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1、 : 中公教育给人改变未来的力量2016国家公务员考试申论习题答案解析：全面开放二孩政策【练习题】2015 年 10 月 29 日，十八届五中全会上发布的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继 2013 年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了 35 年的独生子女政策正式宣告终结。全面开放二孩政策，在社会上引起了极大的讨论。请就此谈谈你的看法。【参考答案】国家每一项政策的研究制定，都是经过充分调研论证、广泛征求意见后，并
2、与当前国情相吻合。制定计划生育政策，是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾，而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。因此，人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。【表态，并为国家全面开放二孩政策定性：是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了之前的计划生育政策，也为现时的放开提供了依据。】单独“二胎”启动实施两年来，并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计，目前我国符合当独“二胎”政策的夫妻约 1000 万对，最终选择生育的仅有 47 万对，4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大
3、，教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变，养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化，不再满目追求数量，而注重追求质量。可见，在“未富先老”挑战下，全面放开二孩有利于改善人口结构，但并不会造成人口激增。【后果影响分析：以单独“二胎”放开为例，从经济和观念两方面分析全面放开二胎并不会带来人口激增，相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。】事实上，近年来中国生育率长期保持在 1.4%至 1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一，若不加以调整，就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意
4、义在于，做到了还权于民。尤其是失独老人的处境，成为家庭伦理问题的一个缩影之后，让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。【原因分析：指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。】 : 中公教育给人改变未来的力量中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策，也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲，国家不仅要“放”，而且还要“励”，逐步制定出台相应的配套措施，鼓励“二胎”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。【对策分析，进一步肯定国家放开二胎政策之外，指出政策如何落实。】文章因时而著，政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际，是一项具有战略意义的人口政策，我们既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，制定，更为科学而完善的人口政策，为经济社会发展服务。【结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外，上升到国策制定的高度，进一步肯定国家全面放开二胎政策的重大意义。】
