2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 1 页第十五章 劳动争议调解仲裁【考情分析】本章是在旧教材十四章第四节的基础上扩展而成的独立的一章。往年考试情况只能看过去十四章一节的内容，如下表所示。按新教材内容，考试内容应该比往年要多一些。年份 单项选择题 多项选择题 案例分析题 合计 2008 年 — 1 题 2 分 — 1 题 2 分 2009 年 1 题 1 分 1 题 2 分 — 1 题 3 分 2010 年 1 题 1 分 — — 1 题 1 分【学习重点和难点】本章讲授劳动争议处理审理的相关知识。重点是劳动争议的概念特征、原则范围、处理程序，以及当事人举证责任。难点是处理程序各环节的具体事宜。本章知识结构如下：1.劳动争议劳动争议及其处理制度劳动争议的基本特征劳动争议处理机制2.劳动争议处理的原则和范围劳动争议处理的基本原则《劳动争议调解仲裁法》的适用范围不属于劳动争议的情形3.劳动争议处理的基本程序劳动争议处理机构劳动争议处理调解劳动争议处理仲裁4.劳动争议当事人和举证责任 劳动争议处理当事人的权利、义务劳动争议处理当事人的举证责任劳动争议调解仲裁5.劳动争议诉讼劳动争议诉讼的概念劳动争议诉讼的程序强制执行诉讼费用劳动者争议诉讼的司法解释第一节 劳动争议一、劳动争议及其处理制度（掌握概念 了解法律依据）1.劳动争议 又称劳动纠纷，指劳动关系当事人之间因劳动权利和义务产生分歧而引起的争议。2.劳动争议处理制度 就是解决劳动争议的重要机制，是劳动争议当事人尤其是劳动者维护自身合法权益的重要法律救济途径。3.劳动争议的一般解释 根据有关法律规定：我国境内的企业、个体户组织、民办非企业组织等组织，以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，事业单位与本单位实行聘用制的工作人员之间，因劳动权利义务产生分歧而引起的争议，属于劳动争议。但用人单位之间、用人单位与没有与之建立劳动关系的劳动者之间产生的争议，不属于劳动争2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 2 页议。4.劳动争议的法律依据 《劳动争议调解仲裁法》《劳动法》《劳动合同法》《企业劳动争议处理条例》《民事诉讼法》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》《劳动人事争议仲裁办案规则》二、劳动争议的基本特征（掌握）1. 劳动争议的当事人是特定的。 2.劳动争议主体之间必然存在劳动关系，形式是特定的。 3.劳动争议的内容必须与劳动权利和义务有关，内容是特定的，就是因实施劳动法而产生的争议。三、劳动争议处理机制（掌握）1.劳动争议当事人解决劳动争议的具体方法是：申请调解；申请仲裁；提起诉讼；劳动争议双方当事人也可以自行协商解决劳动争议。2.劳动争议处理的一般程序包括：协商、调解、仲裁、诉讼。发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，劳动者可以推荐三至五名代表人参加仲裁活动；用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动者报酬、或者拖欠工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应该依法解决。【例题·多选题】劳动争议的特点有（ ）A.劳动争议的当事人是特定的 B.劳动争议主体之间必须存在劳动关系C.劳动争议的时间是特定的D.劳动争议的内容是特定的，即与权利义务有关E.劳动争议的组织是特定的[答疑编号 2868150101]『正确答案』ABD第二节 劳动争议处理的原则和范围一、劳动争议处理的基本原则（掌握要领）解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。1.合法的原则 要求在处理劳动争议时，劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会及人民法院都必须查明事2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 3 页实真相，准确适用法律、公正合法处理劳动争议。贯彻合法原则还要求，劳动争议的处理程序要合法，劳动争议的处理方法要合法，劳动争议的处理结果要合法，不得损害社会公众的利益和他人的合法权益。2.公正的原则 是指劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会、人民法院在处理劳动争议案件时，必须客观、公平、合理的处理劳动争议，不能偏袒任何一方，更不能徇私舞弊。任何一方在申请调解、仲裁和提起诉讼时，在参加调解、仲裁和诉讼活动时，都享有同等权利，承担的义务也是相同的。3.及时的原则是指在劳动争议案件处理中，当事人要及时申请调解或仲裁，超过法定期限将不予受理。劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议案件时，要在规定的时间内完成，人民法院也要及时审判，否则应承担相应的法律责任。4.着重调解的原则 处理劳动争议时，在查明事实的前提下，依据法律法规的规定和集体合同、劳动合同的约定，通过说服、劝导等方式，促使争议双方在平等协商、互谅互让的基础上，自愿达成解决劳动争议的协议。实行着重调解的原则，程序简化，有利于争议双方相互理解，也有利于及时彻底的处理劳动争议。为了充分发挥调解的作用，《劳动争议》不仅规定在仲裁程序中，仲裁庭作出裁决前应当先行调解，而且单列一章专门规定调解程序，突出了调解的作用，意在引导当事人双方更多地通过协商和调解解决劳动争议。二、《劳动争议调解仲裁法》的适用范围（掌握）（一）《劳动争议调解仲裁法》第 3 条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：1.因确认劳动关系发生的争议；2.因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；3.因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；4.因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；5.