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1、玛 纳 斯 县 委 十 届 十 次 全 委（扩 大 ）会 议 文 件 之 四在玛纳斯县委十届十次全委（扩大）会议结束时的讲话县委副书记、县长 苏建国（2011 年 1 月 11 日）同志们：县委十届十次全委（扩大）会议就要结束了。这次会议是在认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委七届十次和州党委九届九次全委（扩大）会议精神，抢抓中央新疆工作座谈会历史机遇，加快促进全县经济社会事业率先跨越的新形势下，召开的一次具有里程碑意义的会议。会上，久忠书记代表县委做了意义深远、决策“十二五” 的重要 讲话。一天来，与会同志围绕久忠书记的这一重要讲话，认真讨论，一致认为久忠书记的讲话既
2、立足当前又着眼长远，既全面部署又突出重点，富有创造性、开拓性和操作性，充分体现了县委一班人的智慧和魄力，完全符合我县实际和各族干部群众的共同愿望，对做好今年及十二五期间各项工作具有十分重要的指导意义。为了贯彻和落实好这次会议精神，我讲两点意见。一、要在理解和消化上下功夫- 2 -对于久忠书记的重要讲话，我们只有真正理解了，才能在落实中准确把握中心和重点。第一，讲话体现了四个立意。一是大，就是气魄大。久忠书记的讲话回顾“ 十一五 ”的工作，大视野、大角度，大跨度，全面 总结了经济、社会、改革、稳定等方面的工作。安排“十二五” 的工作，大思路、大气魄、大手笔，科学确定了今后五年发展的思路、目标、措
3、施、步骤。特别是提出：十二五末，县域生产总值达到 230 亿元，年均增长 18%，地方财政收入达到 8.6 亿元，年均增长 20.8%以上，农牧民人均纯收入达到 1.8 万元，年均增长 9.7%。目标宏大，充分体现了县委谋大事、干大事的信心和决心。二是高，就是站位高。分析全国全疆形势、立足我县实际，提出了打造“碧玉之都、国家湿地公园、国家森林公园、塞外水城”四 张名片、“ 培育三个百亿产业集群、打造两个区、一个城”的思路， 围绕“ 三大跨越”、“三化” 和“三个率先 ”，着眼于高起点、高水平、高效益，高瞻远瞩，高屋建瓴，是指导我县“ 十二五 ”期间各项事业发展的 纲领性文件。三是好，就是思路好
4、。思路决定出路。讲话从高处着眼，大处谋划，近处落脚，明确提出了 “打造四 张名片”“ 培育三个集群”“构建两个区”“建设一个城”的大思路，具体工作上，提出在 发展现代农业中重点推广节水灌溉等先进实用技术，大力发展特色林果业和花卉苗木产业的思路；在培育“三个百 亿产业集群” 中，提出要重点引 进大项目、大企业，占领行业、技术和市场制高点的思路；在第三产业发展方面提出重点抓好物流业、旅游业和房地产业。这些思路和举措，既- 3 -找准了当前制约我县发展的关键问题，又是解决当前保持可持续、快速发展的良策，是加快跨越式发展的根本之道。四是美，就是前景美。讲话勾勒出了玛纳斯美好的明天。“十二五” 期间，我
5、县将坚持“ 两个可持续” ，依托 玛纳斯河国家湿地公园、国家森林公园和20 万亩的特色花卉苗木基地，紧紧围绕满足人的需求和促进人的全面发展，建设“绿 色、生态、宜居水城” ，实现“水在城中、城在林中、人在景中”的目 标，使玛纳斯县真正成为“ 宜居宜业”的好地方，让各族群众共享跨越式发展的成果。第二，讲话蕴含了三大精髓。一是体现了思想解放的新成果。讲话坚持县委十届八次、九次全委（扩大）会议以来形成的基本思路不动摇，在继承中创新，在创新中发展，对发展现代农业、培育“三个百亿产业 集群 ”、打造“宜居水城” 、保障民生有了更加深刻的认识和把握，更加体现时代特色，更加符合玛纳斯实际，更加顺应民心，达到
6、了思想认识的新高度。二是吹响了率先跨越的冲锋号。站在新的起点、新的阶段，讲话准确把握外部发展的新形势新变化，描绘了更加壮美的蓝图，向全县各级党政、广大干部和各族群众发出了率先跨越的动员令，吹响了率先跨越的冲锋号。事业伟大，篇章壮美，使命光荣，我们一定要在县委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、奋勇开拓，带领全县人民实现率先跨越。三是饱含了自我超越的新期待。玛纳斯已经处在发展的关键时刻，新的任务、新的征程，要求我们必须要有新的思路、新的举措，必须要主动顺应时代发展的新变化，迎接发展的新挑战，解放思想，超前谋划，变- 4 -化变革，敢于创新，敢于担当，坚持务实、求实、所实，对群众负责，努力闯出一番事
