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1、优作风 扬正气 聚人心 抓落实 奋力开创亚曼牙乡各项事业的新局面-杜强同志在巴合齐乡干部作风建设年动员大会上的讲话（2010 年月日）同志们：经乡党委、乡政府研究，决定将 2010 年定为“干部作风建设年” ，即符合新形势 下县委管理干部的要求，更适合亚曼牙乡干部管理工作的实际需求，也是即将结束的学习实践科学发展观活动的延伸。今天召开全乡干部作风建设动员大会，就是要使全乡广大干部，进一步认清形势，统一思想，结合实际，面向群众，切实转变工作作风，为建设富裕文明和谐新亚曼牙注入新的动力。这充分体现了乡党委、乡政府对全面转变干部作风、打造一流发展环境的信心和决心，我们必须高度统一思想，加强对干部作风
2、建设重要性和必要性的认识。希望各级各支部认真学习，精心组织实施。下面，根据乡党委、乡政府集体研究的意见，我强调以下四个方面的问题。一、统一思想，提高认识，充分领会提高干部作风建设的重大意义近年来，我乡为了更好地适应社会主义新农村建设要求的新情况和新问题，加强干部管理，转变干部作风，创造性地推行了乡、村管理体制、机制和制度三个层面的改革与创新。一是推行乡村行政管理体制改革，理顺乡村关系。二是推行乡村管理机制改革，进一步深化了“有址议 事” 、“ 有人干事”、 “ 有钱办事”、“有章理事”新机制。三是制定和出台了一系列符合亚曼牙乡实际的多项管理2制度，规范了乡村干部行为，提高了工作效率。但是，极个
3、别单位的负责人和干部对作风建设认识不高，重视不够，落实不力，在作风建设上还存在诸多问题，影响了全乡干部队伍的整体形象。广大干部中普遍存在的问题，不加以解决，将严重影响经济与社会的发展。对此，我们必须保持清醒头脑，统一思想认识，切实增强抓好干部作风建设活动的紧迫感和责任感。（一）加强干部作风建设，是建设各级各部门班子、展示队伍形象的必然要求领导班子和领导干部是本地区、本部门、本单位贯彻落实科学发展观的组织者、推动者，广大干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。没有好的领导班子，就不可能带出好的队伍，只有一支作风过硬、真抓实干的队伍，才能创造一流的业绩。只有坚持不懈地抓好思想作风建设，坚决防止和克服因
4、循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只顾眼前、不顾长远，以及热衷于“烧三把火” 、急功近利等种种不正之风，才能推动经济社会又好又快发展，才能得到广大人民群众的信任。面对援疆干部任县委书记试点县的大好历史机遇和新趋势，地委委员、县委书记陈泽浦同志把发达地区先进的发展理念和管理模式有机融入到疏勒这片热土，疏勒的发展实现了突飞猛进、日新月异、翻天覆地的又好又快发展，县域经济的超常规发展，包括你、我、咱们大家都是参与者、经历者和见证者。机遇来之不易，机遇需要珍惜，机遇稍纵即逝。我们各级干部必须深入思考路子怎么走、工作怎么干的问题，真正把心思用在干事业上，把精力集中到抓落实上，既要有先人一拍、抢抓机遇
5、的意识，又要有克服困难、合力攻坚的准备，在矛盾中找对策、在困境中寻出路，加快建设文明富裕和谐新亚曼牙。3二、突出主题，立足实际，认真查找我乡干部作风建设中存在的突出问题，增强干部作风建设的针对性和实效性。从整体情况看，全乡各级干部队伍的主流是好的，思想比较稳定，作风比较扎实，值得充分肯定。一是发展意识进一步增强，各级干部抓党建、保稳定、谋发展、促和谐的决心十分坚定，心情非常迫切。二是精神状态总体良好，大部分干部顾大局、讲奉献，干工作不讲价钱、不计报酬。三是工作方式逐步改进，与群众打交道注重运用说服教育、示范引导的方法，依法行政水平有了较大提高。四是艰苦奋斗意识不断增强。各级各部门坚持节俭办一切
6、事业，对招接待、财物管理等作了明确细致的规定。五是农村经济发展环境逐步优化，大多数群众对我乡的经济发展软环境感到满意，对党委、政府的支持更是给予了高度评价。在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，我乡极个别干部，在干部作风建设中还有一些不足之处，存在不少薄弱环节，突出表现在以下几个方面：第一，缺乏责任意识，工作积极性不高。少数干部因为在乡里干了多年，自以为资格老、业务熟，安于现状、缺乏激情，做一天和尚撞一天钟；有的不能正确对待进退流转，总觉得组织亏待了自己，只要组织照顾，不要组织纪律，心浮气躁、精神不振，干事动力不足，工作毫无起色，甚至每天早上在机关点完名后在乡里见不到人影；有的年龄稍微偏大一点，抱
