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1、（5）中 共 彝 良 县 委 督 查 室 2011 年 11 月 11 日对 加 快 彝 良 县 农 业 产 业 化 发 展 的 思 考曹 阜 忠农 业 产 业 化 发 展 是 解 决 “三 农 ”问 题 的 关 键 ，是 推 进城 乡 一 体 化 发 展 的 重 大 举 措 ，是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重要 基 础 。彝 良 是 农 业 资 源 大 县 、农 业 产 业 小 县 。近 期 ，笔者 就 如 何 加 快 推 进 农 业 产 业 化 发 展 进 程 ，实 现 由 传 统 农业 向 现 代 农 业 的 跨 越 ，将 农 业 资 源 优 势 转 化 为 经 济 优 势 ，
2、促 进 农 业 增 效 和 农 民 增 收 开 展 了 调 研 ，对 加 快 推 进 农 业产 业 化 发 展 进 行 了 思 考 。- 2 -一 、 彝 良 农 业 产 业 发 展 现 状（一 ）农 业 产 业 发 展 取 得 的 成 效彝 良 县 辖 15 个 乡 镇 133 个 村 4 个 居 民 委 员 会 2921个 村 民 小 组 。全 县 有 耕 地 85.43 万 亩 （常 用 耕 地 60 万 亩 ），林 地 230.1645 万 亩 。多 年 来 ，县 委 、政 府 高 度 重 视 农 业 产业 化 发 展 工 作 ，立 足 资 源 优 势 ，确 定 了 “科 学 规 划
3、、分 类建 设 ，发 挥 优 势 、培 育 重 点 ，基 地 示 范 、龙 头 带 动 ，政 策扶 持 、片 区 开 发 ”的 产 业 发 展 思 路 ，把 调 整 农 业 产 业 结 构 、增 加 群 众 收 入 作 为 工 作 的 重 中 之 重 ，着 力 巩 固 传 统 产 业 ，壮 大 特 色 产 业 ，培 育 优 势 产 业 ，全 县 农 业 产 业 化 发 展 初 见成 效 。1.传 统 产 业 稳 中 有 升 。一 是 粮 食 产 量 产 值 逐 年 增 长 。坚 持 加 大 粮 食 科 技 推 广 力 度 ，向 科 技 要 粮 、向 样 板 要 粮 ，“两 杂 ”良 种 种 植
4、 面 积 逐 步 扩 大 ，粮 食 产 量 不 断 提 高 ，产 值得 到 突 破 。2010 年 ，实 现 粮 食 产 量 33819.2 万 斤 、产 值6.17 亿 元 。二 是 生 态 优 质 烟 基 地 建 设 成 效 明 显 。紧 紧 围 绕打 造 “山 区 生 态 特 色 优 质 示 范 烟 基 地 ”的 目 标 定 位 ，狠 抓现 代 烟 草 农 业 建 设 。2010 年 ，实 现 烤 烟 产 量 1150 万 斤 、产 值 0.85 亿 元 。三 是 畜 牧 业 规 模 化 发 展 势 头 强 劲 。按 照提 升 科 技 养 殖 水 平 、扩 大 养 殖 规 模 的 思 路
5、 ，建 成 野 猪 、土- 3 -鸡 、白 水 江 河 鱼 等 生 态 养 殖 示 范 点 11 个 ，建 成 生 猪 标 准化 养 殖 示 范 区 5 个 、示 范 场 1 个 ，肉 牛 标 准 化 养 殖 示 范区 2 个 ，肉 羊 标 准 化 养 殖 示 范 区 1 个 ，畜 牧 业 科 技 化 、集约 化 程 度 不 断 提 升 。2010 年 ，实 现 畜 牧 业 产 值 4.51 亿 元 。2.优 势 产 业 加 快 培 育 。按 照 “规 划 先 行 、规 模 发 展 、以奖 代 补 ”的 原 则 ，大 力 发 展 天 麻 、核 桃 、花 椒 、竹 子 等 优 势产 业 。“十
