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1、国有土地上房屋征收与补偿条例 解读,姬亚平13259701292,一、立法背景,强制拆迁在我国大规模建设中具有必然性。而且拆迁首先给老百姓带来诸多好处，不仅改善了居住条件，个别人还因拆迁致富。同时，国家面貌焕然一新，以至于江西宜黄官员说：没有拆迁就没有新中国。,拥挤不堪的八里村,西安一城中村庆贺安置楼封顶 ，8万元办千人流水席 ，为村民们盖安置楼的建筑工人也被邀请来一起吃流水席，庆祝新楼封顶，分享喜悦,改建后的卢氏县城北大街新貌，右上角为改建前的北大街,负面现象,同时，近几年来，强制拆迁过程中出现了一些恶性事件，引起国务院高度重视，需要采取切实有效措施，杜绝此类事件发生。 为此，国有土地上房屋
2、征收与补偿条例（以下简称为条例）于2011年1月21日由国务院公布施行。2001年6月13日国务院公布的城市房屋拆迁管理条例被废止。,江西宜黄县拆迁起冲突 3人疑自焚重伤入院,二、公共利益优先原则,第八条规定：为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由
3、政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。,钉子户,三、程序正当原则,第三条之规定“房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。” 国务院在全面推进依法行政实施纲要中明确把“程序正当”作为依法行政的基本要求之一。刚要对“程序正当”的解释是“行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关
4、系时，应当回避。”,四、公平补偿原则,04年修宪增加了一句话：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。” 第二十六条规定：补偿决定应当公平。并规定了补偿的具体项目为：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。,五、权利救济原则,第二十六条规定：被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。长期存在的受理难、执行难和司法不公仍然是当事人维权的巨大障碍。,六、司法强制执行原则,条例第二十八条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”行政强制执行由法律设定。本条例是行政法规，不宜再设定行政强制执行。,七、强化监督原则,第六条规定：“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。”第七条规定：“任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。,八、条例的实施,徒法不足以自行 。必须要有相应的体制改革相配套。政府不得以营利为目的。,谢谢大家,
