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1、开创“十二五”会计管理工作新篇章湖北省会计管理工作会议综述特别报道 ISPECIALREPORT开创 十二五 会计管理工作新篇章湖北省会计管理工作会议综述本刊记者王思睿2011 年 4 月 19 日,湖北省会计管理工作会议在湖北省荆州市召开.财政部会计司副司长欧阳宗书,湖北省财政厅党组成员,副厅长,总会计师程用文,财政部会计司综合处处长狄恺,湖北省财政厅会计处处长李佐祥,湖北省会计学会会长高文娇等相关领导出席了此次会议,并向全省会计管理工作获奖单位颁奖.2011 年是十二五 规划时期的开局之年 ,为了系统总结 十一五 时期湖北省会计事业发展与创新的成果经验,规划新阶段工作的定位与重点,促进全省
2、经济社会又好义快发展,湖北省财政厅将全省 l10 个市,县的 200 多位财政局分管局长及会计管理部门负责人召集到现场开会.欧阳宗书对全国宏观经济形势及会计行业发展形势进行了展望和分析,对会计管理工作的重要性寄予厚望,程用文就十二五 期间会计管理工作的任务和要点进行了部署安排.任重道远湖北省为我国会计事业开创了为数不少,可圈可点的第一和 率先 .十一五期间,全省会计事业在探索与尝试中 ,一步一个脚印,开展一项项重点工作,创造诸多亮点.在第 j 届全国会计知识大赛中,湖北省代表队从全国共 61 支代表队中脱颖而出,以笔试成绩第二名进入决赛,在决赛中荣获三等奖,并获得全国赛事先进组织单位的荣誉称号
3、.根据宏观经济大环境和公共财政不断发展的新形势,湖北省进一步改进和完善了会计集中核算,会计人员委派,零户统管等多种会计改革模式.根据全省经济社会发展的需要,顺应形势,勇于创新,积极推进村级财务委托代理服务,建账监管,会计信用等级评价管理等改革.此次在湖北,看到我国会计事业不断鼎新革故的鲜活典范,用 t2,感受成绩成就背后所做的工作和付出的努力.欧阳宗书受邀在此次会议中进行了重要讲话,并介绍了我国当前和十二五 时期会计工作与会计改革将涉及到的方面.他指出会计改革与发展十二五 规划纲要作为国家 十二五规划和财政工作十二五规划的重要组成部分,是一项涉及面广 ,政策性强的系统工程.全国各级财政部门会计
4、管理机构要全面贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照财政部的部署和要求,把会计管理工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进,深入开展调查研究,广泛征求各方面意见,在积极参与财政部会计改革与发展十二五 规划纲要制定的基础上 ,结合本地区实际情况,抓紧制定本地区会计行业的规戈 Ij,研究确定本地区十二五 时期会计工作的总体要求,目标任务和重大举措 ,为促进会计行业又好又快发展指明方向和目标.当前,我国会计准则制度的修订与完善面临着新的问题,理论界与实务界如何参与新一轮会计改革正在紧锣密鼓的进行中,涉及到金融改革,虚拟经济,财务报告披露,参与标准制订等方面.健康濑财佘通讥? 综合 2011
5、 年第 5 期(上)有序的市场经济需要政府承担更多的公共责任,需要政府强化公共管理职能,建立健全公平有序的市场法则,对市场行为和市场经济秩序进行恰当,必要的监管.全国各级财政部门会计管理机构负责人,要走出机关,深入企事业单位,农村等会计管理的第一线,广泛开展调查研究,并形成一种制度,长期坚持下去,调查研究的成果应当体现到各地区会计管理十二五 规划和工作部署中去 .其一,要加强法律法规建设,使会计管理工作有法可依,有章可循,走上法制化,规范化的轨道,具体将推动注册会计师法,会计档案法,总会计师法,会计从业资格管理办法的修订.其二,修订完善企业会计准则,发布实施小企业会计准则,形成适于小企业成本核