6、一 五 ”末 ，完 成 天 麻 种 植 2 万 亩 ，产 量 550 万 斤 ，产 值 1.925 亿 元 ；核 桃 种 植 41.8 万 亩 ，产 量 196 万 斤 ，产值 1176 万 元 ；花 椒 种 植 8.5 万 亩 ，干 花 椒 产 量 44 万 斤 ，产 值 1320 万 元 ；竹 子 种 植 34.8 万 亩 ，鲜 竹 笋 产 量 1900万 斤 ，竹 材 1260 万 斤 ，产 值 3989 万 元 。3.特 色 产 业 初 见 成 效 。紧 紧 抓 住 市 委 、市 政 府 把 小 草坝 天 麻 作 为 全 市 8 大 优 势 特 色 产 业 的 重 点 进 行 培 育
7、打 造的 契 机 ，充 分 发 挥 小 草 坝 天 麻 具 有 世 界 天 麻 原 产 地 的 独特 优 势 ，加 大 力 度 培 育 天 麻 产 业 。一 是 基 地 建 设 初 见 成 效 。相 继 建 成 技 术 较 为 成 熟 的 “两 菌 ”和 制 种 生 产 基 地 ，小 草坝 天 麻 种 植 国 家 级 农 业 标 准 化 示 范 区 （每 年 规 范 化 种 植天 麻 1 万 亩 以 上 ）。今 年 ，投 入 资 金 1200 万 元 ，实 施 天 麻规 范 化 种 植 3.2 万 亩 ，实 现 鲜 天 麻 产 量 1000 万 斤 、产 值- 4 -5 亿 元 以 上 。二
8、是 品 牌 效 应 逐 步 显 现 。彝 良 县 功 能 保 健 食品 开 发 公 司 推 出 了 “朝 天 马 ”牌 干 天 麻 、天 麻 片 、天 麻 精 粉 、天 麻 蜂 蜜 、天 麻 酒 等 系 列 产 品 ，其 中 天 麻 精 粉 获 得 “中 国著 名 品 牌 ”殊 荣 ，盒 装 天 麻 在 泰 国 荣 获 中 国 优 质 农 产 品 及科 技 成 果 设 备 博 览 会 金 奖 ，天 麻 酒 在 北 京 中 国 食 品 专 家展 示 会 上 获 金 奖 ，小 草 坝 天 麻 品 牌 深 受 消 费 者 青 睐 。4.基 础 设 施 明 显 改 善 。“十 一 五 ”期 间 ，累
9、计 完 成 农 田水 利 投 资 4.26 亿 元 ，是 “十 五 ”的 10.6 倍 。完 成 一 大 批 病险 水 库 的 除 险 加 固 工 程 ，恢 复 蓄 水 300 多 万 立 方 米 。建 成小 （一 ）型 和 小 （二 ）型 水 库 各 1 座 。投 资 3.6 亿 元 的 双 河中 型 水 库 正 在 建 设 中 。截 止 2010 年 底 ，全 县 耕 地 灌 溉 面积 12.7 万 亩 ，有 效 灌 溉 率 从 2005 年 的 7%提 高 到 2010年 的 18%。（二 ）农 业 产 业 化 发 展 存 在 的 问 题彝 良 县 农 业 产 业 化 发 展 虽 取 得
10、 一 定 成 效 ，但 仍 处 于初 始 阶 段 ，面 临 许 多 亟 待 解 决 的 问 题 。一 是 产 业 规 模 小 ，产 业 建 设 分 散 。农 业 产 业 发 展 方 式 粗 放 ，集 约 化 、规 模 化不 高 ，产 业 集 中 度 不 够 ；缺 乏 龙 头 企 业 带 动 ，农 业 深 加 工严 重 滞 后 ，现 有 的 加 工 企 业 基 本 是 作 坊 式 ，带 动 力 弱 ，产业 链 短 ，附 加 值 低 ，未 形 成 产 工 销 一 条 龙 的 良 性 机 制 ，农- 5 -产 品 增 产 不 增 效 。二 是 结 构 不 合 理 ，产 业 结 构 单 一 。种 植业
11、 所 占 比 重 过 大 ，畜 牧 业 比 重 过 小 ，加 工 业 所 占 比 重 极 低 ，结 构 比 为 55:40:5。种 植 业 结 构 中 ，仍 然 是 以 粮 食 作 物 为主 、经 济 作 物 为 辅 的 二 元 结 构 ，而 经 济 作 物 又 以 单 一 的 烤烟 为 大 头 ；常 年 种 植 面 积 上 万 亩 、产 值 达 千 万 元 的 仍 然 是玉 米 、马 铃 薯 、烤 烟 等 传 统 产 业 ，竹 子 、核 桃 、花 椒 等 优势 产 业 还 未 真 正 转 变 为 经 济 优 势 。三 是 农 业 基 础 差 ，综 合生 产 能 力 弱 。水 利 基 础 配
