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1、洛阳市委九届十六次全体（扩大）会议举行2010 年 11 月 22 日 08:50:13 来源：洛阳网洛阳网 11 月 22 日讯 中国共产党洛阳市第九届委员会第十六次全体（扩大）会议决议（2010 年 11 月日中国共产党洛阳市第九届委员会第十六次全体（扩大）会议通过）中国共产党洛阳市第九届委员会第十六次全体(扩大)会议于 2010 年 11 月 21 日举行。全会由市委常委会主持。市委书记毛万春作了重要讲话。全会深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，认真审议了市委常委会工作报告和洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿），并听取了市委副书记、市长郭洪昌就洛阳市“
2、十二五”规划纲要（讨论稿所作的说明。全会认为，在即将完成“十一五”规划的关键时期，中央和省委相继召开党的十七届五中全会和省委八届十一次全会，系统描绘了全国和全拾十二五”发展的宏伟蓝图，对于促进经济长期平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。全会强调，全市各级党组织和广大共产党员一定要深刻领会、准确把握中央和省委的全会精神，紧密结合实际，抢抓发展机遇，把力量凝聚到科学发展、加快发展上来，把心思集中到干事创业、攻坚克难上来，为中原经济区建设和实现福民强市目标作出新贡献。全会充分肯定了市委常委会今年以来的工作。一致认为，今年以来，市委常委会认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视
3、察洛阳的重要讲话精神，深入贯彻科学发展观，团结带领全市人民，真学真干，狠抓落实，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，洛阳市综合实力持续提升，城乡面貌明显变化，发展环境不断优化，人民生活日益改善，为今后的发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。全会深入分析了当前洛阳市经济社会发展面临的形势，强调我们面临的最紧迫、最核心的任务仍然是做大做好发展“蛋糕”，必须牢牢把握“科学发展”这个主题，切实增强机遇意识、忧患意识、担当意识，积极转变经济发展方式，主动融入中原经济区建设，努力实现科学发展、跨越发展、率先发展。全会认为，洛阳市“十二五”规划纲要（讨论稿）从战略全局出发，
4、科学描绘了洛阳市“十二五”期间的发展蓝图，是动员全市人民全面建设小康社会、努力实现福民强市目标的纲领性文件。“十二五”时期，洛阳市经济社会发展的总体目标是福民强市，具体内容就是“两个高于、两个确保”，即经济社会发展主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度要高于全省平均水平；确保社会稳定绝对不出大的问题、确保安全生产绝对不出大的问题。总体布局是大力推进“一中心五组团四支撑”建设，靠统筹发展实现总体提升，把洛阳做强，同时带动周边地区发展。基本定位是国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显
5、的新型工业化城市、河南省副中心城市。基本路径是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。基本保障是经济社会发展“6+1”考评机制。全会指出，当前和今后一段时期我们面对的“机制不活、中心城市不大不特、环境不优”三大难题，要通过改革改制、突破瓶颈、环境整治予以破解。当前和明年的工作重点仍然是“一抓三创”。“一抓”就是抓项目建设特别是好项目、大项目、示范带动能力强的项目，“三创”就大力推进全民创业、全面创新、环境创优。特别是要把明年作为“环境创优年”，切实打好政务环境整治、企业和项目建设周边环境整治“两个攻坚战”，真正提升企业、服务对象和群众“三满意”程度。全会强调，党的建设是“十二五”发展的重要保障
