的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。我国当代的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，是与极端拜金主义和利己主义价值观为代表的腐败文化格格不入的，它吸收了我国传统廉政文化中的积极因素，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以科学的世界观、人生观、价值观为基石，以“执政为民，廉洁奉公 ”为核心，以 “情为民所系，权
4、为民所用，利为民所谋”为根本价值取向，以增强党的执政能力为目的。廉政文化的主要作用廉政文化具有重要的教化作用。腐败的滋生和蔓延不仅是一种政治现象，也是一种文化现象。存在腐败现象并不可怕，可怕的是腐败文化的形成。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时，就会形成一种潜规则，谁破坏了这种潜规则，就会受到群体压力的作用，最终不得不从众身不由己地按照腐败文化的群体压力效应调整自己的行为。在这种腐败文化氛围里，大多数不得不迎合风俗，随波逐流，致使腐败现象日益泛滥。只要腐败文化存在，仅是惩处一些腐败分子，而不铲除腐败滋生的土壤，荡涤腐败文化，反腐败就会停留在治标不治本的低级阶段。因此，反腐败绝不单纯是一场政治斗争，
5、更是一场文化领域的较量，反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。 廉政文化具有鲜明的导向作用。廉政文化能够从情感上、心理上左右人，控制人，支配人，影响、引导、决定着人们的行动，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。 廉政文化具有强烈的约束作用。规范一个社会的有两样东西，一是法律，二是文化。廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可以通过一系列为人们所接受的价值观念，同样重要甚至更为深刻地约束着人们的行为，促使领导干部乃至普通群众自律自警。廉政文化又是制度建设、制度执行的基础。没有好的文化环境，好的制度就不容易出台，没有好的文化氛围，再好的制度也难以执行到位。正如国家行政学院马庆钰教授说：“一堆建筑的
6、文化含义不在砖瓦钢木而在于其风格，一纸绘画的文化含义不在纸砚笔墨而在于其神韵，离开了观念形态的精神，政治制度就是无源之水、无本之木。” 廉政文化具有潜默的渗透作用。文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用，不应该被看作是作用不大的“细枝末节”。因为人们可以通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。 诚然，廉政文化不可能是“一药可医天下疾”的灵丹妙药。但是，在当前举国上下大力惩治腐败的情况下，廉
7、政文化也将被越来越多的人所接受，渗透到了社会的方方面面，其影响将是巨大的、广泛的、长远的，具有辐射性的。它所包含的价值观念、道德准则和思维模式，将使感受到廉政文化氛围的人们产生潜在的廉政效能约束和自我约束。二、新时期加强廉政文化建设的重要意义加强廉政文化建设，有利于密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有加强廉政教育，搞好社会主义廉政文化建设，增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，实现
8、好、维护好、发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，才能从根本上巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒长城。加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措。廉政文化从内容上主要表现为道德和制度两个层面。廉政道德文化的目标是培育社会的主流价值观，廉政制度文化的目标是建设清正廉明的社会秩序。通过寓教于文、寓教于理、寓教于乐的形式，可以把理想信念教育、职业道德教育、社会公德和家庭美德的教育内容，更深的渗透到广大党员干部和人民群众的思想中，从而进一步陶冶人们的情操，丰富人们的精神内涵，使其消除腐败意识。国家的法律法规、党内各项民主制度，通过廉政文化潜移默化地影响着人们。使
9、社会公职人员按规定权限履行职责，行使权力；使广大群众正确行使民主权利，促进社会处于平稳和安定状态，使不同利益的群体各尽其能，各得其所，而又和谐相处，使社会安定有序，使人民群众安居乐业。从而实现经济和社会的平稳快速发展进步。加强廉政文化建设，有利于在全社会形成廉洁的氛围，促进社会主义和谐社会建设。党风决定民风。党风正则民心顺。古人云：“吏能为善，则民必能为善，故民之不善，吏之罪也”。廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的价值取向。而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。人们在心理上大都具有从众性、随他性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对一个人具有极其重要
