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1、附件四：制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会 发布目 录前 言 .11 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围 .22 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构 .23 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 .124 制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 .244.1 定量评价指标的考核评分计算 .244.2 定性评价指标的考核评分计算 .254.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 .254.4 制浆造纸行业清洁生产企业的评定 .275 指标解释 .28附录 1 数据采集 .32附录 2 禁止使用的染料 .331前 言为了贯彻落实中华人民
2、共和国清洁生产促进法 ，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行） （以下简称“指标体系” ） 。本指标体系用于评价制浆造纸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业” ，和代表国内一般水平的“清洁生产企业” 。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每 35 年修订一次。本指标体系由中国轻工业清洁生产技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本
3、指标体系自公布之日起试行。21 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于制浆造纸行业，包括木浆、非木浆、废纸浆等制浆企业；新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸联合生产企业。2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能” 、 “降耗” 、 “减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定
4、性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映制浆造纸企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到不同类型制浆造纸企业生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。不同类型制浆造纸企业定量和定性评价指标体系框架分别见图 1图 9。3取水量常用纤维原料消耗量综
5、合能耗碱回收率碱炉热效率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量污 染 物 产 生 指 标一 级 指 标漂 白 硫 酸 盐 木 （ 竹 ） 浆 定 量 评 价 本 色 硫 酸 盐 木 浆 定 量 评 价资 源 和 能源 消 耗 指标生 产技 术特 征指 标资 源 综 合 利 用指 标资 源 和 能源 消 耗 指标生 产技 术特 征指 标资 源 综 合 利 用指 标污 染 物 产
6、生 指 标一 级 指 标二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指 标 二 级 指 标 二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指 标 二 级 指 标图 1 漂白硫酸盐木（竹）浆和本色硫酸盐木浆定量评价指标体系框架4取水量常用纤维原料消耗量综合能耗水的循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率白泥残碱率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量二 级 指 标资 源 综 合利 用 指 标二 级 指 标 二 级 指 标 二 级 指 标 二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指
7、 标污 染 物 产 生 指 标污 染 物 产 生 指标一 级 指 标机 械 木 浆 定 量 评 价一 级 指 标漂 白 化 学 非 木 浆 定 量 评 价资 源 和 能源 消 耗 指标资 源 综 合利 用指 标资 源 和 能源 消 耗 指标生 产技 术特 征指 标图 2 机械木浆和漂白化学非木浆定量评价指标体系框架5取水量常用纤维原料消耗量综合能耗水的循环利用率脱墨渣处理率废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量取水量综合能耗废水产生量COD产生量BOD产生量SS产生量水重复利用率根 据 各 种 产 品 的国 家 标 准 设 置 不同 指 标资 源 综合 利 用指 标产 品 特 征 指 标
8、二 级 指标 二 级 指 标 二 级 指 标污 染 物 产 生 指标二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指 标 二 级指 标资 源 和 能源 消 耗 指标资 源综 合利 用指 标资 源和 能源 消耗 指标污 染 物 产 生 指 标纸 及 纸 制 品 定 量 评 价一 级 指 标一 级 指 标废 纸 浆 定 量 评 价图 3 废纸浆和纸及纸制品定量评价指标体系框架6符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林干法剥皮 、湿法剥皮洗涤水循环利用低卡伯值蒸煮冷喷放低能耗蒸煮封闭逆流洗涤全封闭压力筛选氧脱木素，TCF（如果采用ECF则得3分 ）降膜蒸发器，低臭燃烧炉预挂式过滤机或多