6、。要坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。要按照“五重五不简单”的原则，按照“领导出于公心、注重群众公认、严格选用程序”这一操作流程，真正选用那些科学发展实绩好、干部群众认可度高的干部，选用那些敢于破难题、善于破难题的干部。要始终保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成推动洛阳科学发展、加快发展的强大力量。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，深入落实科学发展观，倍加珍惜来之不易的工作局面，倍加珍惜千载难逢的宝贵
7、机遇，倍加维护精诚团结的发展氛围，抓重点、解难题，抓落实、求实效，为全面完成洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划、加快福民强市目标的实现而努力奋斗！会议还票决了干部。（记者 胡越 李松战）毛万春作题为以科学发展论英雄讲话洛阳网 11 月 22 日讯 在昨日召开的市委九届十六次全体（扩大）会议上，市委书记毛万春作题为以科学发展论英雄讲话。他强调，洛阳当前面临着宝贵机遇和严峻挑战，我们必须切实增强机遇意识、忧患意识、担当意识，要居安思危更要居危思危，把力量进一步凝聚到科学发展上，把心思进一步集中到干事创业上。要在全社会进一步明确一个导向，那就是谁英雄、谁好汉，科学发展比比看。市委副书记、市长郭
8、洪昌就洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）作说明，并安排部署当前和今后一个时期全市重点工作。市领导毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台就座。在洛的市党政军其他领导,九届市委委员、市委候补委员和各县（市）区、市直各部门负责同志参加会议。毛万春的讲话分为三部分。以科学发展论英雄 要牢记发展毛万春强调，学习好、领会好、落实好省委全会精神，关键要做到“三个准确把握”。要准确把握我拾十二五”的工作重心。这个重心就是推动河南经济社会持续较快发展。为此，要做到“四个必须”：必须坚定信心
9、、乘势而上；必须抓住机遇、奋发有为；必须保持清醒、应对挑战；必须明确目标、砥砺奋进。要准确把握我拾十二五”的发展战略。这个战略就是中原经济区建设，省委全会提出，谋划建设中原经济区，要准确定位、主动融入；要发挥优势、合理布局；要互动联动、一体运作；要统筹协调、全面推进。各地各部门要自觉遵循市场经济规律特别是区域经济发展规律，敢于突破行政区划概念的束缚，认真研究在中原经济区中的地位和作用，找准定位、主动呼应、主动对接、主动融入。要准确把握我拾十二五”的发展保障。这个保障就是党的建设，就是要做到“四个切实”：要切实转变思想观念，把思想观念真正转到科学发展上来、转到为民上来、转到站位大局上来；要切实转
10、变领导方式，善于按规律办事、善于抓难题、善于运作；要切实改进工作作风，脚踏实地、埋头苦干，集中精力、心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展、推动工作上；要切实树立对人民负责的形象，就是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。毛万春指出，卢展工书记讲话通篇贯穿的一条“红线”就是发展。具体到洛阳市，对照省委的要求，我们还有不小差距：尽管前 10 个月，洛阳市经济总体上保持了平稳发展势头，但形势仍然比较严峻。从工业指标、投资指标、财政指标、外贸指标、城乡居民收入等数字看，我们的发展不是快了而是慢了，不是热了而是凉了。对于处于并将长期处于社会主义初级阶段欠发达地区的洛阳来讲，我们面临的最紧迫、最核心
11、的任务仍然是做大做好发展“蛋糕”的问题，在这种情况下，我们提出“以科学发展论英雄”，正是科学发展观第一要义是发展这个主题的应有之义，更是落实省委全会精神的集结号。以科学发展论英雄 要胸怀大局毛万春强调，围绕全市大局,我们必须做到“六个进一步明确”：要进一步明确总体目标。这就是“福民强市”。它的具体内容就是“两个高于、两个确保”。所谓“两个高于”，就是经济社会发展主要指标和生态建设主要指标要高于全省平均水平，城乡居民的幸福指数和对党委、政府工作的满意度要高于全省平均水平。所谓“两个确保”，就是确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。要进一步明确总体布局。我们必须首先做强洛
