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1、上海 93 定额与 2000 定额的区别 目前上海地区总共有二部定额，即上海 93 综合定额和 2000 预算定额，虽然在发布上海 2000 定额时，上海 93 定额同时废止，实际上却在普遍使用 93 定额，特别是私营经济投资的项目大都采用93 定额。93 综合定额是基于计划经济模式下的建设工程计价的规范性文件，是预算、结算和审价的主要依据，定额价和取费费率都是规定好的，每一定额子目和每个人材机消耗量都有价格，费用表采用了按工程类别取费的方式，只需调整材料差价，这样的定额体现不出竞争性，如果说有竞争性就是下浮率的高低。93 定额是上个世纪的定额，不能适应市场经济造价管理的需要，有许多方面已不适
2、应建筑科技发展的需要，也不能真实反应建筑工程造价，所以淘汰是必然的，然而，由于它在上海地区的唯一性和不可替代性，所以沿用至今，别无选择，上海没有更好的综合定额，所以将就着用。上海 2000 定额是国内最早颁布的量价分离定额，体现“统一量，竞争价，指导费”原则。它是一本真正意义上的消耗量定额，规范了工序的定额消耗量，把人材机价格的留给投标单位去确定，这样的定额拿到国内任何地方都适用，体现上海地区市场化程度高。当然也不仅仅是因为量价分离，由于建筑新技术新工艺新材料日新月异的发展，旧定额不能如实反映当前生产力的真实情况，必须有新定额取代之，然而上海 2000 定额对上海 93 定额的继承性很强，有许
3、多不合理的地方也遗传下来，没有修正，不象其他地区不断有新定额诞生，不断在修正以前定额的错误，而上海自 2000 定额后再无任何新定额了，连定额站也撤消了。中国并没有完全市场化，定额的滞后给造价管理带来一定程度的迷茫和混乱。工程量清单也真正体现了量价分离的理念，在清单计价模式下，政府定额是参考，要取得投标竞争优势必须以精细化的企业定额为基础，然而在没有企业定额的情况下，政府定额也是重要依据。虽然清单采用综合单价模式，但在中国设计变更设计修改极为普遍，由于组成综合单价的内容发生了变化，综合单价也就随之而变（清单计价规范规定超过 10%的幅度，综合单价可调）。上海清单计价一般以上海 2000 定额作
4、为参考定额。上海 93 定额与上海 2000 定额在计算规则方面也有些差异，如上海 93 定额在计算混凝土板、墙时均按面积计算，有梁板中的非框架梁折算成板厚，在套有梁板定额时调整板厚度；上海 2000 定额板、墙按体积计算，有梁板中非框架梁模板合并在有梁板内，有梁板中框架梁、非框架梁和板的混凝土合并在有梁板内。下面通过一案例说明上海 93 定额为什么仍有如此强的生命力。如同样的一个小高层住宅，桩、土方、门窗、外保温和外墙面砖由甲方另外分包，含钢量 75 公斤/每平米，93 定额下浮 10%，每平米造价约 950 元；如用 2000 定额，每平米造价约为 1070 元，为什么每平米相差 120
5、元？主要是 93 定额人工费按定额价，不调整，而 2000 定额人工费按信息价调整。93 定额人工费约 20 元左右/每工日，而信息价人工费约 80 元/每工日左右，两者相差 60 元左右，每平米人工消耗量约为 4 工左右，仅人工费两者相差近 240 元/工日，这是一笔可观的数字。但由于 93 定额的基础定额含量、墙定额含量、脚手架超高费等定额含量偏高，所以抵消一部分之间的差异，上海93 定额与上海 2000 定额实际没有相差这么多。如果上海 93 定额总价不下浮，人工费也不调，那么与 2000 定额基本接近，这就是上海地区现在普遍仍使用属于上个世纪的定额的一个根本原因。我们的目的是为了方便计
6、价，得到比较真实的造价，至于采用什么定额是其次的。第二个原因是上海 93 定额有定额价，只要进行人材机补差即可得到造价；而 2000 定额实行量价分离，没有定额价，所有人材机价格都得询价，一些如麻袋钉子等辅材都需要甲乙双方确认，无形中增加了计价麻烦，2000 定额相对于 93 定额缺乏可操作性，这也是人们普遍拒绝 2000 定额采用 93 定额的一个原因。第三，上海 93 综合定额计算项目少，因为有许多东西都综合在一起，如土方综合基础构件内，模板综合到混凝土构件内，圈梁、过梁、墙粉饰综合到墙内，所以计算简单，而 2000 定额计算子目多，“事无巨细”，计算繁琐，这无形中增加造价人员的计算成本。
7、如土方、模板、粉饰都需要另外计算，更极端的是计算一扇木门有十几条子目，需要计算框料、门扇、油漆、门锁和五金配件等，细则细矣但有必要吗？还不如作适当的综合，只计算面积，框料、门扇、油漆、门锁和配件只是它的消耗量。关于人工费调整问题，上海出了个地方性文件，没有强制要求采用 93 综合定额时必须调人工费，文件规定人工费是否调整由甲乙双方协商。此前人工费还没有上涨（约 35 元左右/工日），施工单位选择 93 定额是明智的，因为 93 定额含量高，即使是下浮 10%也有利润。而当人工价格上涨到 80 元/工日的今天，采用上海 93 定额计价，如果再下浮而又不调人工费就面临亏损的风险了。采用上海93 定额，避免项目亏损风险有两种方案：一是总价不下浮，人工费不调，这与 2000 定额基本持平；第二种方案是总价下浮，人工费按信息价调整或进行人工费补贴，至于补贴多少，是双方博弈的结果。2010-4-12 上海
