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1、浅谈如何做好新形势下的公安思想政治工作 新闻作者:俞元奎 思想政治工作是公安工作的生命线，是队伍建设的灵魂，是催生战斗力和激发创造力的源泉。在新世纪、新阶段，面对新情况、新问题，加强和改进公安思想政治工作势在必行，这既是“立警为公、执法为民” ，永葆人民公安为人民政治本色的需要，也是履行好公安机关担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保证人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的需要。面对社会转型、经济转轨带来的负面影响，针对民警现实思想形态具有的不确定性和可塑性的特点，公安思想政治工作必须走改革创新之路，在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破。
2、一、新形势下公安思想政治工作存在的主要问题。（一）对思想政治工作作用估价不高，认识有偏差。 思想政治工作的不同方法，可以产生不同的效果，它能起到凝聚警心、调动干警积极性和工作创造力的重要作用。通过谈心教育能给予疏通开导；通过竞争能给予产生奋发向上精神；通过关心人，解决实际问题，能给予发挥工作潜在力；通过树立先进典型能给予产生激励作用；通过领导的表率产生感召力；通过制度约束能规范人的行为等等。总之，思想政治工作具有强大的生命力。但在当前市场经济条件下，公安机关内部也反映出思想政治工作的一些模糊认识。一是认为业务工作包揽思想政治工作，只要业务工作做好了，思想政治工作也自然好了。二是对基层公安思想政
3、治工作只停留在强调和文件指示上，行动方面的具体体现却很少，对思想政治工作的重要性和必要性认识不足，在具体的日常工作和具体事务中没有得到应有的重视。三是有的民警还认为思想政治工作就是“远水” ，业务工作才是“近渴” ，工学矛盾处理的不够好，认为思想政治工作是政工干部和领导的事，与己无关。便放松了对自身的要求，时常以业务工作繁忙作为拒绝思想政治教育的理由。由于上述认识的偏差，不仅影响了公安思想政治工作的广泛开展，也制约了公安思想政治工作上下一致进行探索的深度。 （二）公安队伍建设与公安业务建设两手抓还未形成真正合力。 近年来，公安机关对思想政治工作是重视的，明确了抓队伍、保任务的指导思想，并采取了
4、一系列加强思想政治工作，落实抓队伍的措施。如：“民主评议” 、 “解放思想大讨论” 、 “科学发展观” 、 “集中教育整顿” 、 “讲文明” 、 “树新风” 、 “两问一整治” 、 “创先争优活动”教育等等，年年有主题活动，且收到了一定的效果。但还应看到少数部门“二手抓、二手硬”还存在一些问题，形式多、内容少，布置业务工作多、布置队伍建设工作少，会上讲的多，做好个别人工作少。有的偏面认为：“业务工作是硬任务，政治工作是软任务” 、 “思想政治工作难量化，短期难出效益” ，存在着“队伍出了问题喊一阵，过了之后松一阵” ， “讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。（三）政工干部做思想政治工作
5、存在畏难情绪和方法简单的问题。 在新旧体制交换过程中，确也存在做好公安工作的难度和面临种种具体问题，公安民警的思想也呈现出矛盾、复杂、变化多样的特点。针对多样的特点，需要强有力的思想政治和宣传工作去贯穿。但目前的思想政治工作还显得比较软弱，有不相适应的地方。一是政治思想教育还没有形成新的路子。从内容到形式还缺乏吸引力，思想政治工作满足于上传下达、念报告、背条文，开大会、讲套话，不能针对性地深入民警心坎。二是部分民警对思想政治工作是生命线作用理解不透，把政治思想工作看成是可做可不做，使之失去凝聚警心的地位和开展工作的阵地。三是领导和部门确实存在现在政治思想工作比以前任何时候多难做的畏难思想，总感
6、到业务工作爽快、效果明显，解决一事是一事，没有后顾之忧，而对抓好思想政治工作缺乏信心，缺少办法，甚至不愿意去抓，而碰到问题寻找原因时，都有思想政治工作不到位的说法。四是思想政治工作脱离本单位实际，不切合民警实际思想，与民警的思想变化不相适应。有的甚至以虚代实，认为仅仅组织民警学习一下、强调一下就行了，忽视了解决人的思想问题这个根本，应该解决的实际问题往往被束之高阁、无人问津，结果形成了思想政治工作的“假、大、空” 。这些客观问题的存在，使政治思想工作呈现滞后而缺乏活力。 （四）政工队伍的整体素质不高，工作开展不力。少数单位领导对政工干部，尤其是对基层所队的指导员、教导员岗位重要性的认识不清，重
7、视程度不够。还有的领导对政工干部缺泛关心，几乎很少过问思想政治工作开展情况，把思想政治工作没有摆到应有的位置。政工队伍结构不合理，整体能力素质偏低，年龄偏大现象比比皆是，属于“照顾型”干部队伍，工作中缺乏拼搏进取精神和热情，也就谈不上所谓的工作创新，基层公安思想政治工作的效果更是无从谈起。这是造成当前基层公安思想政治工作不力的主要原因。二、当前公安思想政治工作存在问题的主要原因。（一）公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，
8、引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？” 。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。（二）空洞的说教，民警实际困难得不到关心。为数不少的一部分民警认为上