7、着等待退休的思想，干劲消退、激情弱化；有的年纪轻轻，不思进取，工作没有主动性、创造性，坐等花开；有的消极总结教训，计较个人得失，明哲保身，患得患失，怕担责任，碰到麻烦就躲，遇到阻力就退，再不然就把矛盾上交；有的不光自己不干事，而且见不得别人干事，成天只琢磨人、不琢磨4事。还有极个别单位抓工作不落实，有目标无考核，有布置无检查，虎头蛇尾，半途而废。第二，缺乏学习意识，进取精神不强。一些干部意识不到我们身处知识经济这个历史时代，学习作为人的终身之需、生存之本的重要性和紧迫性，把学习看作“玩虚的 ”、当成“软任务”，在学习上花的时间和精力不多。或者学习不深入、不系统，“看书看皮，看报看题” ，满 足
8、一知半解，不愿深入思考。有的不重视学习的针对性和指导性，对上级方针政策不掌握，对农村工作不熟悉，对法律法规不了解，发展经济不知所措，服务群众办法不多，解决问题尽说外行话，严重损坏了干部形象。还有少数单位在组织学习上内容不多、形式不活、效果不佳，谈学习就是念报纸、读文件，干部职工感到枯燥乏味、昏昏欲睡，留不下什么印象，谈不上素质提升。第三，缺乏发展意识，创造性开展工作不够。干部认真办事的多，但用心办事、创造性开展工作的少。少数干部包括个别领导干部事业心不强，缺乏创新的动力；不注重调查研究，缺乏创新的基础；不善于学习，缺乏创新的本领。在工作中习惯于按部就班、照搬照抄，不擅长用科学的办法、改革的办法
9、抓工作、促发展，面对上级下达的任务目标、民事纠纷等工作和难题时，束手无策，一筹莫展。第四，缺乏大局意识， “平安建设，人人有责”的大稳定格局有待进一步提高。在新疆，政治上是否清醒、坚定，始终是衡量干部是否合格的第一标准，任何指望“三股势 力” 会“放下屠刀、立地成佛”的幻想都是极其幼稚的。我们一部分党员干部党性观念不强，理想信念淡化，政治上摇摆，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，有的对“三股势力 ”报有“民族”感情，有的心存畏惧之心；有的 对宗教或非法宗教组织存在宗教感情，有的甚至包庇或者参与；有的不知不觉5沾染了宗教行为和习惯,有的在工作中或其他公开场合下表现出来还浑然不知。这些党员干部没有认清“
10、三股势力”“假人权、假民主、真暴力、真恐怖”的本来面目， 为了实现其所谓“ 新立”的罪恶目的，谁妨碍和反对他们，他们就拿谁开刀。在这个问题上，他们是不分民族的，毫无人性可言。在“84”、“812”、“827” 等三起严重案件中，先后有多名维吾尔族干部群众受到袭击伤害，其中 6 人不幸牺牲。这更进一步表明，我们与民族分裂主义的斗争，既不是什么民族、宗教问题，也不是什么民主、人权问题，而是事关维护祖国统一与破坏祖国统一、维护民族团结与破坏民族团结的大是大非问题，是一场你死我活的政治斗争。第五，缺乏民主意识，班子团结和谐不够。当前，我乡绝大多数领导班子能够按照民主集中的要求，团结合作，朝气蓬勃，但也
11、有极个别领导干部在贯彻民主集中方面存在比较突出的问题。有的班子特别是“一把手 ”不虚心听取各方面意见，搞“一言堂”，独断专行，把班长变成了“ 家长” ，把一票权变 成了“拍板权”；有的班子副职和站所负责人将个人凌驾于组织之上，无视组织原则和程序，对一些重大决策或与自身利益相关的工作，不请示不汇报，先斩后奏，或绕开主要领导，擅自作出决定；有的领导班子软弱涣散，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，议而不决，决而不行，闹不团结，内耗严重。上述五种现象，虽然发生在极少数部门和干部身上，但影响坏、危害大。产生这些问题的原因，既有干部自身主观因素，同时也反映出我们在干部管理中还存在制度不完善、监督不到