7、业，干出让人赞叹的业绩，玛纳斯才能在新的征程中再次雄起，成为率先跨越的排头兵。第三，讲话展现了两个亮点。展现了统筹城乡发展这个亮点。围绕大力推进公共服务均等化，实现城乡一体化发展目标，跳出原有思维模式，大胆创新，第一次系统完整地提出城乡统筹发展的思路、重点和要求，对如何实现规划、建设、管理、基础设施、公共服务、社会保障和就业六个方面的统一做了全面深刻阐述，使我们眼前为之一亮，心胸豁然开朗。展现了现代文化引领这个亮点。讲话全文贯穿了以现代文化为引领的理念和要求，深入提炼玛纳斯的文化元素，以现代文化统揽经济社会发展全局，第一次全面完整阐述了现代文化在加快率先跨越中的重要作用和重大意义，这标志着县委
8、对率先跨越的理解更加深刻，认识达到了前所未有的高度，让我们耳目为之一新，清新之风扑面。第四，讲话紧扣了一个主题。就是“率先跨越、富民强县” 这一主题。这次会议是一次凝心聚力、鼓舞斗志的动员大会，更是一次率先跨越、富民强县的誓师大会，达到了预期目的。会后，各乡镇、各部门要迅速行动起来，通过多种形式学习传达县委十届十次全委（扩大）会议精神和久忠书记的重要讲话精神，结合正在深入开展的“ 五 项活 动” ，把全 县各级党政组织、各族党 员干部群众的思想认识统一到县委十届十次全委（扩大）会议和久忠书记的重要讲话精- 5 -神上来，统一到当前各项工作要求上来，统一到谋划“十二五” 开局之年的各个项目落实上
9、来，用实际行动推动玛纳斯率先跨越。二、要在贯彻落实上下功夫第一，就是用解放了的思想抓落实。思想是行动的先导。只有思想解放了，工作才能抓住关键、抓住要害，才能抓到点子上。在解放思想上要着重解决三个问题。一是解决敢不敢干的问题。中央新疆工作座谈会作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的重大决策部署，出台了一系列优惠政策，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的春天。中央对新疆出台了一些差别化政策，差别化政策是什么政策，自治区政协王永明主席来我县调研时是这样说的，差别化政策就是没有政策的政策。我的理解就是“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞” ，看你敢不敢干。浙江姚庄一个不到 2 万人的小乡镇，创造了110 亿元的产值，
10、建成了世界最大的太阳能单晶片生产基地和全国最大的黄桃之乡、蘑菇之乡。这是他们在没有差别化政策下敢想敢干的结果，我们有差别化政策，干不好没有任何理由。当前，我们有些干部善于请示汇报，大事小事都要让领导表态，看似尊重领导，实是推卸责任。抱着这种心态，我们就不可能有创造性的举动。现在我县加快发展的内外部因素都已具备，是千载难逢的绝佳机遇期，各级党政和全体干部特别是领导干部要敢想，看准了就干，干就豁出命去干，干就干出个样子。久忠书记多次谈到，只要是为了工作，只要不是经济问题和生活作风问题，允许干部在工作创新和大胆尝试中的错误。全体干部都要放下包袱，冲破樊篱，大胆去- 6 -试，大胆去闯，大胆去干，确保
11、我县率先跨越的目标早日实现。二是解决怎么干的问题。怎么干？乡镇、部门情况各异，不可能一条路子都适用。最基本的方法就是优势优先。县委提出要培育百亿煤化工产业集群，就是因为我们具备发展煤化工的两大基本要素煤和水，这就是我们的优势。久忠书记讲话中提出的所有目标任务，都渗透着优势优先这一理念。我们在抓落实中要勤于思考、敏于分析、善于把握、精于钻研、勇于探索，集中优势兵力打攻坚战，就能取得事半功倍的效果和最终胜利。三是解决能不能干好的问题。能不能干好的关键是要抢占制高点，我县要实现跨越式发展必须要有超常规的思维和工作思路，必须站得高看得远，抢占了制高点才能创造性地开展工作，才能多一些谋划、深化、细化和具