因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；6.法律、法规规定的其他劳动争议。（二）《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》规定，以下情景也属于劳动争议的范围：一是劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议；或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议。经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。二是劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。三、不属于劳动争议的情形（掌握）1.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；2.劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；3.劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；4.家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 4 页5.个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；6.农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。【例题·多选题】以下争议属于劳动争议的有（ ）A.个体经济组织与雇员之间的争议B.个体经济组织与国有企业之间的争议C.劳动者张某与李某之间的争议D.国有企业与租赁承包商之间的争议E.事业单位与本单位实行聘用制的工作人员之间的争议[答疑编号 2868150102]『正确答案』AE第三节 劳动争议处理的基本程序一、劳动争议处理机构（熟悉） （一）调解组织1.企业劳动争议调解委员会《劳动争议调解仲裁法》第 10 条：“企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定” 由于调解程序不是必经程序，企业可以自行决定是否设立劳动争议调解委员会。2.其他调解组织除企业劳动争议调解委员会之外，劳动争议双方还可以到依法设立的基层人民调解组织和在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织申请调解。（二）劳动争议仲裁委员会（熟悉）劳动仲裁委员会是国家授权依法设立的，代表国家行使仲裁权并由国家强制力保证其生效裁决实施的。由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成处理劳动争议的仲裁机构。《劳动争议调解仲裁法》第 17 条规定：劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立，直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。委员会之间不具有行政隶属关系。劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责处理劳动争议仲裁委员会的日常工作。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表三方组成。体现了劳动关系中劳动者、用人单位和政府的“三方原则”，同时也决定了仲裁委员会的性质以及仲裁裁决的法律效力。（三）人民法院 根据我国最高人民法院的规定，劳动争议案件由各级人民法院的民事审判庭按照《民事诉讼》规定的普通诉讼程序进行审理。二、劳动争议调解（一）劳动争议调解的概念和原则（掌握）劳动争议的调解，是指劳动争议调解组织对企业一方和劳动者一方发生的劳动争议，以国家的法律、法规为依据，以民主协商的方式，使双方当事人达成协议，消除劳动纠纷。劳动争议调解应遵循以下原则： 2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 5 页1.自愿原则 申请调解自愿，调解过程自愿，履行协议自愿，申请仲裁自愿。2.民主说服原则 是调解过程自愿的详解，调解过程中不采取任何强制手段或者命令，而是通过协商、说服教育，认识上达成一致。（二）调解员 劳动调解委员会的调解员应当由公道公正、联系群众、热心调解工作、并具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。（三）劳动争议的调解程序（掌握）1.一般程序：包括调解准备、调节开始、实施调解、调解终止几个阶段。2.调解申请：可以书面申请，也可以口头申请。3.调解结果；① 经调解达成协议的，应当制作调解协议书。② 调解不成的，制作调解建议书。4.调解时效：调解时效为 15 日。自调解委员会受到调解申请后，15 日内不能调解达成协议的，当事人可以依法申请仲裁。5.达成协议后，一方当事人在协议约定期内不能履行协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。（四）调解协议的法律效力（熟悉）根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用若干法律若干问题的解释（二）》规定：1.当事人达成的具有劳动权利义务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁判的根据；2.仅就劳动报酬争议达成的调解协议，用人单位不履行调解协议的给付内容，劳动者直接向人民法院起诉的，人民法院可以按照普通民事纠纷受理；3.因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。三、劳动争议仲裁（一）劳动争议仲裁的概念 （二）劳动争议仲裁委员会 （三）仲裁员 1.申请仲裁有效期间①时效中断②时效中止③报酬争议时效④视为发生之日2.书面仲裁申请 3.受理 4.反申请 5. 开庭和裁决 开庭 裁决 回避6. 终局裁决 劳动争议仲裁 （四）劳动争议仲裁程序（九个方面）7.仲裁裁决的效力 2011 年中级经济师考试辅导 人力资源管理专业知识与实务 第 6 页8.仲裁公开 9.仲裁费用 （五）仲裁管辖 1. 2. 3. 4. 5. （六）鉴定 （七）仲裁