镇海区“五水共治”行动实施

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1、1中 共 宁 波 市 镇 海 区 委 办 公 室 文 件镇区委办201417 号区委办公室 区政府办公室关于印发 宁波市镇海区 “五水共治”行动总体方案的通知各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区直属各单位：为深入贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，全面落实省市党委、政府关于“五水共治” 的决策部署，有效推进我区水环境治理工作，区委、区政府研究制定了宁波市镇海区“ 五水共治 ”行动总 体方案。现印 发给你们，请按照我区“五水共治”工作的 总体部署和要求， 结合各自实际，尽快制定本区域、本部门“ 五水共治 ”实施方案，组建工作机构、建立工作机制、落实工作人员，采取有力措施、迅速组织实

2、施，确保治水工作有序推进、取得实效。2中 共 宁 波 市 镇 海 区 委 办 公 室宁波市镇海区人民政府办公室2014 年 3 月 7 日宁波市镇海区 “五水共治” 行动总体方案3为贯彻落实省委、省政府及市委、市政府治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治” 的决策部署，有效改善我区水环境，促进经济社会持续健康稳定发展，结合镇海实际，特制定本行动方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市全会精神，以科学发展观为指导，以建设“美丽新镇 海” 为目标，以保障和改善民生为出发点，以治水为突破口加快转型升级，紧紧围绕“生态环境整治” 战略，按照治理 污水、科学调 水、安全供水、

3、有效节水的要求，动员全社会参与水环境综合治理，科学谋划、通盘设计、 “分 级、分期、分担、分工” 推进，切实 形成科学治水、依法治水、铁腕治水、智能治水的良好局面，促进水资源、水环境与镇海经济社会发展相适应，进一步夯实建设现代化生态型港口强区的环境基础。二、组织领导为加强“五水共治 ”行 动的组织领导，区委、区政府成立区“五水共治 ”工作领导 小组（下简称领导 小组），由区委书记薛维海和区委副书记、区长魏祖民任组长，常务副区长李斌任常务副组长，副区长王兆波、林伟明、包志安等同志任副组长，区有关单位、各镇（街道、园区）党政主要负责人为成员；领导小组下设办公室（区治水办），设在区生态办，由区委常委

4、、副区长王兆波同4志兼任办公室主任。在区环保局、区建设交通局设立相应机构，抽调相关工作人员集中办公。各镇（街道、园区）和区级有关部门也要成立相应的领导小组和具体工作机构，把以“治污水” 为重点的 “五水共治”工作摆到更加突出的位置，坚持党政主要领导负总责，牢牢把握“河长制”这一主抓手，明确路线图、时间表，精心组织、落实责任、完善措施、扎实推进。三、主要目标按照省委、省政府“三年解决突出问题、明显见效，五年基本解决问题、全面改观，七年基本不出问题、实现质变”的总体要求，坚持统筹兼顾，把握轻重缓急，分步有序实施。 “五水共治” 关键是前三年，要集中力量出重拳，切实解决人民群众反映强烈、影响经济社会

5、可持续发展的涉水突出问题。通过“五水共治” 三年行动（2014-2016），全力治污水，消灭垃圾、黑、臭河道；快速排涝水，完善防洪排涝工程；科学防洪水，除险加固水利工程；有效保供水，强化供水安全保障；全民抓节水，合理利用水资源。具体要达到以下目标：治污水。到 2016 年，城镇污水处理率达 96%以上，规划保留村生活污水治污覆盖率达到 100%、处理率达到 84%以上；全区河道基本消除劣五类水质，水环境功能区水质达标率大于75%；329 国道以西片主要河道水质稳定达到四类水功能要求，以东片主要河道水质消除劣五类、基本达到四类以上水功能要5求。2014 年，全面消除境内所有垃圾河道，明显改善黑、

6、臭河道水质；到 2016 年，全面完成“垃圾河、黑河、臭河” 等问题河整治，河道保洁率达到 100%。排涝水。到 2016 年，城区和各镇(街道)建成区达到 20 年一遇排涝标准，24 小时暴雨 24 小时排出；农村和平原地区基本达到 20 年一遇排涝标准，三天暴雨三天排出。 防洪水。到 2016 年，城区和各镇(街道)建成区防洪标准达到 50 年一遇；农村和平原地区防洪标准基本达到 20 年一遇；全面完成病险水库除险加固任务。保供水。在全区生活用水宁波大网全覆盖、大工业供水自供主要工业区的基础上，通过提升加压泵站、新（扩）建供水调蓄设施、改造延伸供水管网、加强水源地保护等措施，提高供水可靠性