9、级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂” 。领导读完了文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。（三）政治教育方法存在争议。过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、集中学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写
10、自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口服务部门，时常在窗口摆上“下午政治学习”或“上午开会”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于规定字数的自我剖析材料。一个教育下来，每个民警要写至少5000 字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安
11、网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾” ，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置。三、新形势下做好公安基层思想政治工作的几点对策。（一）发扬传统、勇于创新，使公安思想政治工作更加充满生机和活力一是弘扬传统，加强开拓进取意识，使公安思想政治工作具有时代气息。继承和发扬优良传统是公安工作的政治优势，是我们的传家宝，任何时候、任何地点都不能丢掉和摒弃。我们在长期的公安思想政治工作实践中，不断创造、不断积累了一整
12、套行之有效的工作方法和经验，形成了一个比较完整严密的方法论体系。比如：坚持党对公安工作的绝对领导，坚持人民公安为人民的宗旨，开展“三项建设及三项重点工作” ，开展“立警为公、执法为民”大讨论等等，这些优良传统和作风是公安思想政治工作长期实践的宝贵结晶。新时期公安思想政治工作要毫不动摇的继承和发挥这些优良传统，并且根据不同时期的发展变化不断赋予其新的时代内容和时代气息。只有不断地改进、充实、完善和发展，才能使光荣传统之树常青，使公安思想政治工作更加充满生机和活力。二是更新观念、开辟新思路，以顺应时代发展的要求。观念决定思想，思路决定出路，思想解决和观念更新的程度决定着思想政治工作改革创新的力度和
13、浓度。不进行思想观念上的新陈代谢，我们的思想政治工作就很难被群众所接受，就会缺乏生机和活力，就不能发展，更不会有所作为。从市场经济发展、公安改革的趋势和当前思想政治工作的现状看，要实现思想政治工作的服务保障职能，迫切需要对立与实际的形势和任务相适应的新观念、新思路。要树立开放的观念，坚持面向世界、面向社会、适应时代发展的大环境；要树立发展的观念，坚持科技兴警、科技强警、适应科技进步的新形势；要树立法制的观念，坚持依法治警、维护法律公正，适应从严治警的新要求；要树立效益的观念，坚持提高效率、讲求效益，适应质量建警的新任务；要树立建设的观念，坚持培养队伍、提高素质，适应“人才先行”的新战略等等。有
14、了观念变革这个基础，才能使思想政治工作更加贴近时代、贴近实际、贴近民警的需要，更好地为新时期公安现代化建设提供理论支持、舆论支持、激励机制和制度保障。三是紧密结合民警的思想实际，在着力解决好关系民警切身利益的重点、难点问题上下功夫。一部分民警思想不够稳定、精神不够振作、工作动力不足、不安心工作，纠其原因，工作压力大、生活负担重是其中一个主要方面，尤其是家属下岗，子女就业、入学，医疗待遇低，一些合法权益得不到保障这些实际困难和问题困忧着他们，只凭民警自身的能力恐怕很难解决。公安思想政治工作就要善于从利益动因上分析民警的思想变化，在大力开展敬业奉献教育的同时，正确运用物质利益的原则，用好用足现在的
15、政策制度最大限度地帮助民警解决实际问题和困难。只有盯着问题做工作，在解决问题中求发展，才能激活公安思想政治工作，使之真正起到服务保障作用。(二) 运用科学理论和现代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，实现思想政治工作的创新一是加大公安思想政治工作的科学理念含量，运用科学理念指导公安思想政治工作创新。要加大马克思主义科学世界观和方法论的含量，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的含量。要深入学习、研究、宣传和运用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体民警的头脑，启迪民警的思维，陶冶民警的灵魂，激活民警的觉悟，指导公安民警工作的实践。加大思想
16、工作的理论含量，必须坚持解放思想，实事求是，把握机遇，大胆吸收时代提供的一切文明成果和进步因素，在实现政治建警的跨世纪战略目标中，实现政治工作自身的跨越工发展。二是加大公安思想政治工作科技含量，运用现代科技手段推动公安思想政治工作创新。当今时代是信息时代，以计算机、多媒体、虚拟现实、激光技术为手段，可以超越时空的局限，把历史和现实、此域和彼域大量生动的事实，迅速逼真地展现在人们面前，且达到声形并茂、情理交融的效果。思想政治工作如果能主动地运用这些手段，就可以收到事半功倍的效果。公安思想政治工作要合理地运用政工系统的现有设施，加大投入，进一步引进“系统” 、 “网络”概念，建立政治工作信息系统。要广泛运用闭路电视系统、多媒体技术等载体开展思想政治教育，增强政治教育的形象和感染性；要加强对“互联网”的运用，建立思想政治工作数字化信息库，实现网络资源共享，使“互联网”成为开展思想政治工作的有效载体；推进思想政治工作手段现代化。三是加大思想政治工作的知识含量，运用科学知识的力量促进公安思想政治工作的创新。在理论教育中提高市场经济知识的含量；在职能教育中提高
