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1、高校后勤非编职工思想政治工作探析高校后勤工作是高校不断向前发展的重要保障，是高校工作必不可少的重要组成部分。自 1999 年底推行后勤社会化改革以来，经过十年的打拼，各高校的后勤工作都取得了突出的成就，特别是支撑了各高校的扩招，为各高校的发展作出了积极的贡献。但是，高校后勤在社会化改革的进程中，后勤系统事业编制职工只出不进，每年都按一定的比例递减。为保证高校后勤工作的正常运作和发展，各高校后勤系统相继从大学毕业生、社会相关行业管理人员、城镇下岗职工、农民工中招收了大批非事业编制职工参与学校的建设和发展。十年来，非事业编制职工的人数逐年递增，多数高校已占到后勤职工总数的 7080%以上，最少的已
2、都超过 50%以上。据清华大学总务处统计，到 2009 年底，其小后勤队伍共 2685 人，其中非事业编制职工 2263 人，占 84%。北京交通大学后勤集团 2010 年 5 月的统计数表明，该校后勤集团的 1557 名职工中，外来务工人员达 1200 人，占职工总数的 77%。2010 年 5 月，北方工业大学后勤集团有职工600 名，其中，非编职工 503 人，占 84%。可见，非事业编制职工已成为高校后勤工作的主力军。然而，非事业编制职工毕竟不是事业编制职工，与事业编制职工相比，同岗不同级、同岗不同酬，编制的性质也限制了他们享受教育、购房、参加收入分配制度改革等方面的权利。很多非事业编
3、制职工看不到自身发展的前景，陆续从高校流失，这给高校后勤工作造成了一定的损失。因此，笔者认为，如何稳定高校后勤职工中的非事业编制职工，除了提高相应的经济待遇外（这是有限的），必须充分认识非事业编制职工，了解他们的思想状况，加强非事业编制职工的思想政治工作，使之在思想上与高校保持一致，最大限度地发挥自身潜力，为高校的发展做出应有的贡献。一、高校后勤非事业编制职工的情况分析（一）非编职工成分复杂，奋斗目标不一高校后勤非事业编制职工，简称“非编职工”，他们来自不同的领域，成分复杂，有来自高校的毕业生，有来自有企、事业的辞职干部、城镇的下岗职工，有来自农村中剩余劳动力的农民工等等；文化层次高低不一，有
4、研究生（主要是名牌高校，如清华大学后勤非事业编制研究生学历有 20 人）、本、专科毕业生，有高中、初中、小学文化的工人、农民等，其中，初中及以下学历占了大多数。据北京交通大学统计，该校 1200 名外来务工人员中，初中及以下文化程度者达 920 人，占 77%。北方工业大学后勤集团签订合同的 300 名外来务工人员中，初中及以下文化程度的达 226 人，占 75%。这种复杂状况，决定了他们既有利益上的一致，又有不同的奋斗目标。利益上的一致就是只要能增加收入，即使加班加点，再苦再累的活他们都愿意做；不同的奋斗目标就是因为文化层次的不同，要达到的目标也不同，即研究生、本、专科学历的非编职工非常希望
5、通过自己的努力不断走向高一级的管理岗位，学历低的非编职工工作积极性不高，他们只希望在工作中尽可能避免因为自己的失误而被扣发工资和奖金。（二）受利益驱动，稳定性差高校后勤非编职工的特殊身份，使他们在思想意识上认为低人一等。我国的改革开放经历了三十年，特别是“大锅饭”、“铁饭碗”体制被打破，虽然在很大程度上解放了人们的思想，但是，人们潜意识里的“铁饭碗”观念始终难以根除，毕竟“铁饭碗”待遇高，福利好。因此，高校后勤的非编职工虽然越来越多，但只要事业编制还存在，他们就始终觉得自己身份“尴尬”，低人一等，工作上虽然与在编职工同岗同级，但收入上却很难同酬，甚至差距较大，以致产生不平衡心理，思想压抑。长此