9、盘式过滤机污冷凝水气提中浓技术热电联产松节油 、罗塔油的回收新建生产规模年产木浆30万吨，竹浆10万吨老企业技术改造后年产10万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水 、电 、汽管理制度有完善的生产设备的使用 、维护 、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故 、非正常生产状况应急措施有环保规章 、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份 、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核二 级 指 标二 级指 标 二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指 标漂 白 硫 酸 盐 木 （ 竹 ） 浆 定 性
10、 评 价一 级 指 标原 辅 材料 要 求 生 产 、 工 艺 及 设 备 要 求符 合 国家 政 策的 生 产规 模环 境 管 理 体 系建 设 及 清 洁 生产 审 核贯 彻 执 行 环 境法 规 的 符 合 性图 4 漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价指标体系框架7符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林干法剥皮 、湿法剥皮洗涤水循环利用低卡伯值蒸煮冷喷放低能耗延伸蒸煮封闭逆流洗涤全封闭压力筛选降膜蒸发器，低臭燃烧炉预挂式过滤机或多盘式过滤机污冷凝水气提中浓技术热电联产松节油 、罗塔油的回收新建制浆生产规模年产30万吨老企业技术改造后年产10万吨建立环境管理体系并通过认证
11、进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水 、电 、汽管理制度有完善的生产设备的使用 、维护 、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故 、非正常生产状况应急措施有环保规章 、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份 、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核二 级 指 标二 级指 标 二 级 指 标 二 级指 标 二 级 指 标本 色 硫 酸 盐 木 浆 定 性 评 价一 级 指 标原 辅 材料 要 求 生 产 、 工 艺 及 设 备 要 求符 合 国家 政 策的 生 产规 模环 境 管 理 体 系建 设 及 清 洁 生产 审
12、 核贯 彻 执 行 环 境法 规 的 符 合 性图 5 本色硫酸盐木浆定性评价指标体系框架8符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林机械木浆属高得率浆新建生产线年产10万吨老企业技术改造后年产5万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水 、电 、汽管理制度有完善的生产设备的使用 、维护 、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故 、非正常生产状况应急措施有环保规章 、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份 、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核二 级 指 标 二 级指 标
13、 二 级 指 标 二 级 指 标机 械 木 浆 定 性 评 价一 级 指 标原 辅 材 料要 求符 合 国家 政 策的 生 产规 模环 境 管 理 体 系建 设 及 清 洁 生产 审 核贯 彻 执 行 环 境法 规 的 符 合 性图 6 机械木浆定性评价指标体系框架9草浆：干湿法备料；蔗渣浆：蔗渣除髓，湿法堆存横管连续蒸煮，间歇置换蒸煮封闭逆流洗涤全封闭压力筛选，压力筛选TCF(如果采用ECF得3分 )降膜蒸发器预挂式过滤机或多盘过滤机热电联产芦苇 、蔗渣等原料化学浆新建制浆生产线规模年产5万吨麦草化学浆新建生产线规模年产3.4万吨建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水
14、 、电 、汽管理制度有完善的生产设备的使用 、维护 、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故 、非正常生产状况应急措施有环保规章 、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份 、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核二 级 指 标 二 级 指 标符合国家有关森林管理的规定，有竹苇基地二 级 指 标二 级指 标 二 级 指 标漂 白 化 学 非 木 浆 定 性 评 价一 级 指 标原 辅 材料 要 求符 合 国 家政 策 的 生产 规 模环 境 管 理 体 系建 设 及 清 洁 生产 审 核贯 彻 执 行 环 境法 规 的
15、 符 合 性生 产 、 工 艺 及 设 备 要 求图 7 漂白化学非木浆定性评价指标体系框架10废纸浆不使用含氯元素的漂白剂建立环境管理体系并通过认证进行清洁生产审核有完善的生产工艺用水 、电 、汽管理制度有完善的生产设备的使用 、维护 、检修管理制度所有岗位进行严格培训有完善的事故 、非正常生产状况应急措施有环保规章 、管理机构和有效的环境检测手段对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理对各生产单位的环保状况实行月份 、年度考核对污染物排放实行总量限制控制和年度考核二 级指 标 二 级 指 标 二 级 指 标废 纸 浆 定 性 评 价一 级 指 标原 辅 材料 要 求环 境 管 理 体 系建 设 及 清 洁 生产 审 核贯 彻 执 行 环 境法 规 的 符 合 性图 8 废纸浆定性评价指标体系框架11染料增白剂使用废纸浆和高得率浆