7、、稳定性、应急性，确保城乡居民饮用水的安全、稳定、优质。到 2016 年，全区供水能力达到 26 万吨/日。抓节水。到 2016 年，节水制度不断健全；推进节水型小区试点，节水型小区覆盖率达 8%以上；公共场所节水器具覆盖率达100%；城市供水管网漏损率不高于 12%；积极扩大农业节水面积。四、工作任务（一）开展治污攻坚行动一是提升污水处理能力。完成宁波北区污水处理厂二期扩建和镇海污水处理厂二期扩建，建设总规模为 13 万吨/日，扩建6后污水处理厂总规模达 26.6 万吨/日。启动宁波北区污水处理厂三期扩建工程。二是完善区域管网建设。完成区内现有排水管线普查测量、管网设施疏通及节点改造工作，打

8、通断头管，形成全区管网“一张图” 。建 设镇浦路等 污水主次干管约 54 公里。深入开展临俞工业区、风景九园、白龙片区等区域水环境整治，实施石化区污水管网、路林港周边区域截污管网提升改造，推进企业内部雨污分流、排污管网建设和企业生活污水纳管工作。三是推进工业污染治理。完善产业转型升级倒逼机制，推进高耗能、高污染企业的关停并转，加快淘汰落后产能。调查工业企业污水排河情况，对具备纳管条件的企业一律纳管处理。加强污染源的执法监管，把好项目审批关。对“ 低、散、小” 治理无望的印染企业关停并转，深化电镀工业园区污水整治，提升区域水质。四是深化农村污染治理。修编农村生活污水处理规划，实施61 个自然村的

9、生活污水治理工作。2014 年力争完成纳厂处理 8个村、生态处理 28 个村。设定畜禽禁养区和限养区，全面关闭拆除污染大、群众反响强烈的以及主要河道两侧禽类养殖场。到2016 年，关闭拆除规模畜禽养殖场（户）156 个，生态化改造提升规模畜禽养殖场（户）11 个，区域规模化畜禽养殖场（户）粪便综合利用率达 98%以上。扎实推进农业减排工作，大力发展高效生态农业。7（二）开展排涝提升行动一是开展骨干水利工程建设。提高城市建设规划排水标准。加快排涝骨干工程建设，全面完成 23.1 公里姚江东排工程、澥浦大闸外移工程和新泓口强排泵站建设，基本完成镇海东排南线工程。完成积水严重区块的积水点治理，加强排

10、涝设施维护与管理。二是开展生态河道整治。实施河道生态修复工程，建设生态河道 55 公里以上，打造沿河景观带。结合“双清” 、“四边三化”、 “三改一拆”等 专项行动 ，完成 78 条、100 公里河道的疏浚和清淤工作，提升河道容量；完善河道保洁管理制度，强化河道保洁工作；加大河道清障和拆违力度，彻底清除河道内违章搭建的捕捞设施和河岸违章建筑。（三）开展防洪强基行动建立完善骨干性、枢纽性重大水利工程建设机制和综合性流域防洪治理机制。实施九龙湖镇长石、汶溪、中心、长宏和杜夹岙片区为重点的低洼地改造应急工程。实施三圣殿水库维修加固工程，落实山塘水库安全管理制度，巩固水库保安达标、山塘除险加固工程成效

11、。（四）开展供水优化行动一是保障饮用水安全。严格控制在饮用水源保护区内各项开发活动和排污行为，严格整治饮用水源污染源。对三圣殿饮用水源保护区内的九龙湖秦山石英砂厂等 4 家企业进行关闭或搬8迁。贯通九龙湖供水管线和宁波供水大网支管，完成九龙湖和贵驷区域的农村供水并网工作。建设用水高峰应急管网，实施区内供水管网改造一期工程（原澥浦水厂进水管通往石化区，共 2.3公里），并同步改造提升碧海水厂澥浦老厂区。建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源应急保障体系，完善应急物资储备管理，提高水污染事件处置能力。二是提升供水设施管线。新建大件码头 4 千吨调蓄水池，完成半路涨泵站

