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1、建设工程施工安全整治行动工围内开展建设工程施工安全专项整治制定如下工作方案。一、目标任务通过深化建设工程施工安全专项整治,从严从实从细落实各项安全防范责建设,切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故。二、整治范围全省范围内所有建设工程施工项目。贯穿项目立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理、验收全过总承包）参建单位与从业人员资质资格情况.重新核实各项目参建单位资质,凡是各建设项目参建单位的资质不符合国家法律法规规定要求的，项目建设(业主）单位负责进行整治整改，整改到位前,停止相关建设活动。建设项目参建单位的选择，应按法律法规要求履行招投标等相关手续并严格记录在案。凡安装拆卸工、
2、司索工、架子工等特种设备作业人员、特殊工种从业人员持证情况，监理人员持证情况不符合法律法规、标准规范的,由建设单位、施工单位、监理单位负责整治整改，整改到位前不得继续施工.(三）项目审批、建设工期和分包转包情况。凡是存在项目审批手续不全,随意揽单位资质与法律法规规定不相符的，由各相关单位负责进行整治整改，整改到位前，不得进行建设施工.(四)风险较大工程安全专项施工方案制定落实情况。深基坑、高大模板支撑体系、翻模、滑模、城市地下综合管廊等施工风险较大的工程，凡是没有依据标准规范编制安全专项施工方案、或者安全专项施工方案未进行论证审核审批、或者现场施工未进行技术交底和不落实专项方案的，由施工单位负
3、责进行整治整改，整改到位前不得继续进行施工.(五）现场施工与安全管理情况.凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书,责令限期整改，整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后，才可批准施工。（六）部门和行业安全管理情况.凡是建设工程项目存在监管责任主体不落实的,由当地政府负责按职责分工明确监管主体，并进行整治整改.整改到位前，不得进行施工.（七)严厉打击非法违法建设行为。各级地方政府对未办理施工许可、质量安全监督手具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的,要采取从严、从重、从快打击。（
4、八）严格规划准入。各级政府和部门应从严把牢危险性较大建设项目的规划、选址、用地和建设关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建,要坚决遏制小化工企业快速增长的势头。四、具体实施建设工程按照项目管理权限,由市、县（区）人民政府和省直各有关部门制定具体实施方案，落实具体整治工作。省住房和城乡建设厅:牵头负责整治工作的调度协调.具体负责组织实施房屋与市政工程,城市轨道（含地铁)交通工程建设范围内的安全专项整治工作。省交通运输厅:具体负责组织实施公路工程、水运工程建设范围内的安全专项整治工作。省水利厅：具体负责组织实施水利水电工程建设范围内的安全专项整治工作。省旅发委：具体负责组织实施旅游景点范围
5、内的建设工程安全专项整治工作.民航某监管局：具体负责组织实施机场工程建设范围内的安全专项整治工作。国家能源监管派驻机构：具体负责组织实施电力建设工程范围内的安全专项整治工作.国家铁路监督管理派驻机构：具体负责组织实施铁路工程建设范围内的安全专项整治工作。省工信委：协同有关部门，具体负责组织实施工业园区范围内的建设工程安全专项整治工作。省商务厅：协同有关部门，具体负责组织实施经济开发区范围内的建设工程安全专项整治工作。省科其他相关部门按照职责分工,具体组织实施建设工程安全专项整治。五、工作步骤从018年2月至2月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。（一）动员排查阶段。（08年2月至月）1
6、.全面宣传发动.各地、各有关部门要结合本部门、本行业特点及时制定下发专项整治行动具体实施方案，并于月底以前召开专题会议进行动员部署，要在当地广播、电视和报刊等主流媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性.2。全面辨识风险和查找隐患。建设施工企业要通过组织开展“五个一”活动（全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动），全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱
7、环节.各地、各行业要组织专家送服务到基层、到企业，进行示范性隐患排查与评估，对相关人员进行培训和示范，使得隐患排查查得实、风险辨识分级分得准。3。全面梳理建立档案。建设施工企业对辨识的风险应进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级,严格措施，有效管控.对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级,按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，各地、各有关部门要跟踪监督.全面纳入线上管理。所有建设础信息,如
8、实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理.隐患清单内部公布并向属地负有安全监管职责的部门报告.全面加强风险管控。在建设施工企业自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单",即绘制安全风险“红橙黄蓝"四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌、和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平.（二)集中整治阶段。（018年月至9月）.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对
9、照整改清单,立行立改、真改快改;同时,聚焦重点环节存在的安全隐患,对排查出来的重大隐患要对照标准,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政对整改无望或限期整改不到位的,坚决依法予以关闭.在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软,使排查出的隐患真正清零到位.2.严格挂牌督办.对排查出来列入整改台账的安全隐患，要实行由各地、各有关部门分类分级管理改资金、整改时限和整改预案“五到位"。各地、各有关部门要认真组织监督执法，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业及工地对表检查，并加强巡查、监控
10、和盯防,确保安全。3.严格“四个一律”。有关部门对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民“四个一律”。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。4严格“五个一批”。“清零"行动期间,要集中开展专项整治，取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。各地、各有关部门必须曝光一批重大隐患、惩形。5.严格实施联合惩戒.对企业未开展全面排查、未开展“五个一"活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩严格约谈问责。对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,进行重点督查约谈。(三）巩固提升阶段。（0年9
11、月至1月）。认真开展“回头看"。对前阶段行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查治理台账建立情况、隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停工整顿、关闭取缔的企业和工地逐一复查到位.使用，纵向延伸至乡镇、园区和街道全覆盖。省安委会办公室牵头协调，加强指导,各有关行业主管部门要积极主动，做好对接。3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动,有针对性地在全省建设工程行业培育200个风险管控和标准化建设示范工地，其中省住房和城乡建设厅100个、省交通运输厅30个、省水利厅3个、省旅发委5个、民航某安全监管局5个、国家能源监管派驻机构个、国家铁路监督管理派驻机构1
12、0个、省工信委5个、省商务厅个、省科技厅个。发扬典型引路的作用，激励和引导各地、各有关部门敢于担当、严格理体系。业内部从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全全文)加强组织领导。各省直有关部门每月向省住建厅集中呈报1次整治情况报告及相关数据（详见附表);各市（县、区)政府主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开1次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作，确保工作始终有压力、有动力、有干劲。（二）加大宣传力度。各地、各有关部门要组织主流媒体开展广泛宣传活动,充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，开辟专题专刊专栏，为专项行动造势；推介典型事迹，曝光负面案例。各设区市集中曝光不少于2批次重大隐患问题，省直有关部门至少在省主流媒体各推介1个先进典型报道,曝光个负面案例。并落实举报奖励政策。（三)强化部门协调。充分发挥各级安委会议事协调作用,省直有关部门做好建设工程施工安全专项整治的组织实施，各部门紧密衔接配显法律权威，各部门既要做好监督检查,更要强化对违法规失信企业要列入“黑名单”公开曝光