6、以往，非编职工很难看到自己的前途和希望，他们更关注眼前的实际薪金，于是就出现了“人在学校心在社会”的情况，他们会随时关注社会的招工信息。高学历的非编职工，只要能找到“铁饭碗”工作，他们会不惜一切努力去争取，或者，只要雇者开出的工资待遇高，他们就会舍此求彼。高工资就象一块磁铁，对他们具有很强的吸力。低学历的非编职工，虽然社会竞争实力较差，但在保住现有“饭碗”的同时，他们也不会放弃内心深处的“高目标”，只要有机会，他们同样会就高不就低。不言而喻，高校后勤的非编职工，由于整体素质偏低，低成本的用工很难有高水平的服务，于是，各高校后勤在用工过程中都花了很多精力将他们培养成为管理人才或熟练操作员工，但因
7、为待遇问题却很难将他们留住，谁也无法阻止他们另谋高就。（三）主人翁意识淡薄高校后勤用工标准普遍较低，所属非编职工大部分来自农村或城镇下岗职工，地处偏僻、城市化发展水平较低的地县级中小城市的高校，由于地域区位较差，后勤中高层次学历的非编职工更少或几乎没有。总体上，各高校后勤非编职工中，小学、初中文化学历占了百分之七十五至百分之九十以上，他们承担了高校的物业管理、绿化、室内外保洁、厕所保洁、垃圾清运、餐饮服务等工作，由于劳动时间长、任务重，工资待遇低、住房条件差，大都是得过且过，主人翁意识和责任感淡漠。高校后勤社会化改革，引入社会力量参与办后勤，如校内保洁、食堂外包等，由于“老板”本身就是“社会人
8、”，其员工都是临时工，他们之间几乎都没有签订劳动合同，也没有办理缴纳各种保险费用，人员流动大，稳定性差，这部分员工关注得更多的是自己的得失，“只管干活，只管拿钱”，“打工”角色使他们很难融入到学校的发展中，对学校的发展漠不关心，缺乏主人翁意识。（四）组织纪律、法制观念淡薄低学历的非编职工由于总体文化素质不高，加之在来高校后勤就业前又大多生活在农村，部分人长期养成了自由散漫的生活习惯，组织纪律约束性差，遇事冲动少冷静，易引发职工与职工之间、职工与学生之间的冲突或群殴事件；个别人甚至盗窃学校财物，或小偷小摸；年轻非编职工之间因恋爱关系处理不当引发冲突等，法制观念比较淡薄。上述问题的存在，给高校后勤
9、工作增加了难度，这些问题如果处理不当或长期视而不见，势必影响高校后勤工作的正常开展，从而影响高校的稳定。因此，高校后勤管理者必须时时给予非编职工以关注，并做好他们的思想疏导工作。二、做好非编职工思想政治工作的重要意义高校后勤工作是高校工作的重要组成部分，承担着学校的安全、稳定工作。在北京高校后勤中普遍流传这样一句话：“全国稳定看北京，北京稳定看高校，高校稳定看后勤。”此语道出了高校后勤工作的重要性。2010 年 5 月 11日下午，笔者在北京交通大学后勤服务产业集团座谈交流时，集团的党委书记杜永平同志深刻地说：“后勤承当了学校百分之八十的安全稳定。”这一结论更凸现了高校后勤工作的重要性。后勤承
10、担着“三服务、两育人”的工作重任，后勤的每一位职工都关乎着学校的安全与稳定。大学生在校的学习和生活中，大部分时间都离不开后勤服务工作。从新生报到入学到毕业离校，从宿舍到课堂，从餐厅到校园，吃、喝、拉、撒、住等无不与后勤工作有关，后勤员工的言行举止、服务态度对大学生的情操陶冶、道德修养和学习生活产生着潜移默化的影响。因此，后勤工作被称为“没有讲台的课堂”，后勤工作者是“不上讲台的老师”，他们的育人作用是其他部门和员工不可替代的。随着高校后勤改革的不断深入，非编职工已成为高校后勤工作的主力军，他们承担着高校后勤的极大部分工作，有的还成为科室、中心的负责人或业务骨干，他们的工作关系着学校的稳定，关系
11、着高校后勤的发展。因此，提高非编职工的政治素质和文化素质，建设一支稳定的后勤职工队伍就显得十分重要。要做到这一点，仅靠提高待遇一条路是不够的，提高待遇毕竟有限，尤其是经费困难的高校，要增加非编职工的工资难度较大，这就需要我们充分发挥思想政治工作的优势，从思想上入手，做非编职工的思想政治工作，提升他们的主人翁意识，使之与学校融为一体，最大限度地激发他们的工作热情和潜在的工作能力，从而为学校的发展，为学校的后勤保障工作多作贡献。三、做好高校后勤非事业编制职工的思想政治工作思想政治工作是一门艺术性较高的学问。当然，这并不是说思想政治工作高深莫测，而是说做思想政治工作不能漫无目的地光讲大道理，讲不切实