6、算和管理的标准.其三,在实施医院与高校新会计制度,财务通则点 的基础上 ,推进行政事业单位会计改革 .其四 ,进行全国范围内的会计从业人员队伍的普查,究竟全国有多少会计从业人员,人员结构,分布状况,我们要得到确切数字,这是会计领域的人才大普查,在摸清 家底的基础上,选拔一批来自不同群体的领军人才,推进专业技术资格考试体系的改革,加快从业资格考试的无纸化进程,通过推进村级财务委托代理服务等具体工作加强基层财政管理.其四,深化会计研究,多进行前瞻性研究,做好战略储备,就像储备粮食与石油一样,调整会计专业的研究生教育体制,从单纯学术研究向理论与应用并举转变,研究 MPACC,ACCA,会计中级技术职
7、称三者之间如何挂钩的问题.其六,开展与国际同行交流与合作的活动,提升我国会计在全球的话语权.国际,国内就在身边,中国是世界舞台上的主要演员.欧阳宗书介绍说,近年来他在办公室中常备了一套正装西服,为参加外事活动所需.有些亟待解决的问题,财政部正在展开调研 ,如会计基础工作,会计人员管理系统等课题;有些可以先搞调查研究 ,开展试点,积累经验后逐步推开.他进一步介绍说 ,财政部会计司在 十二五 开局之年联合地方会计管理部门,组织专家学者和会计工作者,对若干会计改革重大问题开展研究,为研究制定我国会计改革与发展有关政策措施奠定坚实基础.基层会计管理工作者对经济与财政的关注度还要加强,跳出会计看经济.欧
8、阳宗书还指出 ,会计工作的 十二五规划关键在落实,需要得到有效重视,需要得到有力组织,需要会计管理工作者的实千加精干.他希望打造一支水平高,思路广,能打硬仗的会计管理干部队伍.属于自己职责范畴的,不能退,不能让,在工作中锻炼成长;会计管理工作专业性非常高,不懂不熟做不好工作 ,有意识地为自己的工作设置挑战性,提高专业性.他对会计管理工作寄予厚望:在改革,管理,宣传等方面,会计管理工作怎样把握时代脉搏,站在改革第一线,为财政工作服务,为市场经济服务,为贯彻走出去战略作出应有的贡献,需要基层会计管理工作者扩大视野,将本职工作与宏观经济形势,国家经济和财政政策,国际同行发展水准相结合,立足于更广阔的
9、平台,思考,探索,总结,推进会计管理工作.新的起点湖北省全省有 126 家会计管理机构,会计管理机构工作人员828 人,其中有 69 家会计局.全省财政队伍总人数是 3.9 万多人,县及县以上共有财政干部 1.8 万多人,会计管理人员所占比例是4.6%,会计管理队伍大专以上学历占 89.4%,高于财政系统 75.2%的比例.十一五 期间,全省会计从业者队伍新增值取得会计从业资格证的从业人员 31.4 万人,为全国会计队伍建设作出了贡献;有3.6 万人取得了初中级会计职称,其中取得中级职称的有 1.6 万人,2600 多人通过高级职称的考试,有 900 多人通过评审;向全国输送领军人才 34 人
10、,新增通过注会考试的有 646 人.从 史记 )4000 多年前禹会诸侯江南,记功而崩,因葬焉,命日会稽.会稽者,会计也的记载,到结绳记事,流水账,龙门账,改良中式簿记,西式账簿,电算化会计,回首过去,有天下之经济,就有天下之会计,会计事业与社会经济发展如影随形,会计的改革与发展无不围绕着时代的发展,社会的进步.程用文说,辉煌的 十一五 渐行渐远,奋发的 十二五 悄然而至,目前全国全省经济社会发展的蓝图已然描绘,全省上下各行各业围绕十二五 规划,呈现千帆竞发,百舸争流的态势.会计管理工作在其中起到怎样的作用,能够做些什么,这是我们需要回答的问题.十二五 时期湖北省会计管理工作的共有七项任务:其
11、一是坚持依法行政,服务全省财会战线.要继续规范行政审批工作,积极探索健康发展和服务监管的新模式,做好会计师事务所,会计代理记账机构的行政审批工作,严把会计从业人员的准人关,提高从业人员的专业素质.其二是进一步加大各项法规制度的贯彻执行力度.进一步推动会计准则和企业内部控制制度的贯彻实施,组织实施好十二五 时期国家新出台的一系列法规制度.其三要以建立公共财政体系为目标,进一步深化会计改革.按照大胆创新,稳妥推进 的原则,大力推进村级会计委托代理服务,会计建账监管,深化会计诚信体系建设,加强会计基础规范的建设,促进全省会计事业的进一步和谐,健康发展.其四要加快注册会计师行业发展.积极探索事务所规范