12、位等问题。我们必须予以高度重视，采取得力措施，着力加以解决。三、着力解决问题，以整顿促发展，切实把干部作风建设推向深入6干部作风建设，关键在于找准问题、根本在于解决问题、目的在于促进发展，坚决反对空喊口号，只表决心，不求实效。我们务必认真贯彻落实地、县、乡“三干会” 精神， 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为 指导，以科学发展 观为统领，以“ 转作风、比服务、创一流” 为主题 ，全面加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，切实解决好作风方面存在的突出问题，努力创建学习型、制度型、服务型、廉洁型机关，确保行政效能明显提升、服务水平明显提高、发展环境明显优化、党风政
13、风明显好转、党群干群关系更加和谐，为顺利实施经济转型、建设新农村、构建和谐社会三大战略任务提供坚强保障。（一）“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题 党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。我们党历来高度重视作风建设，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。加强干部作风建设，对于我们尤其有重要意义，是当前最为紧迫的课题，是当前必须首要抓好的重点工作。一是要解决做事不严，不负责任，说了不办，定了不
14、干等问题，比一比谁的责任意识强，工作积极性高。有的干部在其位不谋其政，占着茅坑不拉屎，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。在任务面前要么讨价还价，要么信誓旦旦。讨什么价呢？无非是想不干少干，或者是要钱要人要物。发什么誓呢？先说“可以” ，满口 应承；最后 检查落实时“ 不可以 ”，这时候一大堆理由就出7来了，什么天气原因、别人原因等等，就是不找自己原因。说了不兑现，言而无信，这是我们欠发达地区“三农” 工作上得慢、发展落后的最重要、最根本的原因。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。我们应该带头讲诚信。让人民群众信任
15、党和政府，让上级党组织也信任我们每一位党员干部。还有的干部在工作中要求不严，标准不高。有的干部惰性严重，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心，上班混日子，出工不出力，拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就是不干分内的事，与心何忍？与心何安？有的干部工作只求过得去，不求过得硬，比上不足比下有余，马马虎虎，心安理得。有的干部甚至不知道什么叫标准，更不知道什么是高标准，干工作稀里糊涂，勉强凑合，蒙混过关。事实上，干什么事都有一个标准问题，乡镇建设有标准，农业生产有标准，连扫马路、铺地砖、种树等都有标准。我认为高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。有的工程建完就拆，拆了再建，建了还拆，就因为标准
16、低，是次品、粗品。没有标准，何谈高标准，何谈节约？二是严格各项制度，着力解决自律意识，比一比谁在抓落实上取得突破。抓干部作风建设，一靠教育，二靠制度。说过：“ 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我乡近几年为什么发展这么快就是因为在制度的建立健全上动了大量的脑筋花了大量的精力真正形成了制度管事目标管人良好局面。各部门要针对存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，按照“ 用制度管 权、按制度办事、靠制度管人、以制度管目标”的要求，建章立制，规范管理，着力解决好少数干部不讲纪律、自由散漫、工作不实的问题。一是要坚持民主集中制和民主生活会制度。各级各部门要将发扬民主、增强团结作为班子自身建设的内容8来抓，切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，着力完善领导班子内部的议事规则和决策机制。各单位的主要负责同志要有包容的胸怀，虚怀若谷，从