12、际的套话、空话，而是既要有针对性，又要耐心、细致。特殊的群体，在做思想政治工作时也要采用特殊的方法，单纯、孤立的思想政治工作是毫无意义的，要结合实际，将思想政治工作贯穿于政治上关心、技术上培养、生活上照顾、权益上保护等方面，为非编职工多做实事，使他们真正感受到学校的温暖，增进与学校的感情，以收到“润物细无声”的效果。（一）政治上关心高校是宣传马列主义、毛泽东思想的阵地，是传播知识的圣地，因此，提高非编职工的政治、文化素质并与之相适应十分重要。在管理上，对于非编和在编职工要一视同仁，要纳入正常的政治理论学习。对于高学历非编职工，要对他们加强党在新时期的路线、方针、政策的学习和教育，与党中央保持一
13、致；加强马列主义、毛泽东思想的学习，不断提高他们的政治理论素养，加强专业知识的学习和后勤管理工作的研究，逐步把他们培养成为新时期政治思想合格、业务过硬、管理经验丰富的高校后勤职工。对于低学历非编职工，要注意结合新时期国家的形势政策、学校的发展、后勤工作的意义对他们进行教育，加强职业道德教育，培育他们的爱岗敬业精神。通过营造“走进学校门，就是学校人”的良好氛围，克服非编职工的自卑心理，使他们主动与师生交流，培养他们“校荣我荣、校辱我耻”的爱校情节。政治理论素质的提高有利于思想觉悟的提高，从而为后勤各项工作的开展提供强有力的政治保证。对政治上积极要求进步的非编职工，积极发展他们加入党组织，成立非编
14、职工党支部，定期组织相应的学习和活动。京城的许多高校后勤都成立了非编职工党支部。非编职工党员人数不足不能组成支部的，纳入后勤支部参加党组织的学习和活动。积极发展非编职工党员，有利于党员在非编职工中发挥先锋模范带头作用，有利于加强党组织对非编职工的领导，同时也使他们真正感到党组织对他们的关心，有利于激发非编职工的工作潜能。（二）技术上培养随着高校后勤改革的不断深入，高校对后勤工作的现代化程度要求越来越高，后勤的工作越做越精细，建设一支稳定的、高素质的高校后勤职工队伍已经刻不容缓。今天，高校后勤非编职工已经成为后勤职工的重要组成部分，对他们不但要大胆管理，而且要大胆使用。对于非编职工中的高学历人才
15、，要多从管理、系统开发应用、智能化的使用等方面加以引导和培养，为他们提供成才环境，充分发挥他们的聪明才智，使他们感到有用武之地。对于技术岗位的非编职工，要积极鼓励他们参加专业培训、考级培训，通过自学考试、成人函授学习，提高学历层次和文化素质。有了高素质的职工队伍，才会有上档次的服务。京城的许多高校后勤或后勤集团，如清华大学、北京交通大学、中央民族大学、北方工业大学等，积极鼓励非编职工参加各种形式的培训、学习、考级、竞赛，提升员工的素质和能力，并给予相应的待遇。非编职工也有成才的愿望，他们也希望通过自身的努力，不断提高自身素质，改善自己的生活环境。高校后勤要尊重人才流动规律，按贡献大小倾斜收入分
16、配，激活非编职工的竞争意识，从而达到提升后勤服务质量的目的。通过这种培养方式，使非编职工看到自身发展的前景，解除思想包袱，全身心地投入到工作中。这对稳定后勤非编职工，加强主人翁意识教育的思想政治工作将会收到事半功倍的效果。（三）生活上照顾非编职工是社会的弱势群体，也是高校中的弱势群体，他们中的极大多数承担了学校后勤工作中的脏、苦、累、险等体力活，收入却不及在编普通职工的一半，且住房条件普遍较差。这是做后勤非编职工思想政治工作的难点。北方工业大学后勤集团总经理赵永兵同志风趣并很有见地地说，在用工培训时就要对非编职工特别是农民工讲清楚，他们在农村老家有房有地，是名副其实的“地主”，在编职工无房无地，国家发工资给他们是合情合理的，以此来消除他们失衡的心理。提高非编职工的工资待遇，只能按照学校人事部门或后勤集团与其签订的用工合同的相关规定来执行，对于急需人才，可从后勤的创收中拿出一部分钱来，采取激励机制增加他们的收入。社会承包部分，“老板”可以根据用工情况采取奖励办法处理。对于有能力的稳定的非编职工，适当增加他们的收入是必需的。后勤管理干部要