10、的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑” ， “蓬生麻中，不扶自直”。文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。如果整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之 ”的心态，腐败就不可怕，终有根除的一天；如果腐败成为人们的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是镜花水月。因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。三、新时期加强廉政文化建设的着力点廉政文化建设作为一种大文化建设，是培养人的高尚品格，陶冶人积极向上的情操，历练一种知耻、拒腐、行廉的一种思想境界，从而使我们的党成为一支纯洁的队伍，一支廉洁奉公的队伍，要加强廉政文
11、化建设，就目前状况而言，应做好好以下几方面的工作：一是发挥好主力军作用；二是突出两个重点；三是处理好三种关系发挥好主力军作用廉政文化建设是全党全民的大事，更是纪检监察部门的大事，各级纪检监察部门要在党委政府的领导下创新工作机制和工作方法，努力使自己成为廉政文化建设的主力军。全面提升纪检监察工作人员的素质，通过自身的行为，引领廉政文化建设。要大力加强纪检监察人员的培训，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为。要按照“三个代表”的要求，充分发挥纪检监察职能，教育引导纪检监察干部解放思想，实事求是，开拓创新，把发展作为第一要务，把为群众谋福利作为第一目标，把始终保持与人民群众的血肉联系
12、作为第一标准，把坚持“三个代表”作为最高价值追求，使纪检监察干部成为适应社会主义现代化建设的人民公仆，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的公众形象去影响党员干部，带动社会主义风气好转。突出两个重点一是深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。因此，必须把廉政文化建设的意义教育贯彻其始终，不断增强人们建设廉政文化的自觉性和积极性。特别是各级领导机关应当在“深化认识” 方面先走一步，以长远的战略眼光，将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既整体部署
13、、长远规划，又分阶段实施、有序进行。二是要注重廉政文化阵地的建设。以先进的文化引导人，以先进的文化设施感召人。阵地建设作为廉政文化建设的载体，充分利用阵地汇集资源，为干部职工提供和展示廉政文化建设的缤纷舞台。一是进一步规范政务、党务公开内容和形式，增强工作的透明性，给群众一个明白、还干部一个清白。二是利用电影、电视、广播、报刊、网络等新闻媒体开辟廉政专栏，用正反典型事例教育党员干部常思“贪欲 ”之害，常观 “前车”之鉴，常闻 “警世”之言。三是开展廉政征文、演讲比赛、文艺演出等丰富多彩的廉政文化活动，激励广大党员干部职工参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性。四是利用现有办公设施如（手机短信
14、、墙报、板报）和图书阅览室等开展廉政文化作品创作，以先进文化作品熏陶人。通过抓阵地建设，使党员干部学有榜样、警有事例，谈有交流、看有教材，培养干部职工廉政文化建设浓厚兴趣，增强活力和感召力。处理好三种关系一是处理好理论指导与实践探索的关系。廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作领域一项重要内容，也是一项广泛深入的群众性活动，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在实践中不断探索，在理论上不断创新。要及时发现人民群众在廉政文化活动中的好做法和成功经验，不断总结提高，把它提升为理论，再放到实践中去检验、去发展。要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和
15、方法，保证廉政文化活动有组织、有序、有效地开展，不断提高廉政文化建设的能力和水平。二是处理好继承与创新的关系。任何文化都有历史继承性，无继承就无进步，创新就会成为无源之水、无本之木。五千年中华文明史给我们留下了许多优秀的廉政文化资源，我们要坚持古为今用，洋为中用，对民族优秀传统文化充分汲取，对腐朽糟粕文化坚决摒弃。要深刻挖掘和提炼传统历史文化中有价值的思想资源，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优秀廉政传统文化。同时，要大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政文化建设
16、更具科学性、时代性。三是处理好高雅与通俗的关系。随着社会的进步发展、人们的文化素质和欣赏水平的提高，客观上对廉政文化提出了新的更高要求。因此，适应各层次的需求，廉政文化既要有阳春白雪，也要有下里巴人，既要有高雅品位的精品，又要有通俗易懂的样品。廉政文化没有教育性，导向不明，将失去灵魂和方向；没有娱乐性，枯燥乏味，将失去群众基础。总之，廉政文化是反腐倡廉工作的新探索、新途径和新载体。加强廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉工作的必由之路，是全党、全社会的共同责任。我们一定要提高认识，理清思路，抓住重点，抓好落实，以卓有成效的廉政文化创建活动教育人、塑造人、引导人、鼓舞人，减少腐败，激荡新风，推动社会主义政治文明建设，实现和谐社会、小康社会奋斗目标。