12、阳自身，靠统筹发展实现总体提升，这就必须按照“一中心五组团四支撑”来谋划总体布局、来推进洛阳发展。所谓“一中心”，就是按照中心城市带动的理念，首先做大做强中心城市区。要按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的定位，在改造提升洛北老城区的同时，把洛阳大新区、洛阳至偃师带状区域打造成洛阳的明日新城。所谓“五组团”，就是按照“三个集中、六个一体”也就是项目向园区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中和总体规划、产业布局、基础设施、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化的思路，加快中心城市区与周边紧邻的吉利区、新安县、孟津县、宜阳县、伊川县融合发展、抱团发展、向心发展
13、、一体发展，在突出各自特色、提升产业水平基础上，构建大洛阳半小时经济圈。所谓“四支撑”，就是按照统筹发展、协调发展的理念，充分发挥汝阳县、嵩县、栾川县、洛宁县地域广阔、资源丰富、生态良好的潜在优势、后发优势，形成对洛阳发展的强力支撑。要进一步明确基本定位。这个基本定位有五个方面：一是国际文化旅游名城，二是中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块，三是生态良好的宜居山水城市，四是特色明显的新型工业化城市，五是河南省副中心城市。要进一步明确基本路径。这个基本路径是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。毛万春强调，实现产业兴市，要靠一二三产业统筹发展，靠新型工业化、特色城镇化、农业现代化
14、协调发展，更要靠整体产业的提升发展、转型发展、科学发展。它的现实路径就是一二三产业、农工城“三化”融合发展，你中有我，我中有你，优势互补、集合集约。要进一步明确基本保障。这个基本保障就是我们建立的“6+1”考评机制。一方面要长期坚持、雷打不动；另一方面要结合实际、不断完善，真正靠这一机制保障把“以科学发展论英雄”论得真实论得准确，论得广大干部群众心服口服。要进一步明确工作重点。这个工作重点，当前和明年仍然是“一抓三创”。所谓“一抓”，就是抓项目建设特别是好项目、大项目，示范带动能力强的项目。所谓“三创”，一是全民创业。特别要抓好民营经济发展和创业带动就业工作。二是全面创新。特别要抓好企事业单位
15、改革改制和技术、管理、产学研融合创新。三是环境创优。就是软硬环境的不断优化，行政效能和执行力的不断提升，企业、服务对象和群众满意度的真正提高。以科学发展论英雄 更要攻坚克难毛万春指出，按照省委全会精神要求，对照我们的实际，当前和今后一段时期，我们面临的“三大难题”，是阻碍洛阳发展的三块硬骨头，我们别无选择，必须发扬蚂蚁啃骨头的精神，坚决把它们拿掉；这三大难题，是挡在洛阳率先发展前面的“三座大山”，我们必须发扬愚公移山精神，坚决将它们搬掉。第一大难题是机制不活的问题。全市企事业单位改革改制试点工作已经启动，但还存在着进展不平衡、有畏难观望情绪等问题。下一步，要突出做到五点。一是深化认识。党的十七
16、届五中全会强调“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。改革改制的最终目的是打破大锅饭、铁饭碗、低效率、平均主义，真正把企事业单位内部的“细胞”激活，使企事业单位真正成为市场竞争的主体，真正成为企事业单位的“当家人”，从而进一步解放和发展生产力，取得更大的经济效益和社会效益。对洛阳来说，面对企事业单位改革改制，必须解放思想、统一思想，坚定信念、全力推进。二是福民优先。改革改制工作必须确定一条最基本的原则，就是在确保不违背国家政策的情况下，要最大限度地维护企事业单位经营者、管理者和广大职工合法利益，只有这样，改革改制工作才能有最广泛的群众基础，才能经得起群众的检验、历史的检验、实践的检验。三是市县联动。各位市委常委、各位副市长分管领域的改革改制试点工作要确保今年春节前结束，整个改革改制工作要确保明年底大头落地，当前，要在抓好试点工作的同时，统筹考虑明年的工作路线图，每季度、每个月的工作节点都要有具体方案，有一本明白账。各县（市）区也要按照市里统一部署，迅速启动改革改制工作，春节前进行试点工作，明年底与市里同步大头落地
