澄海区干部培训班学习资料

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1、1澄 海 区 干 部 培 训 班 学 习 资 料增 强 法 纪 意 识 ， 预 防 职 务 犯 罪一 、 预 防 职 务 犯 罪 的 重 要 意1、 今 中 外 的 无 数 事 实 证 明 ， 执 政 者 的 腐败 是 自 身 垮 台 的 一 个 组 数 字 ， 苏 联 解 体 前 不 久 他 正 在 莫 斯 科 ， 当 时 的 苏 联 社 会 科 学 院 进 行 一 次 问 卷调 查 ， 认 为 代 表 全 体 作 人 员 的 占 85%！ 也 就 是 说 ，绝 大 多 数 无 疑 这 样 的 情 况 下 ， 人 民 乃 至 普 通 赏 员 当 然 不 会 再 有 当 年 保 卫 苏 维 埃

2、 政 权 和 社会 主 义 祖 国 那 种 政 治 热 情 和 献 身 精 神 了 ， 而 是 对 苏 共 的 垮 台 冷 眼 旁 观 ， 甚 至 出 现 在 苏 共 的 对立 营 垒 中 ， 这 都 是 不 足 为 奇 的 。 从 某 导 致 了 苏 共 和 苏 联 解 体 的 悲 剧 。 还 有 像 我 由 于 内 部 官 员 腐 败 透 顶 ， 本 来 无 论 是 人 数 还 是 装 备加 步 枪 ”的 人 民 解 放 军 。 当 时 蒋 经 国 在 他 的 日 记 中 这 样 无 奈 地 写道 ： “这 个 腐 败 大 厦 无 论 如 何 是 没 法 再 撑 下 去 了 。 ”， 因

3、此 他 在 败 退 台 湾 之 后 曾 为 此 感 慨 流 涕 、 深 刻 反 思 。 江 泽 亡 的 问 题 ， 如 果 听 、 预 防 职 务 犯 罪 ， 是 维 护 安 定 团 结 政 治 局 面 ， 净 化 社 会 风 气 的 需 要 。 历 史 告 诉 我 们 ， 腐败 泛 滥 之 时 ， 便 是 社 会 动 荡 之 日 。 江 泽 民 同 志 在 第 七 届 国 际 反 贪 污 大 会 开 幕 式 讲 话 中 指 出 ：“同 社 会 上 存 在 的 体 育 活 动 现 象 作 坚 决 的 斗 争 ， 是 世 界 各 国 人 民 在 追 求 稳 定 和 发 展 过 程 中 面临 的

4、一 个 共 同 课 题 。 贪 污 腐 败 现 象 是 社 会 稳 定 发 展 与 进 步 的 阻 碍 因 素 。 ”国 际 透 明 度 组 织全 球 性 的 廉 政 和 反 腐 败 权 威 监 督 机 构 在 2004 年 曾 经 宣 布 了 被 称 之 为 世 界 最 腐 败 的 前国 家 领 导 人 名 单 ， 印 尼 前 总 统 苏 哈 托 名 列 前 茅 。 苏 哈 托 在 1967 年 至 1958 年 任 职 期 间 ，共 挪 用 公 款 150 亿 美 元 ， 而 当 时 印 尼 的 人 均 国 内 生 产 总 值 只 有 645 美 元 。 结 果 至 上 世 纪末 ， 印

5、尼 社 会 动 荡 ， 政 府 最 终 垮 台 。 国 家 如 此 ， 地 方 也 是 同 样 的 道 理 ， 如 果 一 个 地 方 的 国 家工 作 人 员 中 盛 行 贪 脏 枉 法 、 以 权 谋 私 、 愚 弄 欺 压 百 姓 、 腐 败 问 题 严 重 ， 势 必 引 起 群 众 的 不 满和 反 抗 ， 使 社 会 陷 入 无 序 的 状 态 之 中 。 像 去 年 的 “6·28”瓮 安 县 严 重 群 体 性 事 件 ， 就 是最 好 的 例 证 。 瓮 安 事 件 的 根 源 主 要 来 自 两 方 面 ， 其 一 是 当 地 政 府 在 移 民 安 置 和 矿

6、产 资 源 开发 方 面 严 重 侵 犯 群 众 利 益 ， 其 中 部 分 政 府 官 员 有 贪 污 渎 职 嫌 疑 ， 相 关 群 众 心 中 积 存 怨 气 ； 其二 是 当 地 部 分 政 府 人 员 与 黑 恶 势 力 相 互 勾 结 ， 并 充 当 黑 暗 势 力 的 通 讯 兵 和 保 护 伞 ， 造 成 社 会风 气 差 ， 社 会 治 安 混 乱 。 因 此 ， 做 好 预 防 职 务 犯 罪 工 作 ， 建 设 一 支 有 良 好 从 政 道 德 和 良 好 的国 家 工 作 人 员 队 伍 ， 是 净 化 社 会 风 气 ， 确 保 一 方 平 安 的 必 要 条 件

7、。3、 预 防 职 务 犯 罪 ， 是 打 造 廉 洁 、 高 效 政 府 的 需 要 。 和 谐 的 社 会 ， 必 须 建 立 在 经 济 高 度 发达 的 基 础 之 上 。 贫 困 、 落 后 的 社 会 ， 根 本 不 可 能 有 和 谐 可 言 。 而 经 济 的 发 展 ， 不 仅 要 有 好 的2经 济 体 制 ， 以 合 理 配 置 资 源 ， 充 分 调 动 劳 动 者 的 积 极 性 ， 而 且 必 须 有 能 够 促 进 经 济 发 展 的 上层 建 筑 。 其 中 ， 廉 洁 、 高 效 的 政 府 是 首 要 的 条 件 ， 而 要 有 廉 洁 、 高 效 的 政