12、体化。102 团高起点谋划，引进了山东兴发集团，一年多时间就完成投资110 亿元，建成 40 万吨电解铝生产线， 144 万千瓦自备电厂，到2015 年将实现产值 1000 亿元，利税将突破 100 亿元，让所有人都实实在在地感受到什么是制高点，什么是人间奇迹。我们一定要把思想认识统一到县委十届十次全委（扩大）会议和久忠书记的重要讲话精神上来，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感和科学跨越、率先跨越的雄心壮志，提振各族干部群众的士气和斗志，始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态，抓住机遇，抢时间、争速度、争一流，实现率先跨越。第二，就是突出重点抓落实- 7 -工业方面：一是加快发展混纺产业。支持甬浩
13、纺织 10 万锭粘胶纺织和日新工业纸板 5 万吨钢原纸项目加快建设，争取舜泉化纤二期 6 万吨差别化粘胶短纤项目年内完工并投产。同时及早做好澳洋四期年产 10 万吨粘胶短纤项目跑办，力争明年开工建设。二是加快发展能源产业。抓紧落实玛电四期 266 万千瓦项目，争取上半年取得国家发改委“路条” ，9 月底前通过国家核准并开工建设。5 月份前要完成葛洲坝集团 40 万千瓦水能开发项目前期各项工作，力争年内开工建设。加快神东电力 266 万千瓦项目和国电 2100 万千瓦项 目前期工作，争取及早开工建设。支持神华、天富、天业等企业在我县的煤炭开采项目，早日形成 1500 万吨煤炭产能。三是加快发展煤
14、化工产业。加快晋煤中能万源“4060”项目建设进度，年内全面开工建设，完成资源配置，为明年及早投产做好一切准备。跟踪落实心连心集团 12 万吨三聚氰胺、104 万吨尿素、20 万吨复合肥项目和国电集团、葛洲坝集团两个 220 亿立方煤制气项目，力争早日落地。同时，积极引进煤气化、煤制烯烃、煤化工下游关联配套企业。四是加快发展中小企业。围绕“三个百亿产业集群”和 农业产业 化需求，积极培育和引进从事专业化生产和特色经营的中小企业，形成企业“大中小星 罗棋布” 的局面。五是加大工业园区建设力度。下大气力做好“一园四区” 规划，今年要完成主干道、排水主管道和 110KV 变电所建 设。8 月底前要建
15、成污水处理厂，完成“ 三水合一 ”排水工程，进一步提高园区承 载大企业、大项目的能力。- 8 -项目建设方面。抓好“十二五” 期间 重点打造和储备的总投资 1579 亿元的 162 个项目。2011 年，要实施好总投资 26 亿元的 56 个国债项目。重点抓好“三北五期 ”防护林工程、准噶尔盆地南缘防沙治沙、国家湿地公园、草原生态保护恢复补偿奖励等 21个农经水利和生态保护项目；集中供热工程、供水改扩建、排水管网、生活垃圾处理等 6 个城乡基础设施建设项目；乡镇卫生院基础设施建设、教职工周转房建设等 13 个社会发展项目；道路交通 5个项目；公检法司 3 个项目；节能降耗资源综合利用及技改 8
16、 个项目，计划争取上级补助资金 6 亿元。农业方面：重点抓好四项工作。一是大力建设现代农业示范区。今年要新打造万亩现代农业示范区 10 个，总面积 20 万亩，辐射带动周边 60 万亩耕地生产经营模式升级换代。新建标准化养殖示范小区 8 个，建设全国最大的萨福克、陶赛特优质肉用种羊基地和年产百万只优质肉羊生产、加工及储备基地。同时，加快建设形成百万口生猪、千万羽肉鸡生产基地。二是大力发展特色林果业。在县城周边建成 20 万亩特色林果花卉苗木基地，形成 8 万亩葡萄、2 万亩特色林果、10 万亩苗木花卉规模。将平原林场建成新疆大规格苗木珍稀树种花卉高新技术示范园区，在南部山区建成万亩果园。三是加大农业实用科技推广应用。启动旱卡子滩乡万亩设施农业生产基地建设项目，年内完成设施农业 1000 亩以上。继续开展高产攻关创建活动，“ 千元田” 面积达到 80 万亩以上。新增以“大首部” 为 主的高效 节水面 积 10 万亩以上。大力推进农牧业机械化，重点发展农作物收获机械、畜牧舍饲养殖机械和设施农业、