12、化,专业化,规模化发展的新路子;优化事务所结构 ,鼓励会计师事务所做大做强;创新组织形式,积极探索适应事务所发展需要的组织形式.其五要扎实推进会计信息化建设.全面推行会计从业资格考试,会计专业技术资格考试网上报名,无纸化考试,网上阅卷,在一部分地方村级会计委托记账实行电算化,实行会计师事务所管理信息化,积极推进可拓展商业报告语言(XBRL),实施科学化,精细化管理.其六要加强会计人才队伍建设.以打造高层次人才为重点,统筹推进各类别,各层级会计人才队伍建设,用 5 年左右的时间选拔培养 200 名德才兼备的复合型高层次会计人才;要通过深化会计职称制度改革,加强从业资格管理,完善会计人员继续教育制
13、度,统筹开发其他各类各级会计人才;继续开展会计双先表彰活动,在全社会形成良好的会计人才培养,成长环境.其七要加强会计社团和理论建设.十二五 期间,会计行业社团建设与理论研究一方面要进一步完善社团组织建设;另一方面要加强会计理论研究,使全省成为会计理论研究的重要平台和集结地,提高全省会计理论研究在全国乃至全世界的地位和影响.2011 年湖北省会计管理工作的工作要点为七个三:推进村级会计委托代理服务,依法建账监管,会计诚信体系建设三项会计改革;开展财会双先 评选表彰活动,选拔培养全省会计领军人特别报道 ISPECIALREPORT才,草拟湖北省会计管理基本规范三项重点工作;履行好会计师事务所,会计
14、代理记账机构,会计从业资格三项审批职能;贯彻好企业会计准则体系和小企业会计制度,企业内部控制规范,高校,医院,基层医疗卫生机构会计制度三项会计准则制度;完善支持会计师事务所做大做强和实施对事务所分类管理制度,建立事务所分类管理考核体系,完善高级会计专业技术资格的量化考评制度,研究出台湖北省会计领军人才培养管理暂行办法三项会计规章;强化会计从业资格无纸化考试工作,高级会计专业技术职务任职资格的考试和评审组织工作,会计初中级专业技术资格考试工作管理三项会计资格考评管理工作;加强与湖北省会计学会 ,省总会计师协会和省珠心算协会三个学会与协会的沟通,管理.殷切期望会计工作是财政工作的重要组成部分,是经
15、济社会发展最重要的基础性工作.程用文说,随着行政体制改革不断深入,推进政务公开,建设公共服务型政府要求尽快建立新型的政府会计标准;加快发展服务业和贯彻省委,省政府跨越式 发展战略需要大力发展注册会计师行业;贯彻实施国家人才发展战略和财政部会计人才战略,对全省会计人才建设提出了新的更高要求;巩固和加强农业基础,大力推进新农村建设,需要加强农村会计管理工作.在机遇与挑战并存,困难和希望同在的关键历史时期,要增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应形势变化,进一步深化会计改革与发展,全面提高会计管理水平,努力开创会计事业的新局面.他提出,会计管理工作在十二五 期间要做到三个正确 把握, 把
16、脉问诊,对症下药,掌控 ,利用有利形势,更快发展.第一要正确把握全省会计工作面临的形势.社会经济的国际化,市场化,信息化的进程超出预期;公共财政的深化改革 ,使得会计工作与国库,预算改革相衔接;包括企业会计准则 ,行政事业单位会计制度,小企业会计准则在内的会计准则与制度亟待科学化,精细化的完善;会计服务需求呈现深层次,细分化趋势 ,相当部分企业在寻找适应自身发展要求的会计人员,同时大量会计从业人员存在就业难的问题;会计主体的多元化,股份制,民营,小企业等各类型各层次的主体,需要转变会计管理工作方法和形式;参加各类会计专业考试的人数逐年递增,说明会计从业队伍在壮大,提高自身素质的内生动力越来越大.第二要正确把握会计工作发展的任务.各地实际隋况不同:有的人多,有的人少,有的会计工作任务重,有的会计管理工作力量雄厚,有的