8、府 ， 职 务 犯 罪 必 须降 到 最 低 限 度 。 这 方 面 比 较 典 型 的 像 新 加 坡 ， 一 个 国 土 面 积 不 足 700 平 方 公 里 ， 总 人 口400 余 万 ， “除 了 阳 光 和 空 气 ， 几 乎 没 有 任 何 资 源 ”的 岛 国 ， 为 了 生 存 和 发 展 ， 政 府 始 终 怀有 强 烈 的 危 机 感 李 光 耀 曾 经 指 出 ：“国 家 兴 旺 的 关 键 是 要 有 一 个 廉 洁 的 政 府 ， 官 员 保 持 廉 洁 和 献 身 精 神 ， 是 政 府 牢 固 的 基 础 。建 立 一 个 廉 洁 、 高 效 的 政 府 ，

9、创 造 良 好 的 投 资 环 境 ， 是 国 家 生 存 和 发 展加 坡 政 府 在 廉 政 建 设 方 面 的 治 国 理 念 ， 就 是 把 预 防 职 务 犯 罪 作 为政 府 建 设 的 首 要 工 作 来 抓 ， 对 公 务 员 有 严 格 的 纪 律 约 束 ， 严 肃 的 制 度 管 理 ， 严 密 的 考 核 和 奖惩 。 经 过 近 40 年 的 不 懈 努 力 ， 建 立 了 一 整 套 完 整 的 法 规 和 严 格 的 执 法 机 构 ， 使 公 务 人 员“不 想 贪 、 不 敢 贪 、 不 能 贪 ”， 从 而 有 效 地 保 持 了 政 府 及 其 公 职 人

10、 员 的 廉 洁 和 高 效 。 例 如 李光 耀 卸 任 总 理 职 位 后 不 久 ， 曾 以 自 己 私 人 的 名 义 购 买 了 一 套 别 墅 ， 有 人 怀 疑 他 借 助 在 职 时 的影 响 力 低 价 购 买 了 该 套 别 墅 ， 将 其 告 到 国 家 反 贪 部 门 ， 将 事 情 闹 得 沸 沸 扬 扬 ， 后 经 反 贪 部 门调 查 核 实 是 以 市 价 购 买 ， 此 事 才 能 得 以 平 息 。 在 如 此 廉 洁 的 政 府 领 导 之 下 ， 新 加 坡 在 一 代 人的 时 间 内 从 一 个 第 三 世 界 国 家 跃 居 为 富 裕 发 达 的

11、 国 家 ， 人 均 国 民 生 产 总 值 居 世 界 前 茅 ， 社 会也 比 较 稳 定 、 和 谐 。4、 预 防 职 务 犯 罪 ， 是 加 速 法 治 进 程 的 需 要 。 首 先 ， 法 治 所 治 的 对 象 是 权 ， 即 人 民 依 法治 权 的 具 体 化 ， 也 就 是 依 法 治 官 。 “现 代 法 治 的 精 髓 是 官 吏 依 法 办 事 ， 只 有 官 吏 依 法 办 事 ，接 受 法 律 的 约 束 ， 才 有 法 治 可 言 。 ”当 然 ， 法 治 社 会 中 的 法 并 不 只 是 全 部 用 于 治 官 不 治 民 ，但 治 官 无 疑 是 首 要

12、 的 ， 它 关 乎 治 民 治 得 好 与 不 好 ， 当 与 不 当 。 一 个 贪 污 受 贿 的 国 家 工 作 人 员 ，不 但 不 可 能 严 格 依 法 办 事 ， 而 且 往 往 把 法 律 作 为 谋 取 私 利 的 工 具 ， 也 就 是 说 ， 职 务 犯 罪 与 依法 办 事 员 是 水 火 不 相 容 的 。其 次 ， 从 守 法 的 角 度 来 说 ， 法 治 的 重 要 内 容 ， 不 仅 要 求 普 通 公 民 用 法 律 来 规 范 自 己 的 言 行 。 如 果 干 部 不 能 守 法 无 视 法 律 ， 甚 至 亵 渎法 律 ， 就 很 难 严 格 守 法

13、 意 识 ， 把 法 律 放 在 至高 无 上 的 地 位 ， 才 能 远 离 职 务 犯 罪 ， 严 格 依 法 办 事 ， 也 才 能 带 动 广 大 人 民 群 众 遵 纪 守 法 ， 法治 进 程 才 有 可 能 加 快 ， 依 法 治 国 的 理 想 才 能 成 为 现 实 。5、 预 防 职 务 犯 罪 ， 是 爱 惜 和 家 从 媒体 或 网 络 上 看 到 某 位 领 导 被 “双 规 ”或 判 刑 ， 往 往 会 引 起 一 场 热 烈 的 讨 论 。 甚 至 为 其 尤 其 是 领 导 干 部 ， 耗 费 了 大 量 的 资 源 。 但 是 在现 实 中 ， 有 一 些 干 部 ， 由 于 经 受 不 了 金 钱 的 诱 惑 和 考 验 ， 走 上 了 依 法 受 贿 的 犯 罪 道 路 ， 令 人十 分 痛 惜 。 干 部 成 绩 的 辉 煌 过 去 ， 也 正 因 为 如 此 ， 才 得 到 组 织 和 群 众 的 信 任 ， 以 至 走 上了 目 前 的 领 导