12、套 设 施 不 强 ，有 效 灌 溉 率 仅 18% 。村 社 公 路 等 级 低 ，社 社 通 公 路 里 程 少 ，农 业 田 间 生 产 性道 路 几 乎 没 有 ，导 致 农 产 品 及 农 业 生 产 要 素 的 运 输 成 本过 高 。四 是 资 金 投 入 不 足 ，科 技 实 验 示 范 力 度 不 够 。由 于县 级 财 政 困 难 、上 级 财 政 转 移 性 支 付 不 足 ，每 年 投 入 农 业资 金 仅 3000 余 万 元 ，导 致 对 新 品 种 、新 技 术 推 广 应 用 的试 验 示 范 、科 技 培 训 滞 后 。五 是 流 通 不 畅 ，农 产 品 转
13、 化 率低 。由 于 缺 乏 有 力 有 效 的 中 介 组 织 及 各 种 营 销 组 织 ，市 场需 求 信 息 不 畅 ，玉 米 、马 铃 薯 、畜 牧 产 品 分 别 仅 有15%、20%和 30%转 化 为 商 品 。二 、 彝 良 县 农 业 产 业 化 发 展 的 优 势资 源 优 势 独 特 。全 县 立 体 气 候 明 显 ，洛 泽 河 、发 达 河 、白 水 江 流 域 低 热 河 谷 区 光 热 资 源 丰 富 ，适 宜 水 果 、蔬 菜 种- 6 -植 面 积 广 、潜 在 空 间 大 。白 水 江 流 域 梯 级 电 站 建 成 后 ，电站 回 水 里 程 长 、水
14、域 面 积 大 、水 质 污 染 小 ，为 大 力 发 展 原生 态 水 产 网 箱 养 殖 提 供 了 巨 大 的 优 势 。尤 其 是 特 色 产 业天 麻 ，优 势 产 业 竹 笋 、核 桃 、花 椒 等 农 产 业 初 具 规 模 ，因其 生 态 、绿 色 、保 健 功 能 明 显 ，市 场 发 展 前 景 较 好 。政 策机 遇 难 得 。按 照 国 家 提 出 建 设 现 代 农 业 示 范 区 ，促 进 优 势特 色 产 业 发 展 的 要 求 ，彝 良 县 被 列 入 省 级 的 有 4 个 ，列 入市 级 的 有 9 个 ，其 中 ：优 势 农 产 品 示 范 区 4 个 ，
15、特 色 农 产品 示 范 区 建 设 4 个 ，烟 、林 支 柱 产 业 1 个 。后 发 优 势 明 显 。随 着 驰 宏 、天 力 、旺 立 达 等 一 批 大 企 业 大 集 体 相 继 落 户 彝良 ，彝 良 县 工 业 经 济 得 到 快 速 发 展 ，财 政 收 入 快 速 增 长 ，为 工 业 反 哺 农 业 提 供 了 强 大 的 财 力 支 撑 。三 、 彝 良 农 业 产 业 化 发 展 的 目 标发 展 思 路 ：“十 二 五 ”期 间 ，坚 持 “区 域 化 布 局 、专 业 化生 产 、市 场 化 运 作 、社 会 化 服 务 ”的 原 则 ，走 “产 加 销 、农工
16、 贸 一 体 化 ”之 路 ，以 巩 固 传 统 产 业 、培 育 优 势 产 业 、壮大 特 色 产 业 为 抓 手 ，鼓 励 土 地 有 序 流 转 ，积 极 引 导 发 展 种植 业 专 业 村 、社 ，着 力 引 进 和 扶 持 发 展 农 产 品 加 工 龙 头 企业 ，培 育 壮 大 中 介 组 织 ，发 展 规 模 化 经 营 ，建 设 现 代 农 业科 技 示 范 区 ，推 动 农 业 向 生 态 、集 约 、安 全 、规 模 方 向 发- 7 -展 ，努 力 提 高 农 业 整 体 素 质 和 效 益 。发 展 目 标 ：围 绕 农 业 增 效 、农 民 增 收 和 农 村 经 济 快 速发 展 任 务 ，到 2015 实 现 农 业 总 产 值 69 亿 元 的 目 标 。一 是优 势 产 业 发 展 目 标 。发 挥 优 势 ，落 实 责 任 ，到 2015 年 种植 天 麻 菌 材 林 50 万 亩 、核 桃 50 万 亩 、竹 子 50 万 亩 、花椒 30 万 亩 ，实 现