12、 8 千吨调蓄水池和澥浦泵站 2 千吨调蓄水池扩建；改造提升大件码头、半路涨 2 个区域加压泵站。结合宁镇公路改造，同步改造宁镇公路 DN800 水泥管； 实施镇浦路、沿山路、329国道至澥浦段供水管线改造；继续推进环网供水体系建设。三是加强生态用水调节。继续以“活水工程” 建设推动城乡河道生态用水的有序调节，通过姚江调水、水源引水、河道输水、降雨换水等手段，争取实现区域从姚江年调水 2000 万立方。（五）开展节水全民行动建立健全节水制度，优化水资源配置，落实计划用水管理，完善节水统计指标体系，加强再生水和非常规水项目建设。运用经济杠杆推进节水工作，严格实施水资源有偿使用制度，推行阶梯式水价

13、调节制度。应用节水科技，合理利用水资源。推广农业节水灌溉技术，完成 1500 亩喷滴灌工程，改善排灌渠系工程 20公里。在公共场所和居民小区内更新推广节水型用水设备，减少9用水漏损；做好再生利用工作，推进中水回用工程，减少使用自来水。鼓励企业开展节水技改，倡导市民节约用水，积极创建省级节水型小区，建设节水型社会。加大全社会宣传力度，广泛发动社会各界共同参与“五水共治” ，营造开展 “五水共治”的良好氛围，形成广泛的社会共识。五、三年行动阶段安排（一）动员部署（2014 年 1 月2014 年 2 月）开展调查摸底，制定行动方案。召开全区“五水共治” 动员大会，部署落实全区“ 五水共治” 行动。

14、区政府与各 责任单位签订目标责任书，明确时间节点、目标任务、职责分工。（二）全面实施（2014 年 3 月2016 年 9 月）根据区委、区政府下达的目标任务，各责任单位结合工作实际，制定“ 五水共治 ”三年行动目标和分年度目 标，并组织实施。（三）总结验收（2016 年 10 月2016 年 12 月）做好“五水共治 ”扫尾和 总结验收工作。区委、区政府 对“五水共治”三年行 动成效 进行全面验收考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。六、重点部门职责分工1.区治水办。总体牵头开展“五水共治”行动和“河长制”的实施，负责方案制定、组织实施、协调推进、监督检查等工作。2.区环保局。负责环境污染防

15、治的统一监督指导，负责组织水污染防治规划（方案）的实施、工业污染源执法监管和水质监10测；牵头组织实施河道监测监控信息系统建设；配合开展畜禽养殖综合整治工作；牵头做好“四边三化”工作。3.区建设交通局。牵头组织全区排水管线测量普查，负责所管辖的区级管网设施疏通及节点改造；负责城镇生活污水治理，负责农村生活污水纳厂项目外围管网建设的技术指导、工作协调和监督管理，负责指导各镇（街道）开展工业小区截污管网建设，负责镇海污水处理厂扩建工程和运行管理；负责区级排水设施建设管理、排水许可管理、排水行业指导、监督、考核等工作；负责指导、监督公路保洁和危险化学品运输车辆管理。4.区农业局。负责指导、监督实施清

16、水河道建设、河道整治和保洁，监督指导水资源和水域资源管理保护工作，依法查处违章占用水域行为，配合做好河道监控信息系统建设；指导、监督水产养殖污染防治工作，依法查处违规渔业行为；负责组织指导、监督农业面源和畜禽养殖污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理执法监管；负责指导、监督生态公益林保护和管理、水土涵养林和水土保持林建设、河道沿岸绿化造林和湿地修复工作。5.区城管局。负责所管辖的区级污水管网设施疏通级节点改造；负责指导、监督全区垃圾规范收集、无害化处置和城镇生活垃圾分类处理工作；负责城区内河管理；负责指导推进城镇节水工作。116.区农机局。负责农村生活污水生态化治理项目的技术指导、工作协调和监督管理。7.区经信局。负责完善落后产能淘汰目录、健全落后产能退出机制，推进企业清洁生产审核和绿色企业创建，牵头推进全区“智慧水务 ”和企业生活 污水治理工作。8.区新闻中心